灌人口计生委（2012）6号
关于转发《关于“十二五”期间（2011年—2015年）全面推进婚育新风进万家活动的实施意见》的通知
各乡（镇）计划生育服务站：
现将市人口计生委等十一部门下发《关于“十二五”期间（2011年—2015年）全面推进婚育新风进万家活动的实施意见》（连人口计生委[2011]42号）转发给你们，请结合乡镇实际，认真组织落实，确保婚育新风进万家活动取得实效。
灌南县人口和计划生育委员会
二0一二年二月十二日
中共连云港市委宣传部
连云港市文明办
连云港市人口和计划生育委员会
连云港市教育局
连云港市民政局
连云港市文化广电新闻出版局
连云港市卫生局
连云港市总工会
共青团连云港市委员会
连云港市妇女联合会
连云港市计划生育协会
连人口计生委（2011）42号
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关于 “十二五”期间（2011年-2015年）
全面推进婚育新风进万家活动的实施意见
各县（区）委宣传部、文明办、人口计生委（局）、教育局、民政局、卫生局、文广体局（文体旅局）、工会、团委、妇联、计生协：
自我市开展婚育新风进万家活动以来,得到了各级党委、政府的高度重视，赢得了社会各界的广泛支持，受到了广大人民群众的热烈欢迎，呈现出活动项目品牌化、传播模式现代化、群众参与经常化、活动特色多样化的工作格局，突显了我市人口和计划生育宣传教育工作及群众精神文明创建活动的品牌效应，促进了社会主义先进文化建设和精神文明建设的发展。为贯彻落实省委宣传部、省文明办、省人口计生委等十三部委联合印发的《关于“十二五”期间（2011年—2015年）全面推进婚育新风进万家活动的意见》，更加广泛深入地推进我市婚育新风进万家活动，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全社会力量广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，大力弘扬家庭美德和社会公德，努力建设新型人口文化和家庭人口文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断促进人口素质提高和人的全面发展，为全面做好人口和计划生育工作，推动社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和舆论氛围。
二、活动目标
新阶段的婚育新风进万家活动目标是：面向基层、面向家庭、面向大众，以倡导统筹解决人口问题和传播科学文明、进步的婚育观念为重点，努力建设以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，项目活动覆盖全市城乡，产生一大批进入家庭、群众喜爱的文化产品，为提高家庭生活质量、提升家庭发展能力、促进家庭成员全面发展创造良好的条件。
三、基本原则
（一）面向家庭，群众参与。注重发挥社区和家庭的功能，充分发挥居民（村民）委员会等基层组织在联系、服务群众方面的独特作用，关注家庭需求，着眼家庭发展，服务家庭成员。动员和促进广大群众和家庭广泛参与，积极发挥其主体作用。
（二）统筹协调，加强协作。充分调动社会力量，加强相关部门的协调与积极参与，精心策划和科学安排活动内容。充分发挥各部门的职能作用，优势互补，资源共享，科学安排，合力推进，使婚育新风进万家活动落到实处、收到实效。
（三）因地制宜，分类指导。针对城区、农村及不同人群、不同家庭的各自特点和实际需求，从实际出发，开展有针对性的指导和帮助，不断创新工作机制和活动方式，因地制宜地开展指导和帮助。
（四）丰富形式，创新载体。不断创新活动的形式与载体，从我市实际出发，发挥当地文化优势，广泛开展统筹解决人口问题的倡导，弘扬婚育新风尚，传播新型人口文化。
四、主要任务
（一）广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导。加大统筹解决人口问题的思想文化倡导和传播力度，增强全民的人口意识、人均观念和构建人口均衡型社会的共识。利用各种宣传教育和文化传播渠道，深入开展多种形式的思想文化建设，形成统筹解决人口问题的社会主流意识。坚持寓宣传于服务之中，把解决群众的思想观念问题和解决他们的实际困难结合起来，不断拓展宣传服务领域，提升宣传效果和服务水平。
（二）大力传播科学、文明、进步的婚育观念。深入宣传新型婚育观念，深入宣传人口和计划生育法律法规和政策制度，深入宣传计划生育、优生优育和生殖健康知识，引导育龄群众的婚育行为，自觉遵守计划生育基本国策。积极预防性病、艾滋病的传播，提高广大群众和家庭的自我保健能力。
（三）积极动员社会力量参与家庭人口文化建设。整合社会资源，协调有关方面力量，参与和推动 “人口文化提优”工程，全面开展新型家庭人口文化建设。加强新闻舆论和媒体传播的正面引导，有效运用新闻媒体和远程教育传播等手段，与有关部门组织开展的各项社会活动相结合，利用重大节日、纪念日等宣传节点组织社会宣传，不断创新和丰富家庭人口文化的形式、内涵、方法、途径。
（四）积极倡导社会性别平等。深化关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，组织开展群众喜闻乐见、广泛参与的社会宣传活动，促进社会性别平等理念深入人心，在全社会形成关心女孩成长，促进女孩家庭发展的良好氛围，促进出生人口性别比正常、平稳发展。
（五）全力推动婚育新风进万家活动项目取得实效。更新发展观念，普遍实施建设项目，继续营造宣传环境，做好宣传品开发制作。项目建设要着重抓好重点活动与家庭人口文化创建、宣传教育和文化传播渠道拓展、人口文化阵地建设、城乡人口文化基础设施与宣传教育装备配备、经验总结与工作研讨、干部培训与能力建设、宣传品开发制作等。充分发挥新农村新家庭计划的载体作用，把婚育新风渗透到广大农村家庭，大力营造家庭人口文化环境氛围。
（六）充分发挥示范县区的带头作用。充分发挥省级示范县区及市级典型示范的作用，在广泛开展新农村新家庭计划“幸福家庭十大行动”的基础上，充分发挥自身优势，根据一县（区）一品牌的原则，坚持改革创新，抓特色、创品牌，不断探索和丰富家庭人口文化的形式与内涵、方法与途径，为全市深入推进婚育新风进万家活动提供有益的经验。其他县（区）要以争创省级示范县（区）活动为依托，将婚育新风进万家活动作为建设人口文化的重要载体，加强组织领导，加大工作力度，完善投入保障，努力形成政府支持、部门合作、社会参与、群众受益的长效机制。
五、总体安排
为了全面推进婚育新风进万家活动，不断扩大社会宣传效果，“十二五”期间，将分年度开展主题宣传活动，确保年年有重点、有突破。各年度宣传主题如下：
（一）2011 年活动主题是：家庭文化与“六进农家”
2011年是实施“十二五”期间新农村新家庭计划第一年，婚育新风进万家活动要以传播科学、文明、进步的婚育观念为主题，下大力推出一批进村入户、满足群众需求、深受大众喜爱的文化产品。要通过全面实施以计划生育家庭生产致富项目、奖励优惠政策、新型生育观念、生殖健康服务、计生法律法规、优良生活环境等服务工程，不断增强宣传教育工作的实效，促进新型家庭人口文化建设，为提高家庭人口文化素质、生活质量、健康水平提供良好的条件。作为我市新农村新家庭计划的品牌，“六进农家”要围绕新农村建设的总体目标，通过统筹解决人口问题促进“生产发展”，通过树立科学文明进步的婚育观念促进“乡村文明”，通过实施奖励扶助、少生快富等利益导向优惠政策促进“生活富裕”，通过依法规范村（居）民自治促进“管理民主”，通过强化人口计生阵地建设和环境打造促进“村容整洁”。
（二） 2012年活动主题是：关爱女孩与性别平等
大力倡导社会性别平等，形成全社会关心女孩成长、促进女孩家庭发展的浓厚氛围。建立健全有利于计划生育女儿户的利益导向机制，把关爱女孩行动开展情况纳入人口计生目标管理责任制进行考核评估。继续完善和落实“五联共管”长效机制，健全统计监测制度和登记报告制度，加强孕期随访服务，做好孕情跟踪服务检查。加强对B超设备和操作人员的管理，严肃查处“两非”案件，形成有利于社会性别平等的舆论环境。形成党政领导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制。“十二五”期间，人口计生部门要定期（市每年、县级每半年）联合公安、卫生等相关部门开展综合治理专项检查，不断提高综合治理工作水平，进一步推动人口长期均衡发展，促进社会和谐稳定、协调发展。
（三）2013 年活动主题是：婚育知识与生殖健康
组织开展促进生殖健康、提高生命质量等宣传活动。继续推进“青春健康进校园”活动，大力开展青少年性与生殖健康教育，帮助青少年树立健康的性价值观，培养和提高青少年性与生殖健康意识，增强自我保护能力。充分发挥人口学校的作用，定期举办生殖健康讲座。计生服务站、医疗保健机构要开展经常性的咨询服务，指导育龄夫妇选择适合自己的避孕方法。大众传媒要开设生殖健康专栏，积极传播生殖健康知识，倡导文明健康生活方式。有关部门要利用世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重大纪念日，开展全民性的生殖健康和预防性病、艾滋病宣传活动，制作生殖健康知识宣传品，发放到广大群众手中，提高群众的生殖保健意识和能力。
（四）2014年活动主题是：家庭道德与家庭幸福
广泛宣传家庭道德在家庭幸福中的作用，宣传婚、育、性方面的道德规范，通过倡导良好的婚育道德，促进家庭美德，提高家庭幸福指数。要大力宣传生产致富、子女成才、幸福和谐的计生家庭先进事迹，发挥他们的典型示范作用，促进广大群众婚育观念的转变。要教育广大群众正确处理国家利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系，引导群众少生快富、优生优育，努力保持低生育水平的稳定。要大力弘扬家庭美德和社会公德，倡导尊老爱幼、爱国爱家等优良传统。要依托世代服务中心（室）实施夕阳关怀行动，积极开展针对老年人群的健康保健、文化交流、体育健身等特色服务，不断促进广大家庭幸福和谐、文明进步。
（五）2015 年活动主题是：婚育文明与和谐社会
以建设先进、和谐、文明的人口文化和婚育文化为目的。以大人口意识、新人均观念、人口健康目标和晚婚晚育、少生优生、男女平等为核心内容，促进人民群众婚育观念和行为转变。相关机构和部门要积极主动地把婚育新风进万家活动纳入新农村新家庭计划，融入精神文明创建活动之中，不断推进人口文化和婚育文化发展。要进一步规范婚育行为，倡导移风易俗、科学文明进步的婚育观念，宣传倡导统筹解决人口问题，提高构建人口均衡型社会的思想认识。
六、工作要求
（一）加强组织领导，确保经费投入。要进一步加强对婚育新风进万家活动的组织领导，健全组织机构，完善工作制度，制定发展规划，确保活动扎实、有效、持续地开展。要进一步完善经费投入保障机制，将活动经费纳入年度经费预算，为活动顺利开展提供有力保障。
（二）加强部门协调，形成工作合力。要进一步完善部门协调机制，按照各自职责积极主动地开展工作，做到互相配合，密切协作，形成齐抓共管的良好工作局面。要定期召开部门联席会议，沟通情况，研究问题，制定具体措施。要积极引导社会团体、非政府组织参与到活动中来，使他们成为推动活动的重要力量。
（三）加强载体建设，吸引群众参与。以示范县（区）、项目县（区）为依托，切实抓好婚育新风进万家活动各类项目建设。要加强社会宣传，主动融入精神文明创建和文化信息资源共享工程，吸引群众和志愿者广泛参与。要加大新闻宣传力度，通过各种公共传媒广泛传播婚育新风进万家活动和新型家庭人口文化建设成果，营造良好的舆论氛围。要突出本地特色，抓好城乡各种文化宣传阵地建设，构建家庭人口文化传播体系。要落实实事项目，实施家庭人口文化惠民工程，并优先扶持和照顾计划生育家庭。要突出思想性和艺术性，繁荣文艺创作，组织文化活动，鼓励多出作品、多出精品。
（四）加强督导检查，做好总结评估。要深入开展专题调查研究，加大对基层开展活动的指导与检查力度，不断总结经验、查找不足，推动工作，有效增强婚育新风进万家活动的发展能力。各县（区）人口计生部门要制定科学的评估指标体系，每年要汇总相关部门情况对活动进行评估总结并上报，确保活动扎实开展、取得实效。
中共连云港市委宣传部 连云港市文明办
连云港市人口和计划生育委员会 连云港市教育局
连云港市民政局 连云港市文化广电新闻出版局
连云港市卫生局 连云港市总工会
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共青团连云港市委员会 连云港市妇女联合会
连云港市计划生育协会
二〇一一年八月十八日
附件：
部 门 职 责
党委宣传部门：把婚育新风进万家活动纳入本部门总体工作规划和年度工作计划，指导家庭人口文化建设，列入文化、科技、卫生“三下乡”活动安排，协调报刊、广播、电视和互联网、手机等媒体，做好相关的宣传报道工作。
精神文明建设部门：把婚育新风进万家活动纳入精神文明建设总体规划，指导家庭人口文化建设，把活动开展情况作为群众性精神文明创建工作总结和评比内容。
人口计生部门：协助党委宣传部门和精神文明建设部门，制定婚育新风进万家活动年度工作方案并组织实施，指导家庭人口文化建设，落实活动项目，组织示范单位开展工作。开展计划生育和生殖健康咨询服务工作，协调有关部门在基层开展婚育新风进万家活动。
教育部门：学校教育与家庭教育和社会教育相结合，利用相关课程和教育活动，引导青少年了解我国的人口国情，正确开展青春期健康教育，提高青少年性与生殖健康自我保健能力，增强青少年的身心健康。
民政部门：在民生工程和社区建设中，开展家庭人口文化建设，发展社会福利，提供社会保障和社区服务，优先照顾和扶持实行计划生育的家庭，做好老年人服务和养老保障工作。
文广新部门：把家庭人口文化建设列入文化建设总体规划，组织指导、创作、编排、演出群众喜闻乐见的文艺节目，组织送戏下乡。组织制作以婚育新风和家庭发展为题材的专题片、科普片等文化产品和宣传品，并组织对婚育新风进万家活动的重点宣传。组织发行以婚育新风进万家为题材的图书和音像制品等，加大包括人口和计划生育图书在内的农家书屋的普及和推广力度。
卫生部门：开展计划生育、优生优育、生殖健康、妇幼保健和性别平等的宣传教育、咨询与技术服务，做好预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传和干预，查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，提高群众生殖健康水平。
工会：把婚育新风进万家活动纳入工会组织的宣传教育工作，发挥工人文化宫、俱乐部、报刊、网络等宣传教育阵地作用，推进职工书屋建设，倡导婚育新风，在职工中普及家庭人口文化。
共青团：把婚育新风进万家活动纳入共青团组织的宣传工作，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育，普及新型家庭人口文化。
妇联：把婚育新风进万家活动纳入妇联组织的宣传工作，结合基层妇女工作，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动，将其与“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”等活动有机结合起来。
计生协：发挥基层计划生育协会的组织作用，动员协会会员和群众广泛参与婚育新风进万家活动，与“生育关怀行动”相结合，在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的群众自我管理、自我教育和自我服务。