灌建发〔2019〕11号

关于印发《灌南县住建局2019年十大重点工作任务》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《灌南县住建局2019年十大重点工作任务》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                         灌南县住房和城乡建设局

                        2019年2月19日

 

灌南县住建局2019年十大重点工作任务

2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是推进“高质发展、后发先至”三年行动计划的攻坚之年，根据县委十一届六次会议、县十四届人大三次会议精神，结合我局实际，对2019年重点工作进行了梳理，决定实施以下十大重点工作任务：

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府强力推动城市能级品质迈上新台阶发展战略，聚焦健康城市创建目标，彰显城市水绿特质，完善城市功能形象，激发城市发展活力，突出工程重点，做精城市品质建设，围绕“4个100”工程，即再接再厉完成棚户区改造100万平方米以上、新增房地产建筑面积100万平方米以上、实施城建项目100个以上、建筑业产值超100亿元。进一步排除工作难点，关注民生热点，不断提升市民生活的舒适度、满意率，开创我县住房和城乡建设事业高质发展新局面。

二、实施内容

（一）加强规划对接，严格规划约束

1. 《灌南县城市总体规划（2016-2030）》确定后，以总体规划作为基本遵循，充分发挥规划在城市发展中的战略引领和控制作用，坚持“一张蓝图绘到底”，结合城建条线高质量发展三年行动计划，落实具体工作。

2. 对接县城综合管线规划、县城海绵城市专项规划、给水、雨水、污水工程专项规划、综合交通体系规划、城区停车场专项规划等相关专项规划，突出规划刚性约束，做好专项规划的对接落实工作。

3. 做好县重点工程规划对接工作，严格按照淮河路、惠泽路、新港大道南侧辅道西延、灌河路、盐河东侧河滨路道路规划方案落实具体工作。

（二）加快项目建设，完善城市功能

1. 实施城区道路建设工程，续建长江路、富阳路等14条道路，新建英雄路、新民路等6条道路，使城区路网结构更加完善。

2. 实施城区水体整治工程，续建断头管网6条、截污管网1条，新建断头管网8条，铺设污水管网25公里，新建悦来河等河道疏浚及岸线修复工程。

3. 实施燃气管网建设工程，新建中裕燃气门站一座，新建新兴路等4条道路燃气管道、堆沟至三口高压管道、田楼等5个乡镇中压管道，全年铺设燃气管网20公里。

4. 推进公共建筑建设，完成硕项湖小学、惠泽路小学竣工验收，完成第二中学改扩建，淮河路实验学校建成投用。

（三）推进住房保障，建设安居工程

1. 实施商住小区开发建设工程，完成观澜名苑、壹号院等9个续建住宅小区，推动淮河路北侧地块、新城壹号周边等6个地块开发。加快颐高广场、恒基广场投入运营，德汇城市综合体开工建设，启动苏州南路周边商业圈规划，完善布局合理的商业服务体系。

2. 实施棚户区房屋征收项目，对县委三家院、燃料公司家属区、老电大周边、教育局周边、农贸市场南侧、创业路南侧等地块开展房屋征收工作，完成4356户约100万平方米房屋征收任务，交付各类保障性住房1498套。

3. 实施保障房建设，推进镇西新苑、惠庄新苑、龙都花园、乔庄新村、鹏程南苑等保障性住房配套扫尾。推进苏州家园、苏州花园保障房建设。

（四）推进绿化美化，立足品质提升

1. 推进城市增绿工程，以创建国家森林城市为契机，强力推进“城市增绿工程”，加快绿化提档升级，推进“城市公园绿地十分钟服务圈”建设，通过多种途径扩大绿地规模，新增、改建绿化50万平方米。新建4条、续建2条河滨绿化，新建健康北路、常州北路等13条道路绿化；新建周口河桥头公园、悦府泰州南路和扬州南路街头游园、改造农业园区门前游园；同步实施城区美化、立体绿化、生态浮岛工程。

2. 推进路灯亮化工程，配合市政道路建设，拆除老旧路灯，实施长江路等8条城市道路的路灯安装，计划安装路灯534盏。同时做好全县路灯日常维护工作，保证路灯正常运行，确保路灯亮化率、设施完好率达到98%以上，重大节日路灯亮化率达100%。

3. 推进居住小区环境美化，在居住小区内采取“物业先行、部门联动”的工作方法，继续开展环境卫生“脏乱破差”治理活动，全力整治小区环境卫生，清除卫生死角、整治乱堆乱放、并做好小区内病媒防治和除四害工作，彻底改善居住区环境卫生状况。继续推进2019年度老旧小区整治改造工程和物业小区创卫改造项目工程，尽快达到老旧小区整治提升标准。

（五）紧抓服务提升，优化发展环境

1. 培育壮大建筑业发展转型升级，保持建筑业总产值、外出施工产值稳中有升，推动建筑产业新旧动能转换，向基础设施领域拓展，向产业链上下游延伸，向技术创新和应用发力，向外埠市场拓展。大力推行精益建造、数字建造、装配式建造。加大农民工实名制工资支付推广力度，确保农民工工资实名制支付覆盖率100%。

2. 进一步规范房地产开发市场，落实国家房地产市场调控的政策，加强房地产行业监管，实现我县今年的调控目标，促进我县房地产市场平稳健康发展。继续建立房地产预警机制，规范房地产市场，抑制房地产价格过快增长，努力加大房地产市场库存量消化，缩短去化周期，促使我县房地产市场平稳、健康发展。努力实现让群众“放心买房、买放心房”的目标。

3. 推动新墙体材料应用推广。支持装配式建筑、绿色建筑、智慧建筑等新型建筑业态发展，装配式建筑占新建公建项目30%以上。继续指导申报省新型墙体材料产品认定工作。同时指导帮助两家隧道窑企业、三家“三板”企业申报省产品认定推广工作。做好建筑内外墙涂料替代工作，确保完成建筑内外墙低（无）VOCs含量建筑涂料替代完成20%以上的目标任务。

（六）推动住房改善，加快村镇建设

1. 加快推进镇区重点项目建设进度，督促各乡镇按时完成2019年村庄镇重点工程项目建设进度。

2. 实施农村危房改造工程，加大推进危房改造建设施工进度，确保2019年底前基本完成400户农村危房改造工作。

3. 推进村庄污水设施建设，争取创建农村生活污水处理试点县，完成46个村庄生活污水处理设施建设。

4. 提升李集乡新民村特色田园乡村建设成果，结合产业特色，因地制宜复制推广。推进李集乡新民村特色田园乡村建设部分工程扫尾和工程验收工作。

5. 加快推进农民住房改善，按照“鼓励进城、引导入镇、尊重留村”原则，采取“新建、扩建、插建”等方式，强力推进村庄归并，试点集中居住建设，满足广大农村群众对居住条件的新需求。

（七）落实监管责任，加强行业管理

1. 加大建筑市场监管力度，完善建筑工人实名制管理、强化工资支付保证，减轻企业管理负担，2020年底前，全县在建项目基本实现实名制管理。加强建筑市场信用评价体系建设工作，完善建筑市场违法行为“黑名单”制度，引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。

2. 加大建筑行业安全监管力度，落实“一查三督”工作机制，履行县建筑施工城镇燃气与城市地下管网安全生产专业委员会职责，定期到相关建筑工地开展建筑市场、工地扬尘管控、农民工清欠、建筑安全、燃气与城市地下管网工作巡查和检查，保持安全执法高压态势。对发现重大安全隐患的，一律按照法律法规规定，从严从重实施处罚，有效提高监管执法的威慑力和有效性。

3. 加大建筑工程质量监管力度，做好装配式结构的监督管理，做好重点项目质量监督管理，加大对住宅工程质量通病治理力度，进一步加大施工现场建筑材料抽检力度。通过对一些技术要求高、施工难度大、工艺标准复杂的建筑工程实施分类监管，落实质量终身责任，进一步强化对重点项目工程质量监督和服务，适应新形势下对工程质量监督工作的新要求。

4. 加大施工现场扬尘管控力度，保护和改善大气质量，落实建设工程各参建单位扬尘污染防治责任，持续加大建筑工地、拆迁地块、市政道路扬尘治理力度，全面提高绿色施工水平。继续开展扬尘治理和标准化工地考核评价工作，利用智能化监管核定施工现场扬尘防治的违法事实。按照混凝土搅拌站整治方案，督查规范类混凝土搅拌站规范提升情况，重点检查取缔类混凝土搅拌站是否有死灰复燃迹象。

（八）坚持长效管理，创卫常态保持

1. 进一步提升物业管理水平，严格物业服务企业退出管理，积极推动灌南物业管理专委会开展工作，制定行业自律规则，组织物业企业签订行业自律承诺书，对违反行业自律的行为给予公开谴责，引导物业企业提升服务质量。定期开展项目经理培训，培优一批综合素质高、业务能力强的项目经理岗位先锋，优化从业人员素质结构。

2. 继续加大对小区创卫工作的常态化保持督查力度，对查出的问题要当面指出，限期整改，并跟踪再督查，定期通报督查情况和整改情况，针对薄弱环节重点督查、重点跟踪整改落实情况，对推进不力，整改不到位的物业企业进行约谈，直至清退。

3. 加强建筑工地、拆迁工地规范化管理，所有工地实行封闭围挡施工，落实施工防尘降尘措施，规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。加大渣土车上路运输前管理工作，重点解决好渣土车辆带泥上路、抛撒滴漏等问题。工地食堂保持卫生清洁，定时消杀“四害”。

（九）转变干部作风，加强党的建设

1. 把学习贯彻十九大精神作为当前首要政治任务来抓，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，原原本本学习十九大报告和党章，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导全体党员干部坚定“四个自信”、树牢“四个意识”。

2. 牢牢把握新时期党建的新情况、新变化和新要求，持续强化抓党建责任和压力的传导，精准制定2019年基层党建重点任务清单，通过采取内部党建观摩、召开推进会议、抓党建专项述职等方式，丰富系统内部“书记抓、抓书记”党建责任落实机制。

3. 继续开展物业管理企业“两新”党组织建设，打造培育彰显行业党建特色的党建示范点，带动提升各物业管理企业党建工作的规范化和科学化水平。

4. 强化系统党员队伍建设，坚决落实“三会一课”制度，提高党内生活质量和水平。抓实党员教育培训，开展请进来、走出来方法邀请省市行业专家对系统专业技术人员进行全面培训，增加专业技术人才储备。

（十）紧扣主体责任，推进廉政建设

1. 紧紧牵住主体责任“牛鼻子”，狠抓全面从严治党主体责任落实，把日常督查、述职述廉、约谈提醒有机结合起来，持续加压发力，推动全面从严治党向基层延伸。

2. 紧盯重要节点、关键领域、重点环节，持续抓好厉行节约、公务接待、公车管理、婚丧嫁娶等规定执行情况的监督检查，强化“不敢、知止”的氛围，防止“四风”反弹。

3. 继续提升重点项目建设廉政风险防控能力，规范项目实施的程序和行为，提高项目管理的安全性、可操作性、有效性。

三、相关要求

（一）统一思想，提高认识。住建局2019年十大重点工作任务是落实县委提出的“发展高质量、迈上新台阶、全市争第一”的关健举措，是高质发展、后发先至的硬性任务。各单位要站在战略和全局的高度，充分认识重大意义，切实增强紧迫感和责任感，严格抓好落实。

（二）强化领导，落实责任。对列入年度重点事项的各项工作，全面实行目标责任制，将每一项工作细化分解，落实到每一个科室、每个工作人员，形成人人有责任，人人有压力，层层抓落实的工作氛围，确保每项工作按照工作计划高效快速推进。

（三）加大宣传，展示亮点。要把宣传发动作为一条主线，贯穿十大重点工作任务始终，加大宣传力度，宣传任务推进过程中的好经验、好做法，宣传住建人奋发有为的精神状态，担当奉献的宝贵精神，最大限度地激发全系统干部职工投身城市建设工作的热情。

（四）强化督查，严格考核。切实发挥考核的督导推动作用，不断加大监督检查力度，加强对各项工作落实情况的监督，对工作推进快，落实效果好，给予通报表彰，对工作进展慢、落实不到位的，给予通报批评，并追究相关人员的责任。