各村（社区）委会、镇直各单位：

现将《堆沟港镇2019年农村人居环境整治工作实施方案》印发给你们。请认真遵照执行。

   特此通知。

附：1、堆沟港镇2019年农村人居环境整治工作实施方案

2、堆沟港镇2019年农村人居环境整治工作任务分解表

堆沟港镇人民政府

2019年3月29日

堆沟港镇党政办公室           2019年3月29日印发

附件：1

堆沟港镇2019年农村人居环境整治

工作实施方案

一、指导思想

深入贯彻中央和省市县农村工作会议精神，落实乡村振兴战略，扎实开展农村人居环境“百村示范、千村整治”着力解决村庄环境“脏乱差”问题,全面完成农村人居环境整治三年计划,加快推进农村现代化。

二、建设目标

按照中央、省市县农村人居环境整治三年行动计划要求,2019年,在我镇31个村（社区）环境整洁村全覆盖基础上,抓好“五治理、五提升”,年内达到市级全域整治示范镇标准，兴港社区创成市级环境整治示范村，其余各村实现“庭院美化”示范户全覆盖。

三、建设内容

(一)抓好“五治理”

1.治理农村生活垃圾。完善提升“户投放、组保洁、

村收集、镇转运、县处理”的垃圾处置体系,开展非垃圾堆放点治理,推动垃圾分类处置和资源化利用。进一步完善农村公共服务运行机制,长效保持无积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾。

2.治理农村厕所粪污。逐步拆除户外厕所,推动自然村生态公厕建设,实施“厕所革命”,加快推进农户厕所“三格式”无害化建设和改造,同步实施粪污治理。加强改厕和农村生活污水治理的有效衔接。行政村村部、规模较大村庄和社区统一配建公共厕所。

3.治理农村生活污水。实现自来水村村通。宣传农村生活污水治理常识,引导农户节约用水,减量和规范排放生活污水,提高农村污水处理设施管网入户率、综合利用率。以农户房前屋后河塘沟渠为重点,全面清理农村沟塘埂坝、杂草、杂物,疏浚农村河道,消除黑臭水体,采取综合措施恢复水生态。将农村水环境治理纳入河长制,逐步实现村域内水面、河造清洁,水体流动顺畅,水质达到功能区划的要求。

4.治理农业生产废弃物。深入推进秸秆综合利用,推动农膜综合回收利用,全面拆除散户声禽养殖棚舍,推进畜禽规模养殖场治理改造,加快小散养殖场畜禽粪污社会化处理体系建设。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。

5.治理农村公共空间。全面清理户外柴草杂物和建筑垃圾,保持堆放整齐、有序；清理乱搭乱建和违章建筑,保持公共空间资源公益化；清理私拉乱接,保持电力通讯设施架设规范；清理农户危房和残垣断壁,保持户院整洁；清理乱涂乱画,保持墙体净化；清理村内道路和路肩，保持平整循环畅通；清理占道经营和店外经营,保持集贸市场秩序井然；清理散葬乱埋,规范殡葬习俗。

(二)抓好“五提升”

1、提升村容村貌。在整洁村基础上创建重点村,2019年镇内73%的村要达到重点村以上建设标准,村庄有一个核心区和一条内循环线,特色村标、导引标识牌齐全,注重提升村服务中心、卫生室、幼儿园、休闲广场、游园等公共服务配套水平。推进“四好农村路”建设,新改建农村公路50公里,提升进出村庄道路标准,道路硬化无坑洼,沿线绿化无缺株;加快推进村到组、组到户道路建设,方便村民出行。完善村庄公共照明设施。充分利用房前屋后等零散土地种植乡土植物和果蔬作物,开展庭院美化行动,2019年达到市级全域整治示范镇标准，兴港社区创成环境整治示范村，其余各村实现“庭院美化”示范户全覆盖。因地制宜实施乡村绿化美化工程,优选生态环境基础良好、积极性较高、具有一定规模的自然村开展“绿美乡村”建设。

2、提升传统村落保护水平。落实《江苏省传统村落保护办法》,组织开展省级传统村落的调查和申报工作,加大传统村落保护力度。优先将省级传统村落纳入特色田园乡村建设试点范围。注重将保护和发展有机结合,鼓励联动推进传统村落与特色农业、手工业、乡村旅游业等适宜产业发展。

3、提升村庄规划设计水平。全面完成县域乡村建设规划编制或修编,与县乡土地利用总体规划、村土地利用规划等充分衔接,推行多规合一。结合镇村布局规划,吸引农村居民自愿适度集中居住。推进实用性村庄规划设计,做到农房建设有依据、行政村有村庄整治安排、村庄功能布局逐步优化,实现村庄规划管理基本覆盖。引导建设地域特色鲜明、乡土气息浓厚、具有时代特征的当代宜居农房。

4、提升长效管护水平。加大资金保障力度,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护长效机制,提高垃圾收运、道路养护、绿化管护、河道保洁、公共设施维护、村民素质提升“六位一体”常态化管理水平。所有村每季度开展1次“卫生户”评比,并表彰奖励,实行动态管理。推行环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制。

5、提升文明健康生活水平。把培育文明健康生活方式作为践行社会主义核心价值观和开展农村精神文明建设的重要内容,加强文明健康生活方式宣传教育,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,宣传环境整治工作中的好经验、好方法、好典型,弘扬正能量。建立文明村规民约,强化社会舆论监督。开展“文明家庭”评选活动,乡镇每年组织评选1次,每村推荐2%的家庭报上级认定,实行动态管理,引导群众自觉形成健康向上的生活习惯。

四、实施步骤

（一）全面启动阶段(3月1日一3月31日)

1、成立堆沟港镇农村人居环境整治工作领导小组,制定工作方案，明确工作目标。

2、对照整治目标,进行实地调查、摸排走访,完成村庄环境现状普遍调查,对需要整治的重点内容进行全面梳理并登记造册。

（二）集中整治阶段(4月1日—11月30日)

1、召开动员部署大会,明确工作内容，落实整治目标任务，落实时间要求，推动人居环境整治工作有序开展。制定农村人居环境整治考核办法和整治具体标准,并开展督查考核。

2、强化舆论宣传,开展整治业务培训,统筹人力、资金、资源向农村人居环境整治工作倾斜。

3、组织开展生活垃圾、厕所粪污、生活污水、农业废污和公共空间专项整治。要抓住春季行动、秋季行动、新中国成立70周年等关键节点,对村庄环境整治重点问题进行集中攻坚。

（三）迎检验收阶段(12月1日12月31日)

落实农村人居环境整治长效管理机制，迎接考核验收专家组对我镇人居环境整治工作情况的检查评估；总结整治工作先进经验,坚持问题导向、目标导向,研究制定下一年度推进措施,持续开展各项整治提升工作。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立由镇长担任组长，分工三套班领导为副组长的农村人居环境整治工作领导小组。同时抽调专门人员组建农村人居环境整治工作办公室，实行集中办公，统一管理和考核，具体负责整治工作的组织领导、统筹谋划、安排部署、综合协调、督查考核和业务指导。各村（居委会）、各部门要成立相应机构，不管是牵头部门，还是配合部门，都要实行“一把手”负责制、分管领导责任制，抽调精兵强将，组建班子，保证人力、物力投入。

（二）强化宣传引导。切实把思想发动、宣传引导作为做好整治工作的“助推器”，营造农村人居环境整治的强大阵势。各村（居委会）、各部门要设立环境整治专栏，积极开展环境整治宣传报道，让广大群众充分理解人居环境整治工作的目的和意义。通过召开动员会、举办专题培训和知识讲座，开展演讲、知识竞赛活动，进一步增强广大群众的卫生意识、健康意识、环境意识和人居环境整治的参与意识，共同为农村人居环境整治工作献策献力，努力营造人人关心、人人参与的良好氛围，让广大群众真正成为农村人居环境整治的主力军。

（三）落实工作责任。根据整治目标要求，有计划、有重点、有步骤的做好阶段工作安排部署，将每项工作任务、每个具体指标细化分解到各村、各单位和具体责任人，真正达到事事有人做、人人有事做，确保阶段工作有安排、每月工作有重点、季度工作有成效，形成强力推进的工作态势。同时加强协调联动、形成合力，狠下决心、动真碰硬，快节奏推进、超常规突破，采取专项整治与综合治理相结合、突击整治与长效管理相结合等办法，扎实抓好各项整治工作的落实。

（四）加强督查考核。成立专门的农村人居环境卫生督查组，开展高密度、高效率的监督检查，要及时协调、现场纠正处理检查发现的问题。镇督查办要把环境卫生工作纳入年度目标考核，切实将环境整治工作作为督查督办工作的重点，对督查中发现的问题，要第一时间责令整改，明确整改时限，并进行跟踪再落实，确保每个问题限期解决到位。对态度积极、成效明显的村、单位和个人，及时予以表扬；对重视不够、推诿扯皮或出现问题的单位和个人，要严格问责到位，坚决追究责任。通过严督实查和跟踪问责，推进农村人居环境整治工作扎实有序开展。