交通运输系统各单位：

   近期，市安委会印发了《关于进一步深化安全生产大排查大整治确保全市安全生产形势持续稳定好转的通知》（连安〔2019〕12号）和市交通运输局《关于进一步深化安全生产大排查大整治持续开展全市交通运输安全生产明查暗访工作的通知》（连交传〔2019〕17号），决定自即日起至国庆节期间，在全县滚动开展、压茬推进，进一步深化安全生产大排查大整治工作, 确保全县安全生产形势持续稳定好转。文件要求，认识要再深化，持续保持高度警觉警醒；问题要再聚焦，持续强化风险管控和隐患整治；措施要再加码，持续保持监管和执法高压态势；责任要再压实，持续深化安全生产督查督办；基础要再夯实，持续推进安全生产长效管理。省交通运输厅专门下达《省交通运输厅关于在全省组织开展交通运输安全生产明查暗访的通知》（苏交安〔2019〕3号），即日起在全省组织开展交通运输明查暗访。为贯彻落实省厅、市局对安全生产明查暗访的工作要求，做好迎接省交通运输厅和市交通运输局明查暗访准备工作，决定从即日起在全县组织开展交通运输安全生产明查暗访。现就有关事项通知如下：

一、指导思想和目标

坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的批示指示精神，通过开展全县交通运输安全生产明查暗访，进一步压紧压实安全责任，督促各单位落实监管责任，企业落实主体责任，杜绝重特大交通运输安全生产责任事故，有效控制较大事故，不断压降一般事故，保持全县交通运输行业安全形势持续稳定。通过明查暗访，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大安全隐患，关闭取缔违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人。

二、组织领导

全县交通运输安全生产明查暗访小组总负责人为县交通运输局局长尹文伟；设交通运输综合组、路域环境组、港口航道组、水上交通组、道路运输组、工程建设组共6个组。

（一）交通运输综合组：县交通运输局副局长、公路站站长杨红佐任组长，县局安全办牵头。督查重点：交通运输系统各单位对各级安全生产工作部署的贯彻落实情况。

（二）路域环境组：县交通运输局副局长、公路站站长杨红佐任组长，县公路站牵头。督查重点：超限治理、公路基础设施、农路安防设施、国省道路交通安全隐患整治等。

（三）港口航道组：县交通运输局党委委员杨勇任组长，县航道站牵头。督查重点：航道畅通、航产航权维护、航标设施，港口危险货物储罐、货物装卸储存作业等。

（四）水上交通组：县交通运输局党委委员杨勇任组长，县地方海事处牵头。督查重点：水上交通安全、水路危险货物运输、乡镇渡口、水上风景旅游区游览船舶等。

（五）道路运输组：县交通运输局党委委员、运管所所长孙伯任组长，县运管所牵头。督查重点：道路班线客运、包车客运、道路危险货物运输、城市公共交通等。

（六）工程建设组：县交通运输局副局长郭恩广任组长，县交通质监站牵头。督查重点：交通工程建设。

三、督查内容

（一）交通运输综合安全：各单位对各级安全生产工作部署的贯彻落实情况，“平安交通”三年行动计划的开展情况，重点领域专项整治“五项行动”的推进情况。交通运输企业安全资质保持情况、全员安全生产责任制落实情况、安全生产资金投入使用情况、风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况、从业人员教育培训情况以及违法违章行为处理情况、突发事件应急处置、行业反恐怖防范和维稳工作情况等。

（二）路域环境组:重点检查公路安全生命防护工程的实施情况，临水临崖、农村公路桥梁的防护情况；公路隧道、长大桥梁、长陡坡安全防护情况；超限超载治理情况；国省道路未整改或未整改到位的问题隐患整改推进情况。

（三）港口航道组：重点检查《通航建筑物运行管理办法》贯彻落实情况；航道畅通和助航标志设置运行情况；港口危险货物集中区域安全风险评估和危险货物港口重大事故隐患的排查治理情况；《石油化工码头企业安全监督检查规范》落实情况；港口货物装卸、储存作业情况；动火作业第三方监管制度执行情况；港口安全警示标示标牌、危险气体报警装置配备情况。

（四）水上交通组：重点检查水路危险货物运输企业经营资质，安全管理机构设置、责任书签订、安全监督检查、应急预案演练和教育培训情况；水路危险货物运输船舶检验证书、船公司符合证明、安全管理证书、最低配员证书等船舶证书及船员证书是否齐全有效，船舶的消防安全设施设备是否符合相关要求，以及船体机构安全情况；水上游览经营活动安全管理及内河乡镇渡口渡运安全管控情况。

（五）道路运输组：重点检查《道路旅客运输企业安全管理规范》落实、“两客一危”道路运输企业经营许可、安全责任制、安全教育培训落实情况；客运场站“三不进站、六不出站”制度执行情况、长途客运实名制售检票情况；车辆维护检测和安全例行检查情况；重点营运车辆动态监管及情况主动安全智能防控系统应用、道路运输危险货物电子运单填报情况；城市公共交通企业安全生产主体责任落实情况等。

（六）工程建设组：在建公路水运工程施工现场安全管理，检查高处作业平台安全情况；各类大型机械、满堂支架、脚手架、大型模板使用及安装拆除作业安全制度落实情况；大型临建设施及钢筋加工场、拌合场、预制场、驻地建设以及土方高填、大开挖区域安全管理情况。

具体检查方案和检查内容，由各个专业检查组专门制定。

四、时间安排

从现在开始到国庆节期间持续开展明查暗访。原则上每位带队局领导每月开展一次明查暗访。每个专业检查组每月明查暗访时间不得少于5天。

五、相关要求

（一）各检查组牵头单位（部门）要按照本方案的要求，制定具体的细化落实方案，明确详细的检查内容和企业、车辆（船舶）抽查的原则。各单位要抽调精兵强将开展明查暗访，每个检查组要聘请各行业领域的安全专家参加明查暗访，在对相关企业实施明查暗访的同时，也要一并督查各单位监管责任的落实情况，确保工作取得实效。明查暗访工作要结合年度安全监督检查计划一并实施。

（二）各检查组明查应当通知各单位一同参与，暗访应按照“四不两直”的要求开展，结束后应当现场将检查结果形成书面材料反馈被检查企业，并将发现的隐患和问题及时反馈各单位，督促企业落实整改措施，形成隐患整改的闭环。要指导各单位督促企业落实市级明查暗访发现的各类隐患和问题的整改，凡是存在重大事故隐患的，一律先停产、后整改，整改合格后才能恢复生产；明查暗访过程中，发现疑似安全生产违法行为的，要责成相关单位调查处理，予以行政处罚。

（三）各检查组牵头部门要明确一名联络员，在开展明查暗访期间，每天将简要信息报局安全办。牵头部门每周汇总一次明查暗访的信息，将明查暗访的情况于每周一上午下班前书面报局安全办。

（四）各单位也要相应组织开展明查暗访，及时发现并整改事故隐患，从严打击违法行为。各单位开展情况于每周一上午下班前书面报局安全办。

局安全办联系人：郑勇；联系电话：83219239。

灌南县交通运输局

                              2019年5月8日

（此件公开发布）

灌南县交通运输局办公室                 2019年5月8日印发