各乡镇农业技术服务中心，委属各单位：
为进一步净化农作物种子市场环境，根据国务院、省政府有关文件精神，结合省农委2012年种子执法年活动方案的具体要求，现将《灌南县2012年种子执法年活动方案》制定印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年二月一日
灌南县2012年种子执法年活动方案
近年来，我县种子执法年活动在省、市农委的高度重视和指导下，通过县农委的精心组织、部署和实施，县乡两级农业部门通力合作，各项工作取得了阶段性成效，种子企业多小散状况有所改善，品种假冒侵权现象有所遏制，种子生产经营秩序有所规范，主要农作物种子质量稳步提高，有力地保证了我县农业生产用种安全和粮食生产安全。然而不容忽视的是，部分种子从业人员法律意识不强、服务观念淡薄，种子质量事故纠纷时有发生，种子市场监管任务依然艰巨繁重。为进一步净化农作物种子市场环境，根据“江苏省2012年种子执法年活动方案”的具体要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和《省政府关于加快推进现代种业发展的实施意见》，坚持“预防为主、标本兼治、检打联动、综合治理”和“属地管理”原则，强化市场监管，全面落实企业主体责任，加强源头治理，严厉打击品种假冒侵权违法行为，有效规范种子生产经营秩序，努力确保良种供应安全，努力确保不发生重大种子案件。
二、总体目标
根据农业部的统一部署和省、市农委要求，以集中整治和净化种子市场环境为重点，切实维护广大农民的利益和种子生产经营企业的合法权益，正确引导种子企业诚信经营和自主创新，扎实推进现代种业发展。
三、 监管重点
2012年我县种子执法年活动，突出抓好“五重一大”监管重点，进一步加强监管工作的针对性，提高监管效率。
（一）重点内容：品种真实性、种子质量和种子生产经营情况。
（二）重点作物：春季以水稻、玉米；秋季以小麦、油菜为主。
（三）重点区域：全县主要种子生产基地、重点种子市场和种子案件多发区域。
（四）重点环节：种子生产、加工、包装及销售等环节。
（五）重点企业：监督抽查品种真实性和质量不合格，或多次抽不到样品，或近两年市场检查中发现问题的企业。
（六）重大案件：社会举报投诉、跨区域和久拖不决的重大种子案件。
四、活动内容
2012年全县种子执法年活动重点抓好四项检查。
（一）冬季种子企业督查 开展种子生产经营企业督查行动，实地查验企业注册资本、固定资产、加工条件等情况。
（二）春季市场专项检查 开展春季种子市场专项检查，重点检查标签标注、生产经营档案、品种审定及授权等情况，抽查种子质量，安排净度、水分和发芽率等质量指标检测及品种纯度、真实性检测样品的送检工作。
（三）夏季种子生产基地巡查在5-6月种子生产苗期，加强种子基地监管；根据种子生产备案情况，打击无证生产、套牌侵权行为；核查备案企业实际种子生产地点、品种名称、生产面积等信息。
（四）秋季种子市场专项检查在秋季种子销售旺季，对小麦、油菜等作物的种子质量、标签标注、生产经营档案、品种审定及授权情况等进行检查，组织扦样，安排净度、水分、发芽率等质量指标的检测。
五、工作要求
（一）高度重视，切实加强领导
进一步加大种子执法监管力度，切实维护公平竞争的市场秩序，是加快推进现代农作物种业健康发展的重要抓手。我委种子执法年活动领导小组将继续加强对2012年种子执法年活动的领导。委属种子管理、农业行政执法等单位把种子执法年活动列为年度重点工作，狠抓责任落实、措施落实，确保各项工作落到实处，并制定详细的执法年工作方案，明确目标任务，细化工作措施，建立工作考核制度，强化组织实施，明确责任，确保各项活动顺利开展。
（二）加强培训，规范执法行为
要重视和加强培训指导，认真做好执法监管人员的培训工作，特别要使一线执法人员熟练掌握《种子法》及其配套规章和本方案的要求，严格执法程序，规范执法文书制作。执法人员要严格遵守相关法律法规，如实记录检查结果，秉公执法，不徇私情，自觉树立廉洁公正形象。各检验机构在扦样、生产商样品确认、样品检测、结果通知和异议处理等各环节，要严格执行规定程序，保证合法规范，妥善留存相关凭证证据，确保为检打联动提供完整可靠、可追溯的证据链。
（三）公开信息，加大宣传力度
在种子执法年活动中要及时公开活动情况，按规定公示或通报种子生产经营许可审批、证照撤（注、吊）销、市场检查、品种审定和退出情况。要制定宣传报道方案，主动与新闻媒体加强沟通，广泛深入宣传报道执法年活动经验和成效。加大假劣种子违法案件曝光力度，对已结案的重大典型案例，及时通过新闻媒体公布，营造严打种子违法行为的高压氛围。并对种子执法年活动的典型经验和取得的成效进行广泛的宣传。
（四）强化督查，及时总结通报
为确保种子执法年活动各项措施落实到位，我委将在各项活动关键时期进行现场指导，督查督办，对种子执法年活动的进展和成效进行考核评价。县种子管理站要严格按照2012年江苏省种子执法年工作进度表，及时将结果和有关情况上报省、市种子管理站。