局属各有关单位：
为切实提高我县动物卫生监督执法能力，保障畜牧业健康发展和畜产品质量安全，根据省、市农委有关动物卫生监督执法工作要求，特制定《灌南县动物卫生监督执法能力提升年活动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.灌南县动物卫生监督执法能力提升年活动方案
2.灌南县动物卫生监督执法能力提升年活动
领导小组名单
二〇一二年四月十日
附件1：
灌南县动物卫生监督执法能力提升年
活动方案
为进一步加强全县动物卫生监督执法工作，提升动物卫生监督执法能力，建立健全动物卫生监督执法长效机制，努力确保畜产品质量安全，根据省、市农委文件要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、活动目标
通过开展动物卫生监督执法能力提升年活动，进一步强化执法机构建设，提升执法队伍素质，创新执法工作方法，实现全县动物卫生监督执法机构合法化、队伍正规化、工作科学化。具体工作目标是：县级动物卫生监督执法机构合法化100%，官方兽医培训覆盖率100%，动物卫生监督执法装备适应执法工作要求；县、乡两级溯源数据库能够满足工作需要，识读器使用率80%，完成种用猪、牛、羊、奶牛以及外调猪、牛、羊的防疫数据采集、传输，动物检疫电子出证率达75%；动物卫生监督案卷合格率达100%，结案率达100%。
二、活动内容
（一）抓体系，强化动物卫生监督执法机构建设。按照法律法规和国家统一要求，动物卫生监督执法机构必须保证执法工作的合法性，具备独立执法主体资格和独立账号，县级动物卫生监督执法机构名称为“灌南县动物卫生监督所”，乡镇派出机构名称统一为“灌南县动物卫生监督所xx分所”。要建立科学合理的财政保障机制，对动物卫生监督机构实行全额预算管理，保证其人员经费和工作经费。各动物卫生监督执法机构应具备必要的办公场所和执法设施设备，使用统一的执法标识，树立良好的执法形象。
（二）抓培训，强化动物卫生监督执法队伍管理。根据农业部的统一要求，大力推进官方兽医制度，实施官方兽医三年培训计划，开展执法人员军训，提高执法人员素质。严格实施“六条禁令”，即严禁只收费不检疫、严禁不检疫就出证、严禁重复检疫收费、严禁倒卖动物卫生证章标志、严禁不按规定实施饲料兽药质量监测、严禁发现违法行为不查处。加大系统内违法行为的查处力度，做到发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。通过强化执法队伍建设与管理，实现全县动物卫生监督执法人员着装整齐、标识统一、作风过硬、业务精湛，实行军事化或半军事化管理，切实提升全省动物卫生监督执法水平。
（三）抓项目，强化动物卫生监督执法手段提升。一是加快推进动物标识与动物产品溯源系统建设项目，进一步完善全县溯源数据库建设，开展移动智能识读器应用培训，实施动物免疫、检疫信息上传试点工作。加强动物卫生监督信息化建设，开发系统管理软件，实现官方兽医、证章标志、屠宰场等管理工作电子化。通过完成项目建设，实现全县动物及其产品溯源、监督执法、检疫出证等信息的电子化管理，提高动物卫生监督执法现代化手段。
（四）抓规范，强化动物卫生监督执法工作创新。通过开发动物检疫管理系统软件，加强检疫审批、官方兽医出证、跨省调运监管等业务信息的统一管理，做到管理科学规范、有序有效。加强区域化动物卫生安全监管，推行动物检疫证明出证电子化。加强产地检疫、屠宰检疫工作，严格实行跨省调运乳用、种用动物检疫审批制度，加大违规调运的监督处罚力度。加强动物防疫条件监管，确保各相关场所符合动物防疫条件。加强动物诊疗机构管理，着力推进宠物诊疗行业管理规范化建设，确保完成年度规范化建设目标。开展年度行政处罚案卷评查、知识竞赛活动，规范行政处罚和行政强制行为，提升动物卫生监督依法行政水平。
三、时间安排
（一）组织发动阶段（3-4月）。各单位要根据本方案的有关要求，结合本辖区实际，进一步细化目标任务和工作要求，制定本单位区工作计划。加强宣传发动，将各项工作要求部署到位，落实到每一位动物卫生监督执法人员，尽快启动动物卫生监督执法能力提升年活动。
（二）实施推进阶段（5-10月）。各单位要认真组织实施动物卫生监监督执法能力提升年活动，分阶段、有步骤、有重点地完成各项工作要求。对达到活动要求的工作，要巩固已有成绩，不断创新发展；对未达到要求的工作和存在的问题，要积极动脑筋、想办法，采取有效措施，尽快予以解决。对活动中涌现出的亮点和特色，要予以宣传表彰。
（三）总结验收阶段（11-12月）。各单位要对动物卫生监管能力提升年活动开展情况进行系统总结，县里组织力量进行专项检查验收，并将检查验收结果通报全县。
四、组织保障
（一）加强领导。县主管局成立以分管局长为组长的动物卫生监督执法能力提升年活动领导小组，负责全县动物卫生监督系统执法能力提升活动的组织发动和监督指导。领导小组下设办公室（设在县动物卫生监督所），具体负责活动的实施。各单位要成立相应的领导小组，负责做好辖区内活动的组织实施。
（二）明确责任。各单位要充分认识开展动物卫生监督执法能力提升年活动的重要意义，进一步明确工作责任，细化工作方案，各项工作责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。同时，要积极争取各方支持，形成工作合力，确保活动有力、有序、有效开展。
（三）强化落实。为保证动物卫生监督执法能力提升年活动取得实效，县主管部门将定期开展监督检查工作，督促各项工作落实，对在推进动物卫生监督机构建设、队伍建设、规范执法行为等方面出现的偏差和问题，要及时予以纠正和查处；对工作推动不力的，要予以通报。
附件2：
灌南县动物卫生监督执法能力提升年
活动领导小组名单
组 长：朱 军 县海洋与渔业局副局长
副组长：管延华 县海洋与渔业局畜牧股股长
王 林 县动物卫生监督所所长
成 员：王彩凤 县动物卫生监督所副所长
葛建军 新安动物防疫检疫所所长
蒋洪波 李集动物防疫检疫所所长
朱 刚 张店动物防疫检疫所所长
陈士九 长茂动物防疫检疫所所长
封其善 百禄动物防疫检疫所所长
卞明媚 县动物卫生监督所办公室主任
领导小组下设办公室，办公地点设在县动物卫生监督所，卞明媚同志兼任办公室主任。
联系电话（传真）：0518-83260017。