关于印发《林业局深入开展领导干部下基层“三解三促”活动的实施意见》的通知

各单位、各科室：

现将《林业局深入开展领导干部下基层“三解三促”活动的实施意见》印发给你们，请结合本单位、本科室实际，认真贯彻落实。

特此通知。

二〇一二年四月十六日

林业局深入开展领导干部下基层“三解三促”

活动的实施意见

为认真贯彻落实县委《关于深入开展领导干部下基层“三解三促”活动的实施意见》（灌发[2012]8号）的有关要求和部署，进一步深化干部大走访活动，现就我局深入开展领导干部下基层了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变活动（以下简称“三解三促”）提出如下意见：

一、   指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕迎接党的十八大、学习贯彻落实中央及省市重要会议精神和县委县政府中心工作，以密切党和人民群众血肉联系为根本目标，着眼于促进作风养成、夯实基层基础、健全长效机制，推动领导干部下基层接地气、察民情解民忧、抓基层打基础，为推进科学发展、建设幸福灌南提供坚强保证，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、   工作目标及时间安排

重点围绕“三个全覆盖”统筹推进，做到责任到人、覆盖到点、纵向到底、横向到边、有序开展，确保我局“三解三促”活动取得实效。

(一)       领导班子成员参与全覆盖。根据县委文件精神，今年领导干部下基层“三解三促”活动，我局参加人员由领导班子成员和中层干部组成。

(二)       联系的村全覆盖。领导班子成员对所包村的群众特别是困难群众走访面不少于1/3，每人直接联系10户以上群众，至少结对帮扶1户以上困难群众，至少为群众办4-5件实事好事，至少帮助基层解决1-2个突出问题。

(三)       有重点信访案件村落实领导包案全覆盖。要结合开展领导干部大接访活动，落实好“三全三确保”要求，做到所包村信访问题村全排查、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决，确保所联系村全年不发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保全年不发生有影响的信访个人极端事件，确保十八大前后不发生有影响的进京非正常上访事件。我局领导干部随时接待所联系村群众来访。

(四)       时间安排上，领导班子成员和中层干部全年下基层调研时间不少于2个月，其中走村入户不少于1个月，驻村住户不少于7天。首次集中走访活动要求从4月份开始，以后每两个月统筹安排一次下基层活动。双月初，提出本次下基层活动计划；双月末，上报本次下基层活动情况。

三、   主要任务

领导干部下基层“三解三促”活动，要坚持联系群众与推动工作相结合，总结经验与查找问题相结合，解决问题与研究政策相结合，帮助指导基层与自我锻炼提高相结合，重点围绕以下四个方面开展。

(一)   围绕迎接学习贯彻党的十八大讲政策做宣传。充分利用下基层与群众面对面交流的机会，通过领导干部进村入户座谈、政策直通车宣讲等方式，深入宣传十七大以来党领导科学发展取得的巨大成就、宣传中央及省市县重要会议的精神和要求，解读县委、县政府阶段性中心工作的总体安排和推进措施，宣传与群众息息相关的政策措施，把全县广大干部群众注意力引导到加快发展上来，真正形成心齐气顺、劲足风正的良好发展氛围。

(二)   围绕加强领导班子思想政治建设强党性树形象。把下基层“三解三促”作为领导班子和干部践行宗旨、履行职责的必然要求，作为加强党性锻炼、提高思想道德素质的重要途径。要立足机关职能任务，围绕群众关心的热点难点问题，采取召开座谈会、随机抽查、问卷调查、个别访谈等方式，主动了解群众对党委、政府工作的评价与期盼，了解基层干部对上级机关的希望与要求。要在下基层与群众交朋友中培养感情、锻炼党性，在服务基层服务群众中改进作风、净化心灵，做到问需问计于民，立行立信与众。

(三)   围绕推进基层组织建设年抓基层打基础。通过与挂钩村党组织结对帮扶、联建共创，加大人力、财力、物力投入力度，帮助基层办实事解难题。选派一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为包挂联系人，帮助基层党组织谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。突出抓好“三个一”活动，即全面进行一次挂钩村党组织排查整顿，普遍开展一次“珍视党员身份、正当工作先进”专题党性教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患，为十八大顺利召开营造良好环境。

(四)   围绕解决群众反映强烈的突出问题办实事解难事。在走访活动过程中，要在认真调研、摸透情况的基础上，从制约所在村发展最现实、最紧迫、最突出的问题入手，从所在村群众最关心、最关注、最关切的事情入手，千方百计排忧解难，全力以赴推动发展。对群众反映强烈的长期难以解决、自身无力解决或单个部门无法解决的困难和问题，包挂人员要提出建议方案，提交县委、县政府研究，以交办、转办等形式协调多部门联动解决，确保所在村群众反映的问题件件有结果。对群众反映比较集中的问题，要认真梳理分析，找出产生问题的根源，与有关职能部门进行反馈沟通，为面上制定政策提供依据。

四、   有关要求

领导干部下基层“三解三促”活动群众期盼高、工作要求严、社会影响大。各单位及股室务必高度重视，加强领导，精心组织，统筹协调，狠抓落实，确保取得实效。

(一)   强化组织领导。成立相应组织机构，联系工作实际认真制定包村计划方案，认真做好本单位领导干部下基层活动的组织工作，并明确专人负责活动的衔接和动态情况报送。

(二)   严明纪律要求。领导干部下基层要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，轻车简从，厉行节约，不层层陪同，不搞特殊，力戒形式主义，不做表面文章，不增加基层负担。要模范遵守各项纪律，注意言行举止， 自觉维护党政机关和干部的良好形象。要认真记好民情日记，至少撰写1篇高质量的调研报告，真实记载下基层情况及个人感受，梳理群众反映的意见建议，提出改进工作的思路办法。

 (三)注重活动实效。把开展“三解三促”活动与推进中心工作结合起来，与深化创先争优活动结合起来，与加强基层组织建设和创新社会管理工作结合起来，推动活动真正取得实效。要坚持以制度建设来保证活动开展，对活动中好的经验和做法，及时提炼总结、形成制度规范，建立健全领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。

附件1：林业局领导干部下基层“三解三促”活动分工表

附件2：林业局领导干部下基层“三解三促”活动进度安排表

附件1：

林业局领导干部下基层“三解三促”活动分工表

附件2：

林业局领导干部下基层“三解三促”活动进度安排表