当事人：灌南县贺立荣植保服务专业合作社

证件名称及号码： 营业执照、93320724301825890X

经营场所：江苏省灌南县田楼镇李二圩村

业务范围：植保服务；为本社成员提供植保服务所需的物资购买及技术服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

2018年5月8日，本局执法人员配合连云港市工商行政管理局委托的连云港市质量技术综合检验检测中心的抽样人员对当事人销售的聚能三铵（含腐植酸复混肥料）[外包装标注：含腐植酸复混肥料，聚能三铵N18-P2O518-HAK18，内含优质黄腐酸钾、氨基酸、锌、硼、硒等多种中微量元素，执行标准：Q1371329ALT002-2014]进行了抽样。2018年6月28日，连云港市质量技术综合检验检测中心对所抽样品出具检验检测报告（报告编号：NO：H2018WTC0165），检验结论：经抽样检验，不符合GB18382-2001标准、GB/T15063-2009标准规定和明示质量承诺的要求，检验结论为不合格。2018年7月27日，本局执法人员将上述报告送达给当事人，当事人在法定期限内未提出复检申请。本局于2018年7月27日立案调查。

经查：当事人一次性购进上述不合格的聚能三铵（含腐植酸复混肥料）共20吨（生产批号均相同），购进价格为2200元/吨，销售价格为2500元/吨。据当事人的法定代表人贺立荣陈述，2018年5月8日，连云港市质量技术综合检验检测中心抽样人员对上述聚能三铵（含腐植酸复混肥料）抽样后，当事人将上述20吨聚能三铵（含腐植酸复混肥料）全部退还给该批肥料的供货者。本局要求当事人限期提供上述聚能三铵（含腐植酸复混肥料）的供货者身份信息及该批肥料的退货交接单和后期处置情况，当事人逾期未提供。当事人经营上述复混肥料的货值金额为50000.00元，获得利润无法计算。

以上事实主要有以下证据予以证明：

1、当事人的营业执照复印件及其法定代表人贺立荣的身份证复印件各一份，证明其身份情况和其法定代表人的身份情况；

2、编号为1800662的产（商）品抽样单及灌南县市场监督管理局商品质量监测抽样现场检查笔录各一份，证明对当事人销售的上述聚能三铵（含腐植酸复混肥料）的抽样情况及检验用样品数量、备份样品数量、购样费用；

3、连云港市质量技术综合检验检测中心出具的检验检测报告（报告编号：NO：H2018WTC0165）一份，证明当事人经营的上述聚能三铵（含腐植酸复混肥料）检验不合格情况；

4、2018年12月27日对当事人的法定代表人贺立荣的询问笔录及2019年1月22日向当事人下达灌南县市场监督管理局行政执法调查通知书各一份，证明当事人销售上述聚能三铵（含腐植酸复混肥料）的进货数量及价格、销售数量及价格、获得利润、货值金额等情况；

5、拍摄于当事人经营场所的照片4张，证明当事人销售上述抽检不合格复混肥料的现场客观情况。

   本局于2019年4月10日向当事人送达“灌市监听告字〔2018〕174号”行政处罚听证告知书。2019年4月12日，当事人口头提出听证申请；当日，当事人书面撤回听证要求，提供了上述聚能三铵（含腐植酸复混肥料）的退货证明并说明情况；2019年4月15日，当事人向本局提出从轻处罚，陈述上述聚能三铵（含腐植酸复混肥料）已被当事人于2018年5月10日全部退回厂家，不存在销售行为，没有给百姓造成不良后果，属于主动改正，符合法律规定从轻处罚的情形。

本局认为，当事人的行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项规定的主动消除或减轻违法行为危害后果的规定，同意给予从轻处罚。

   本局于2019年4月16日向当事人送达灌市监听告字〔2018〕174-1号的行政处罚听证告知书，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩，也未提出听证申请。

综上，当事人销售的上述不合格复混肥料符合《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第六条第（二）项“有下列情形之一的商品为假冒伪劣商品：……(二)掺杂掺假、以假充真、以旧充新、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品的;”规定的情形，为假冒伪劣商品；当事人销售假冒伪劣商品的行为已违反《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第五条第一款“禁止生产、销售假冒伪劣商品；禁止为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和便利；禁止利用假冒伪劣商品提供经营性服务。”的规定；根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”、《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第十九条第二款“生产、销售的商品有本条例第六条第(二)项规定情形的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的商品，并处违法生产、销售商品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照。”之规定，本局拟责令当事人停止销售假冒伪劣商品，并对当事人作出处罚款50000.00元的行政处罚。

当事人应在接到本处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），主动到灌南县市场监督管理局开具“非税收入缴款单”，持“非税收入缴款单”到任意一家开设有财政非税专户的银行网点缴纳罚款。若使用转账支票、银行本票、银行汇票缴纳罚款时，必须在转账支票、银行本票、银行汇票“收款人”栏填写“代报解收入-市场监督管理局罚没收入”，在转账支票、银行本票、银行汇票“用途”栏填写“缴纳灌南县市场监督管理局罚没款”。逾期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款数额不超出罚款数额），并申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向连云港市市场监督管理局或灌南县人民政府申请复议，也可以于六个月内直接向连云港经济技术开发区人民法院起诉。

                                                                                                                                                                                                                                             灌南县市场监督管理局

                                                                                                                                                                                                                                                   2019年4月20日

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)