新委发〔2019〕59号

新安镇第十一届村民委员会和第六届居民委员会成员出缺补选工作实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《江苏省实施〈村民委员会组织法〉办法》（以下简称《实施办法》）和《江苏省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）规定，根据《中国共产党农村基层组织条例》规定，进一步强化农村基层党组织领导作用，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，应依法进行换届选举。为切实做好全镇第十一届村委会和第六届居委会出缺补选工作，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》以及《江苏省实施<村民委员会组织法>的办法》等法律法规。坚持党对一切工作的领导，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

二、工作步骤

（一）选举准备工作。

1.镇召开党委会。主要内容是：（1）深入学习领会中央和省市县关于党的建设、民主自治、乡村振兴等精神要求。（2）成立补选工作领导小组和工作组，明确相关责任人，确定包村联络人，指导督促村居相应成立领导小组和工作组。(3)研究通过实施方案，明确目标任务、选举方式、工作程序及时间安排等。(4)建议候选人条件、资格。

2.召开专题培训会议。召开由镇党政主要负责人、组织委员、民政助理、其他领导小组成员以及相关工作人员参加的专题培训会议；培训内容包括中央和省市县相关文件精神、法律法规、工作方案、操作流程、补选办法，以及选举工作人员的职责、任务、要求等。

3.梳理村民代表基本情况。系统梳理村民代表基本情况，掌握以下三方面内容：(1)村民代表年龄、职业、家族构成等基础信息。(2)分析研判其思想动态，包括本人投票意向、利益诉求等情况。(3)摸排村民代表预计出席情况。

4.宣传动员。因地制宜采取集中谈话、面对面交流、“三会一课”等多种形式，积极向广大党员群众、村民代表宣传补选工作法律法规，讲清补选工作意义、操作程序和纪律要求。正确把握舆情动向，做好风险预判和调控工作。

（二）分批次开展工作

将镇郊社区、镇东社区、人民社区、镇北社区、曹庄村、硕项村、刘园村、新东村、郝圩村、大庙村、大户村、东王村、宋集村、尹湖村、于营村、武障河村、闸北村、小元村、相庄村、武庄村、大胜村分在第一批次。将镇西村、龙沟村、大吴村、苏口村、陈庄村分在第二批次。

1.开展村民代表谈心谈话。党委安排专人成立谈话小组，采取逐个过堂形式，开展谈心谈话，引导其提高思想站位，强化责任意识，为选举工作奠定基础。同步做好辞职、劝退原村委会主任思想工作。

2.村“两委”会商起草补选办法。在镇党委的领导下，发挥村党组织的引领作用，村“两委”会商起草补选办法，确定会议主持人、监票人、计票人等人选。根据中央和省市委文件精神，本次补选采用村民代表选举的方式。补选办法草拟后，要及时公告，征求群众意见后再完善再公告。

（三）选举实施

1.通过补选办法、推选产生候选人。召开村民代表会议表决通过补选办法。推选候选人，经村民代表一人一票直接提名。主任、副主任候选人名额应当分别多于应选名额一人，候选人名单按照被提名得票多少确定。

2.确定召开选举会议时间、地点。村“两委”会商确定召开村民代表会议的具体时间、地点，报经镇党委批准，提前三天公布会议议程。书面通知村民代表及时参会，并做好通知回执签收，情况特殊、无法书面通知的，可电话通知并录音录像留痕存迹。

3.印制选票、布置会场。（1）票箱制作。按照实用大方原则制作票箱。（2）选票制作要坚持明白易懂、便于统计。（3）会场准备。设立主席台，准备好必需的物品（工作人员佩带的标志、统计黑板、选举报告单等）。

4.召开选举会议。在选举工作会议启动之前，由镇分管或包片定村领导做补选工作现场思想组织动员。会前与会人员签到，确保参会人数达到应到会人员三分之二以上要求。主要议程包括：（1）通报村委会成员出缺情况，表决通过村委会成员辞职（前期已经召开村民代表会议通过的，不需再表决）。（2）宣读村委会成员补选办法。（3）选举。①检查、密封票箱。②清点选票数。③现场介绍候选人。④讲解选票填写和投票方式并发放选票。⑤当众撕毁剩余选票。⑥请代表直接写票、投票。⑦开箱验票；⑧唱票、计票。⑨当场宣布选举结果。⑩当选村委会成员讲话。⑪选票封存。选举现场要安排足够人力做好秩序维护、信访接待、选举服务等工作。

（四）及时完成后续工作

1.公告、备案及资料归档。主要包括：（1）填写公示补选结果报告单。（2）及时公告选举结果。（3）补选结果报上级党委政府备案。(4)建立选举工作档案，做好相关视频资料、文本资料收集整理工作，封存移交票箱及选票。

2.办理选举工作中的其他事项。主要包括：(1)做好村民议事会、村务监督委员会等成员名单变更工作。（2）做好相关工作交接。(3)整理各环节图片影像资料。

3.相关后续工作在选举后五个工作日内完成，并把相关台账资料报镇民政办整理归档。

中共新安镇委员会

2019年8月1日

    政策解读链接：http://xxgk.guannan.gov.cn/news/show-28213.html