灌建发〔2019〕23号
关于印发《灌南县建筑工地施工扬尘
专项治理工作方案》的通知
各建设、施工、监理单位，各有关单位：
为推进城市生态文明建设，有效治理建筑工地施工扬尘，改善城市空气质量和人居环境，按照省住房城乡建设厅《2018年江苏省建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》的要求，结合我局实际，特制定《灌南县建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
灌南县住房和城乡建设局
2019年3月13日
灌南县建筑工地施工扬尘专项治理工作方案
为认真贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》和省住房城乡建设厅《2018年江苏省建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》，扎实推进建筑施工扬尘防治工作，经研究，县住建局从即日起开展建筑工地施工扬尘专项治理工作，现制定如下工作方案：
一、工作目标
通过开展施工扬尘治理，严肃查处相关违法违规行为，有效解决房屋建筑、市政基础设施建设、园林绿化工程及建筑物拆除工地施工扬尘突出问题，提高建筑施工标准化水平；建立施工扬尘治理长效机制，提高城市建设管理水平，有效遏制施工扬尘对城市空气质量的影响。
二、主要工作
按照“预防为主，综合治理”原则，结合实际采取切实有效措施，完善监督管理机制，做好施工扬尘治理工作。
（一）监督建筑工程各方主体主要责任落实情况
1、建设单位的主要责任。建设单位对施工扬尘治理负总责，应当将施工扬尘治理的费用列入工程造价，在工程承包合同中明确相关内容，并及时足额支付。
2、施工单位的主要责任。施工单位应当建立施工扬尘治理责任制，针对工程项目特点制定具体的施工扬尘治理实施方案，并严格执行。施工单位应当在建筑工地公示施工扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息，并及时向当地主管部门报送施工扬尘治理措施落实情况。
3、渣土运输单位的主要责任。各建设、施工单位要督促渣土运输单位建立工程渣土（建筑垃圾）运输扬尘污染防治管理制度和相关措施，使用合规车辆，加强对渣土运输车辆、人员管理。
（二）监督施工现场扬尘治理措施落实情况
1、施工场地。施工单位应当在建筑工地设置围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。施工现场的主要道路要进行硬化处理。裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。施工现场出口处应设置车辆冲洗设施，对驶出的车辆进行清洗。
2、施工废弃物。建筑土方、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。土方和建筑垃圾的运输必须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。
3、施工物料。在规定区域内的施工现场应使用预拌制混凝土及预拌砂浆。采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。
（三）监督其他扬尘治理措施落实情况
1、建筑物或者构筑物拆除。拆除建筑物或者构筑物时，应采用隔离、洒水等降噪、降尘措施，并及时清理废弃物。
2、市政道路施工。当市政道路施工进行铣刨、切割等作业时，应采取有效的防扬尘措施。灰土和无机料应采用预拌进场，碾压过程中应洒水降尘。
3、空置建设用地。暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过3个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
三、有关要求
（一）加强组织领导。各建设、施工、监理单位要站在推进生态文明建设的高度，充分认识施工扬尘治理的重要性和迫切性，认真组织实施，切实将工作落到实处。住建局房屋征收服务中心、建管处、安监站、质监站、园林所、散装办、市政公用科、城建执法监察大队等相关单位要建立执法联动机制，建管处（安监站）要将施工现场扬尘治理作为日常工作，保证监管工作常态化，坚持常抓不懈，巩固治理成果。
（二）强化监管执法。各相关单位要综合运用日常巡查、随机抽查和远程监控等手段，加强监管，严格执法。畅通举报渠道，通过热线电话、微信公众平台、手机APP等多种方式受理施工扬尘方面的群众举报。对违反有关法律、法规和国家标准的企业，严肃查处，并记入诚信信息系统。对工作落实不力、治理效果不明显的单位，视其情节和后果，由县住建部门依法依规处理。
（三）做好重污染天气应急应对工作。各相关单位要根据实际情况制定重污染天气应急应对预案，制定不同预警级别的相应扬尘控制措施，编制工地停工清单，细化任务，责任到人，做到可量化、可考核、可追责。同时，要积极开展宣传工作，及时宣传报道施工扬尘治理先进典型和经验，公开曝光反面典型，调动社会公众参与施工扬尘治理的积极性，营造良好的舆论氛围。
附件：1. 建筑工地施工扬尘专项治理项目台账表
2.1建筑工地扬尘防治分项检查评分表（扬尘防治管理）
2.2建筑工地扬尘防治分项检查评分表（围挡与场地）
2.3建筑工地扬尘防治分项检查评分表（车辆冲洗与垃圾处置）
2.4建筑工地扬尘防治分项检查评分表（降尘措施）
附件1
建筑工地施工扬尘专项治理项目台账表
工程名称： 工程地点：
建设单位： 负 责 人：
施工单位： 项目经理：
监理单位： 项目总监：
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任务内容 |
具体措施 |
是否 |
简要说明 |
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工程各方主体责任情况 |
建设 单位 |
扬尘治理费用列入工程造价并在合同中明确情况 |
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扬尘治理费用及时足额支付情况 |
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施工 单位 |
向负责监督管理施工扬尘的主管部门备案情况 |
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施工扬尘治理实施方案制定情况 |
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施工扬尘治理责任制度建立情况 |
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建筑工地公示扬尘治理措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息情况 |
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向当地主管部门报送施工扬尘治理措施落实情况 |
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渣土运输单位 |
建立工程渣土（建筑垃圾）运输扬尘污染防治管理制度和相关措施情况 |
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使用合规车辆情况及加强对车辆、人员管理情况 |
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施工 现场 扬尘 治理 措施 情况 |
围挡设置情况 |
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采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等防尘降尘措施情况 |
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施工现场的主要道路硬化情况 |
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裸露的场地和堆放的土方覆盖、固化或绿化情况 |
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车辆冲洗设施设置及车辆清洗情况 |
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建筑土方、建筑垃圾及时清运情况 |
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在场地堆存的建筑土方、建筑垃圾，采用密闭式防尘网遮盖情况 |
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建筑物内垃圾采用容器或后勤工作搭设专用封闭式垃圾道方式清运情况 |
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施工现场是否存在焚烧各类废弃物现象 |
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土方和建筑垃圾采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施情况 |
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施工现场搅拌混凝土或砂浆的场所采取封闭、降尘、降噪措施情况 |
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水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施情况 |
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填报单位（盖章）： 填表人： 联系电话：
备注：此表按项目填写，每项目一表。
附件2.1
建筑工地扬尘防治分项检查评分表（扬尘防治管理）
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序号 |
检查项目 |
扣 分 标 准 |
应得 分数 |
扣减 分数 |
实得 分数 |
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1 |
保 证 项 目 |
扬尘 防治 责任制 |
未建立扬尘防治责任制，扣20分 扬尘防治责任制未经责任人签字确认，扣5分 经济承包合同中未明确扬尘防治考核指标，扣5分 未制定扬尘防治资金保障制度，扣5分 未编制扬尘防治资金使用计划或未按计划实施，扣2～5分 未配备扬尘防治管理人，扣10分 未对扬尘防治管理目标进行分解、管理、考核，扣2～5分 |
20 |
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2 |
扬尘防治专项方案 |
开工前未编制扬尘防治专项方案，扣15分 专项方案内容无针对性或可操作性，扣5～10分 专项方案未经审核、审批程序批准，扣3～8分 未按方案组织实施，扣5～15分 |
15 |
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3 |
扬尘防治技术交底 |
未建立逐级交底制度，扣10分 项目负责人未按要求进行交底，扣3～6分 项目技术负责人未按要求进行方案技术交底，扣3～6分 作业班组未按要求交底，扣2～5分 方案变更后项目技术负责人未按要求重新交底，扣3分 交底缺少针对性，扣2～5分 交底未履行签字手续，扣2～5分 |
10 |
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4 |
扬尘防治检查 |
未建立扬尘检查制度，扣15分 项目负责人每月组织扬尘检查不少于2次，每少1次扣5分 项目技术负责人未对方案实施情况进行检查，扣5分 扬尘防治管理人未按要求开展扬尘检查，扣3～5分 扬尘检查未留有检查记录，扣2～5分 扬尘污染未按期整改到位，扣5～10分 |
15 |
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小 计 |
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60 |
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5 |
一 般 项 目 |
扬尘防治教育 |
未建立扬尘防治教育培训制度，扣10分 未开展扬尘防治入场教育，扣5分 管理人员未按规定接受扬尘防治教育培训，每少1人扣1分 未按要求建立扬尘防治教育培训档案，扣2～3分 |
10 |
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|
6
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分包单位扬尘防治 |
分包单位的企业和人员资格每有1个不符合要求，扣3分 未按要求与分包单位签订扬尘防治协议，扣2～5分 分包单位未配备扬尘防治管理人，扣5分 |
10 |
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|
7 |
扬尘防治标志 |
入口处应设置扬尘防治制度及渣土运输公示牌，每少1个扣5分 工地未设置扬尘防治设施平面布置图，扣5分 |
10 |
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8 |
扬尘预警响应 |
未编制扬尘预警响应预案，扣10分 未制定扬尘预警响应措施，扣3～5分 |
10 |
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小 计 |
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40 |
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检查项目合计 |
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100 |
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附件2.2
建筑工地扬尘防治分项检查评分表（围挡与场地）
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序号 |
检查项目 |
扣分标准 |
应得分数 |
扣减分数 |
实得分数 |
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1 |
保证项目 |
现场围挡 设置 |
未采用硬质围挡，扣10分 市区主要路段工地围挡高度低于2.5m，扣5～10分 一般路段工地围挡高度低于1.8m，扣5～10分 项目未全封闭施工，扣10分 工程未按要求设置大门扣2～5分 |
20 |
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2 |
道路场地 硬化 |
建筑工地主要道路未进行硬化处理，扣15分 建筑工地主要道路承载力不能满足车辆行驶和抗压要求，扣3～5分 建筑工地非主要道路未采用硬化干化措施，扣2～5分 材料堆放区、加工区及大模板存放区等未采用硬化干化措施，扣2～5分 生活、办公区主要道路未进行硬化处理，扣3～5分 |
15 |
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3 |
裸土覆盖 |
裸露场地、土堆、基坑开挖未采取覆盖、绿化或固化措施，扣15分 空置区域未按要求采取扬尘防治措施，每发现1处扣3分 |
15 |
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|
4 |
易扬尘材料覆盖 |
砂、石等建筑材料露天堆放未采取防尘措施，扣3～5分 细颗粒建筑材料未封闭存放，扣3～5分 城区建筑工地采用现场搅拌混凝土或砂浆，扣10分 搅拌设备、储罐四周未设置封闭围挡，扣3～6分 |
10 |
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小 计 |
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60 |
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5 |
一般项目 |
现场围挡 安全性 |
未经计算砌体式围墙距基坑边沿小于2.5m，扣5分 装配式围挡未设置基础，扣5～8分 未对围挡进行日常维护，扣3～5分 |
15 |
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6 |
现场围挡 标准化 |
围挡外立面美化与周边环境不协调，扣5～10分 |
10 |
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7 |
场地管养 |
未对易扬尘部位定期保洁、洒水、湿润，扣3～10分 定期保洁、洒水、湿润无记录或记录不完整，扣2～5分 |
15 |
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小 计 |
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40 |
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检查项目合计 |
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100 |
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附件2.3
建筑工地扬尘防治分项检查评分表（车辆冲洗与垃圾处置）
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序号 |
检查项目 |
扣分标准 |
应得分数 |
应得 分数 |
实得分数 |
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1 |
保证项目 |
车辆冲洗基本 要求 |
未设置成套定型化自动冲洗或简易冲洗设施，扣15分 运输车辆未冲洗干净上路，扣5～10分 冲洗压力不足，扣2～5分 冲洗设施不能满足工程车辆外围尺寸要求，扣2～5分 |
15 |
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2 |
建筑垃圾收集 |
建筑垃圾未分类设置堆放场地、垃圾池，扣10分 垃圾池上部无覆盖密闭措施，每发现1处扣2分 生活、办公区未设置密闭式垃圾容器，每发现1处扣2分 建筑垃圾混入生活垃圾，扣3～5分 易产生扬尘建筑垃圾未采取扬尘防治措施，扣3～5分 凌空抛掷垃圾，扣15分 |
15 |
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3 |
建筑垃圾清运 |
委托无建筑垃圾运输与处置资格企业，扣20分 委托合同未明确建筑垃圾运输扬尘防治责任，扣10分 运输企业无建筑垃圾处置核准文件，扣10分 建筑垃圾装车未采取防治扬尘措施，扣5分 建筑垃圾装载高度超过车厢板高度，扣5分 建筑垃圾运输未密闭，扣5～10分 建筑垃圾运输车辆车容不整洁，扣3～8分 |
20 |
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|
4 |
建筑垃圾减量与处置 |
未采取节材措施，扣5分 现场焚烧建筑垃圾，扣10分 未按可回收和不可回收分类处置建筑垃圾，扣3～5分 |
10 |
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小 计 |
|
60 |
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5 |
一般项目 |
冲洗设施基础 |
基础未采用钢筋混凝土结构，扣5分 基础承载力不能满足使用要求，扣5分 基础内四周未设置循环排水沟，扣5分 排水沟不畅通，扣3分 |
15 |
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|
6 |
沉淀池 |
沉淀池不得少于两级沉淀，每少一级扣5分 沉淀池水容量不能满足自动冲洗要求，扣3～5分 污水未经沉淀直接排入市政管网或河、湖等水体，扣15分 沉淀池、排水沟污泥未定期清理，扣5分 |
15 |
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|
7 |
冲洗设施验收与 使用 |
冲洗设施无验收手续，扣5分 车辆冲洗未定人、定岗，扣3分 未填写车辆冲洗台账，扣2～5分 冲洗设施喷头、喷孔有堵塞现象，每发现1处扣2分 |
10 |
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|
小 计 |
|
40 |
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检查项目合计 |
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100 |
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附件2.4
建筑工地扬尘防治分项检查评分表（降尘措施）
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序号 |
检查项目 |
扣 分 标 准 |
应得 分数 |
扣减 分数 |
实得 分数 |
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|
1 |
一 般 项 目 |
建筑工地综合降尘措施 |
工地未配备小型洒水车、移动式降尘喷头，扣5～10分 |
10 |
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2 |
房屋建筑工程降尘措施 |
未安装环绕喷淋降尘系统、高层喷淋降尘系统，每缺1项扣10分 桩基工程未对空置或已完成场地进行覆盖，扣5～10分 路面泥泞、起尘，扣5～10分 4级风以上天气进行土石方开挖、回填、爆破作业，每发现1次扣5分 土石方开挖、回填无扬尘防治措施，扣3～8分 脚手架外侧未使用密目式安全网封闭，扣5～10分 密目式安全网未定期清理或清理方式不合理，扣3～5分 脚手架作业层和隔离防护层堆积垃圾，每发现1处扣3分 室内清理未使用移动式降尘喷头， 扣5分 |
30 |
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3 |
市政工程降尘措施 |
市政工程基础作业未按房屋建筑工程降尘措施执行，扣3～15分 市政工程施工未采用渐进式分段施工法，扣5分 灰土过筛施工未采取避风措施，扣5分 路面清洗采用鼓风机吹扫，扣10分 未对施工道路定期洒水湿润，扣2～5分 工程车辆、运输车辆未限速行驶，扣2～5分 |
30 |
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4 |
装饰工程 降尘措施 |
木制作作业未在固定区域集中加工，扣5～10分 型材加工未做到统一下料、制作，扣5～10分 石材现场切割、钻孔未采用湿式作业法，扣10分 |
20 |
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5 |
维修拆除工程降尘措施 |
维修拆除工程未按房屋建筑工程降尘措施执行，扣3～5分 装饰面层拆除未采取分层拆除法，扣5分 拆除工程未采取湿式作业法，扣5分 |
10 |
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检查项目合计 |
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100 |
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