各党（总）支部：
为扎实推进基层组织建设年活动，根据中央和省、市、县委的统一部署，结合我乡实际，现就做好基层党组织分类定级工作通知如下：
一、定级对象
基层党组织分类定级对象主要是村党组织和机关事业单位的党支部。
二、分类标准
按照中组发〔2012〕6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、党员队伍、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等八项分类定级指标，根据各领域各行业基层党组织的特点，对八项指标进一步细化分解。结果分为“好”、“较好”、“一般”、“后进”四个等级。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予八项指标分值，总分为100分，90分以上为“好”，80—89分为“较好”，60—79分为“一般”，60分以下为“后进”。
三、方法步骤
各党组织对自身组织建设情况进行深入细致的调查摸底，摸清底数，找准问题，建立工作档案和基础台账。在此基础上，按照“基层党组织自评、党员群众测评、党委评定、县委组织部审核”的程序，对党组织进行分类定级。
一是党组织自评。各党组织召开党（总）支委会议，对照定级量化评分表，客观评价党组织建设及发挥作用情况，提出等级认定初步意见。
二是党员群众测评。各党组织召开党员、群众代表、“两代表一委员”等人员参加的测评会，听取基层党组织工作情况报告及自我认级说明，与会人员以无记名方式进行测评。
三是党委评定。党委根据党组织分类定级量化评分表,对各基层党组织进行量化考核。考核结束后，乡党委召开分类定级会议，综合考核结果、党组织自我评定意见、群众测评意见，研究确定各党组织等级，并公示评级结果。
四是县委组织部审核。乡党委将全乡党组织分类定级情况在4月30日之前上报县委组织部审核。
四、晋位升级
按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分类指导各党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。对于“好”类党组织，要重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全县先进党组织；对于“一般”党组织，要重在比学赶超，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；对于“后进”党组织，要重在整顿转化，采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级。
五、加强领导
做好党组织分类定级工作，是扎实开展基层组织建设年的重要措施和抓手，也是有针对性地加强基层党组织建设的重要依据，乡党委将认真组织实施。一是加强组织领导。乡党委将对基层党组织分类定级工作召开专题会议，全面安排部署，认真研究制定工作方案，明确工作要求。各基层党组织要认真按照文件精神，扎实做好各项工作。二是严格审核把关。乡党委在党组织分类定级工作中，坚持以事实为依据，全面了解掌握基层党组织状况，客观公正地评价每个基层党组织。各党（总）支部要加大舆论宣传力度，主动宣传、推介优秀基层党组织的先进事迹和典型经验，努力形成比学赶超、创先争优的良好氛围。
附件：
1、行政村党组织分类定级参考标准
2、机关事业单位党组织分类定级参考标准
3、基层党组织分类定级党员群众民主测评表
4、基层党组织分类定级认定表
二〇一二年四月二十日
行政村党组织分类定级参考标准
|
项目及分值 |
评分要点 |
评分办法 |
|
党组织 带头人 （15分） |
（1）村党组织书记能力素质及带头致富、带领村民致富情况；（2）村党组织书记抓班子带队伍，村“两委”班子团结协调情况；（3）村党组织书记落实上级党组织要求，组织开展党组织活动情况；（4）村党组织书记抓好党员教育管理及党员发展等工作情况；（5）村党组织书记带头联系服务群众及民主作风、廉洁自律情况。 |
近半年来没有党组织书记的扣15分；班子不健全的扣3分；近两年未发展党员的扣3分；近两年出现村党组织书记、村干部和党员违法违纪的扣5分；连续6个月不组织党组织活动的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
|
党员队伍 （10分） |
（1）理想信念、党性观念情况；（2）履行党员义务和行使党员权利情况；（3）参加党组织活动情况；（4）先锋模范作用发挥情况。 |
未带头执行党的政策的扣2分；未带头执行村规民约的扣1分；带头带领致富发挥能力不强的扣1分；未发挥先锋模范作用息访、止访的扣1分，有群访、缠访的扣2分 |
|
工作思路 （10分） |
（1）村“两委”任期目标和年度计划；（2）村里发展建设的总体计划；（3）村党组织建设的工作思路和年度计划；（4）村里产业发展、村民增收致富的具体措施办法；（5）发展公益事业、联系服务群众、丰富群众文化生活等方面的计划安排。 |
每1项未制定或未落实的扣2分。 |
|
工作制度 （10分） |
（1）村党组织、村委会及其他组织工作制度；（2）“四议两公开”工作法等民主议事决策制度；（3）党务、村务公开和财务管理制度；（4）村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；（5）党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度。 |
每1项未建立或未落实的扣2分。 |
|
活动阵地 （10分） |
（1）村级组织活动场所建设情况；（2）活动场所家具及办公设施配备情况；（3）远程教育站点设施配备情况；（4）活动场所日常维护和管理情况；（5）综合利用活动场所服务党员群众情况。 |
无活动场所扣10分；有活动场所但不足90平方米扣5分；无远程教育站点扣3分；长期闲置的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
|
保障机制 （10分） |
（1）通过列入财政预算、财政转移支付等渠道，解决村级组织工作和活动经费情况；（2）“一定三有”政策落实情况，包括村党支部书记按照不低于当地农村劳动力平均收入水平落实基本报酬，落实村干部养老保险、离职补助等情况；（3）村干部、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。 |
村干部报酬未达到标准的扣5分；活动经费未落实或不足的扣3-5分；其他指标酌情扣分。 |
|
工作业绩 （15分） |
（1）村里各项工作推进落实情况；（2）完成上级党组织安排任务情况；（3）村里经济发展情况，包括农民增收、村级集体经济等；（4）村里和谐稳定情况；（5）村里精神文明建设情况；（6）村里水电路等基础设施建设和村容村貌情况。 |
无集体经济收入的扣3分；近两年发生过重大治安、刑事案件及群体性事件的扣3分；在乡镇年度考核中排名靠后的扣1-3分；其他指标酌情扣分。 |
|
群众反映 （20分） |
（1）村党组织在群众中的凝聚力和威信；（2）村里各项工作在群众中的认可程度；（3）村干部和党员在群众中的形象；（4）上级考核中的群众评价情况；（5）党员群众民主评议、民主测评情况。 |
村干部受到群众投诉反映较多的扣3-5分；民主评议满意度较低的扣5-10分；其他指标酌情扣分。 |
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：近一年来没有村党组织书记的；未按期完成村“两委”换届的；近一年来出现严重群体性事件的。
附件2 机关事业单位党组织分类定级参考标准
|
项目及分值 |
评分要点 |
评分办法 |
|
党组织 带头人 （15分） |
（1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；（2）党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（5）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。 |
党组织不按期换届的扣5分；班子不健全的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
|
工作思路 （10分） |
（1）党建工作是否有明确思路；（2）工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求，并形成年度工作计划情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。 |
没有年度工作计划的扣5分；没有工作总结的扣5分，落实不好的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
|
工作制度 （10分） |
（1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况；（3）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）建立党员直接联系服务群众长效机制情况；（6）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。 |
“三会一课”、民主评议党员、党务公开不落实的，每项扣2分；不开展党组织书记述职和评议的扣5分；1名领导班子成员每年参加教育培训时间少于40学时扣3分，1名普通党员少于24学时扣2分，多于1名的酌情加扣；其他指标酌情扣分。 |
|
活动阵地 （10分） |
（1）党员活动场所建设和使用情况；（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。 |
无党员活动场所的扣10分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
|
保障机制 （10分） |
（1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党组织工作经费保障情况。 |
机关党员人数50人以上的不配备专职党务干部的扣5分；没有党组织工作经费的扣5分，经费不能满足正常工作需要的扣3分；其他指标酌情扣分。 |
|
工作业绩 （20分） |
（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党组织和党员联系服务群众情况；（4）精神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；（5）党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况；（6）党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。 |
党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。 |
|
群众反映 （25分） |
（1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；（2）党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；（4）群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。 |
党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；群众信访或投诉较多的扣10分；其他指标酌情扣分。 |
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
附件3 基层党组织分类定级党员群众民主测评表
测评单位（盖章）：
|
测评项目 |
测评等级 |
|||
|
强 |
较强 |
一般 |
薄弱 |
|
|
党组织带头人 |
|
|
|
|
|
党员队伍 |
|
|
|
|
|
工作思路 |
|
|
|
|
|
工作制度 |
|
|
|
|
|
活动阵地 |
|
|
|
|
|
工作业绩 |
|
|
|
|
|
总体评价 |
|
|
|
|
|
意见与建议 |
|
|||
备注：请在相应的测评等次栏内打“√”。
附件四 基层党组织分类定级认定表
|
党组织名称 (盖章) |
|
党员人数 |
|
||||
|
党组织书记 姓 名 |
|
联系电话 |
|
||||
|
对照 “八个好” 的标准进行 自查情况 |
（简要说明自查情况） |
||||||
|
定级情况 |
评定等级 |
好 |
较好 |
一般 |
后进 |
||
|
基层党组织自定 |
|
|
|
|
|||
|
党群评定 |
|
|
|
|
|||
|
上级党组 织定级结论 |
各基层党（工）委（盖章） 2012年 月 日 |
||||||