各所，县局各分局、各科室、各直属事业单位：

为认真贯彻落实国务院安委办“4.15”消防安全执法检查专项行动视频部署会及市政府“4.22”全市消防工作会议精神，根据《国务院安委办关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》（安办〔2019〕7号）及省消委办《全省“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》（苏消委办〔2019〕8号）部署要求，结合我局实际，特制定了《自然资源和规划局“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合当前正在开展的各项安全生产排查整治工作，一并抓好贯彻落实。

附件：灌南县自然资源和规划局“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案

灌南县自然资源和规划局

2019年5月9日

灌南县自然资源和规划局“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案

今年是新中国成立70周年，做好消防安全工作是全局工作中的大事，意义重大。为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年消防安全，按照国务院安委会办公室及省市消委办统一部署，我局决定自5月至10月在全系统开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，全力推进消防安全专项执法检查工作，深入开展消防安全综合治理，防范化解消防安全重大风险，努力实现火灾总量稳中有降，有效控制较大和有影响的火灾事故，坚决防止发生群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、重点检查内容

分析我局最近几年消防安全情况，结合我局实际，主要易发消防安全隐患的工作场所、木材企业，林业营林生产、病虫害防治作业方面安全管理、木材运输、森林防火以及海洋海岸线安全等方面排查。

1、各所各部门办公场所用水用电的日常维护以及消防安全知识的学习，电梯正常保养以及定期维修检查。

2、依法履行自然资源安全生产监督管理职责，林木采伐、运输和林产品加工生产经营中的安全防范工作等单位安全监督管理。

3、对森林防火以及森林病虫害防治中的安全防范工作。

4、加强本行业领域执法和安全督查管理。

对于我局易发消防安全场所，主要在以下几个方面：木材加工场所脏乱差，森林防火主要是林缘附近火源，森林病虫害防治用药以及前期避让点采集，办公场所消防设备安全等方面。

三、步骤及措施

从2019年5月开始到10月结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（5月6日前）。

1、广泛动员部署。我局迅速召开会议，成立以一把手局长为组长，分管副局长以及班子成员为副组长，各所、各科室、各部门负责人为成员的领导小组，进一步明确职责、细化任务，分片区、分科室、分部门全面发动。制定“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案，组织印制、广泛张贴，并通过媒体宣传等形式，动员全系统人员积极参与专项行动，营造舆论声势。

2、深入学习消防安全知识，统一标准，组织相关人员逐条逐项进行学习，全面掌握各项检查要求。

3、组织约谈培训。要组织对全系统领导、各所各部门负责人、管理人以及消防值班人员等开展约谈培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。

（二）组织实施阶段（5月6日至10月10日）。

1、单位自查自改。我局在安委办部署开展的消防安全专项执法检查行动的基础上，我局继续督促按照“三自主两公开一承诺”要求（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并作出消防安全承诺），普遍开展“六个一”活动（向社会作出1份消防安全承诺，开展1次消防安全自查，维护保养1次建筑消防设施，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练，向消防部门报告1次工作）。督促单位对照检查要点逐项自查，全面梳理单位每个部位、每个环节、每个岗位存在的消防安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。5月底前，要签订《消防安全自查承诺书》，张贴在本单位醒目位置，并报消防部门和行业主管部门备案。

2、集中组织排查。对本行业领域涉及安全生产专项行动检查的具体实施，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展专项检查。对发现的重大安全隐患要建立清单，并严格落实挂牌督办和跟踪督改措施。各单位要综合协调各方力量，周密组织实施本次活动，采取日常检查、执法检查和专项整治相结合、综合监管执法和专项监管执法相结合的办法，确保执法的效能。根据检查情况定期汇总、分析研判各行业、各系统检查进展情况，对隐患较多、风险突出的，要通报情况、提出建议、督促整改。

3、严格执法检查。各负有安全监管职责的单位以及各部门负责人要坚持扎实开展安全生产大检查，对违法行为，坚决落实关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追责等措施。着力规范企业安全生产经营行为，严防生产安全事故的发生，确保安全生产。发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对存在消防安全重大风险的区域和单位，要逐一落实严格管控措施。

（三）总结验收阶段（10月11日至10月20日）。

我局及时总结专项行动工作情况，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充深刻汲取近期省内外火灾、爆炸事故教训，清醒认识当前严峻的消防安全形势，按照县消委办统一部署要求，立即组织开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。把消防安全大检查作为当前安全生产的重要任务，加强领导，认真抓实抓好。要层层落实安全生产责任制，我局一把手为安全生产第一责任人，组织开展好安全生产的检查工作。

（二）分工协作，形成合力。压实责任，要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求以及《江苏省消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，各尽其职，各负其责。

（三）强化督导，落实责任。专项行动列入年度安全生产和消防工作考核内容。要组成督导组，采取“四不两直”的方式，明查暗访工作任务落实情况。对组织有力、成效明显的，要提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评；对发生较大以上及有影响的火灾事故的，要组织约谈，并严格按照有关法律法规规定，实施责任追究。