新集镇2019年度平安创建工作实施方案

为认真贯彻落实中央和省市县关于深入推进平安建设的部署要求，充分发挥平安创建工作在维护社会稳定、营造和谐发展环境中的作用，实现县委、县政府“高质发展、后发先至”的总目标，根据上级要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想。在党委和政府统一领导下，组织动员全社会各方面力量，以群众平安期待为导向，以加强基层基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，广泛开展平安乡镇建设，为建设美丽乡村提供坚强保障。

二、总体要求

紧紧围绕县委、县政府提出的创建最安全城市，努力建设覆盖领域更广、基层基础更牢、群众安全感更强的平安灌南的目标要求，认真总结近年来系列平安创建的成功经验，着力形成系列平安创建条块结合、齐抓共管、协调联动、整体推进的工作局面，努力实现“三个全面、三个提升和三个不发生”的工作目标，即：系列平安建设活动全面覆盖、领导责任制全面落实、平安建设基础全面夯实、行业性平安建设达标率、平安建设参与率知晓率和群众安全感满意度进一步提升，确保不发生重大公共安全事件，不发生重特大安全生产事故，不发生重大群体性上访事件。各村、镇直各单位参与平安建设活动的覆盖率分别达到100%，达标率达到95%以上。

三、工作目标

全力推动创建平安村，达标率在80%以上，对群众矛盾纠纷能够每周一排查，每月一会办，矛盾纠纷调处成功率达97%以上，无民间纠纷转化为刑事案件发生，无群体性事件发生，无集访群访、缠访闹访事件。创建工作由镇党委、政府牵头，镇、村（社区）以及各相关部门共同参与。

四、工作举措

1、加强组织领导。成立由党委书记为组长，镇长、党委副书记为副组长的工作领导小组，切实把平安建设工作摆上重要议事日程，明确责任分工，细化工作措施，强化协调联动，建立健全科学规范的工作体系。各村、镇直各单位要积极配合，各司其职，形成工作合力。

2、加强教育宣传。结合扫黑除恶，广泛开展宣传，营造浓厚舆论氛围，为平安建设创造良好的舆论环境。各村加强平安志愿者队伍建设，镇直各单位按照“管好自家人、看好自家门、办好自家事”的要求，切实加强单位内部教育管理，有效预防和减少违法犯罪。

3、重抓治安防范。一是推进“大防控”体系建设，加强镇巡防中队建设，做到管理规范、运转正常，广泛开展“红袖标义务巡防”等群防群治工作。二是深化重点地区治安管理。以村、校园及周边公共复杂场所为重点，采取集中排查和动态排查相结合，全面排查与专项排查相结合，实行重大隐患治理挂牌督办，强化责任落实和问题整改，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违反犯罪行为。

4、预防化解矛盾。按照源头治理、依法治理要求，深入开展社会矛盾纠纷排查，积极构建“大调解”工作机制，健全多元融合式调处机制，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾化解在基层。在重大事项、重点工程进行前，讲稳评工作列为必经程序，提高预防预知社会稳定风险因素的能力。

5、整治突出问题。一是加强流动人口服务管理，加强流动人口信息社会化采集，实行流动人口居住证制度，全面落实“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”措施。二是加强特殊人群服务管理。进一步加强安置帮教工作，落实帮扶帮教措施。强化社区矫正人员教育矫治工作，重点社区服刑人员监控定位率达100%。加强易肇事肇祸等严重精神障碍患者救治和管理，重性精神疾病患者管理率达90%以上。加强对吸毒人员等群体的全面排查、分类管理和行为干预。

6、强化监督奖惩。由镇平安创建工作领导小组全面负责平安创建工作的组织协调、检查督导，把平安建设工作纳入镇督查督办工作内容，做到日常督查和突击督查相结合，及时通报督查结果，限时整改发现的问题。对在平安创造工作中成效显著的单位和个人进行表彰奖励，同时加大对发生重大治安问题的地区、部门负责人的责任查究力度，推动平安建设和综合治理各项措施的落实。

五、序时进度

（一）组织动员安排部署（2019年5月5日-5月15日）。认真贯彻落实我县关于平安建设的部署要求，组织召开平安创建动员会，结合实际，制定工作方案和建设目标，分解量化工作任务，落实工作责任，推动建设工作迅速开展。

（二）狠抓落实全力开展（2019年5月15日-10月31日）。各村、镇直各单位有序开展平安创建，强化宣传发动工作，营造创建氛围，切实开展平安创建，共同构建和谐稳定的社会局面。

（三）自查自评年度检查（2019年11月1日-11月15日）。11月上旬，各村、镇直各单位认真对照平安建设的相关要求，对平安建设工作开展自查自评。11月中旬，镇领导小组将各村、镇直各单位的工作情况进行检查，对工作开展不到位的，下发整改通知书。

（四）重点推进全面提升（2019年11月15日-12月15日）。各村、镇直各单位根据检查情况，再认真对照平安建设相关要求，对本村（单位）的平安建设工作开展全面推进提升。

（五） 全面落实全部达标（2019年12月15日-12月31日）。对各村、镇直各单位的工作情况进行考核检查，把定期检查与随机抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查、边指导、边整改，确保全镇平安创建工作通过县里验收。