各所，县局各分局、各科室、各直属事业单位：

为进一步加强基层安全生产工作，全面提升基层安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平，确保我县安全生产形势的持续稳定，健全完善安全生产综合治理体系，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新新形势下安全生产监管模式、增强安全生产监管效能，在安全监管规范化建设基础上，通过实施基层安全生产网格化监管，构建纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的安全生产监管工作大格局，打通安全生产监管“最后一公里”，推动安全生产监管工作关口前移、重心下移，为全县经济社会发展创造良好的安全生产环境。  

二、工作目标      

今年年底前，我局建立普遍适用、运行高效、覆盖全局系统和生产经营单位的基层安全生产网格化监管体系，建成功能定位更加清楚、网格划分更加合理、职责更加明确、保障更加有力、运行更加高效的基层安全生产网格化工作机制。     

三、工作任务 

（一）划分安全生产网格。    

1．按“块”进行平面划分为主。以各所各直属事业单位为基本单位，划分若干个安全生产监管网格，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。  

2．按“条”进行纵向划分配合。以负有安全生产监督管理职责的部门为主线（即纵向监管的“条”），理清网格内每个监督管理对象对应的负有安全生产监督管理职责的部门。 

3．按监管任务划分辅助。根据各所各部门需要可划分为多个网格；对于规模大、规格高、安全风险高或与监管力量不匹配的生产经营单位，可由负有安全生产监督管理职责的部门直接监管，不纳入安全生产网格化监管的范围。

（二）落实网格化管理人员队伍。

1．落实安全生产网格员。各所各部门根据需要为各网格配备网格员，确保每个网格都有对应的网格员。

2．落实网格监管责任人。各所各部门设立监管责任人，负责网格区域内安全生产管理和监督检查工作，做好网格化管理工作的各项考核，指导培训网格员日常工作。     

（三）健全网格化管理工作机制。

1．健全网格化监管联动机制。进一步健全安全生产网格间的协调配合机制、上下级网格间的整体联动机制、形成网格互动、区域联动、齐抓共管的安全生产监管格局。 

2．实行考评通报机制。县局综合科对各所各部门安全生产网格化监管工作实施考核。    

3．推动安全生产信息化工作机制。利用部门相关业务平台，建立完善县局与各所各部门之间的监管数据，实现信息资源共享，推进安全生产管理信息化。

四、工作职责    

（一）县局工作任务。

牵头负责各所各部门安全生产网格化监管工作，其主要工作任务是：    

1.制定基层安全生产网格化监管工作实施方案，牵头编制基层安全生产网格化监管示意图，牵头编制《基层安全生产网格化监管工作手册》等实用性强的工作规范和标准。

2.协调解决各所各部门安全生产网格化监管工作中遇到的问题。

3.组织对各所各部门安全生产网格化监管工作进行考评。   

（二）负有安全生产监督管理职责的有关部门工作任务。    

负有安全生产监督管理职责部门配合各所各部门做好安全生产网格化监管工作，主要工作任务是：    

1.制定本系统行业安全生产网格化监管工作措施和编制安全生产网格化监管示意图，配合编制《各所各部门安全生产网格化监管工作手册》 等实用性强的工作规范和标准。

2.根据本部门职责，对网格员上报安全生产非法、违法行为依法依规进行处置。    

3.配合有关部门解决安全生产网格化监管工作中遇到的问题。       

（三）网格员岗位职责。       

网格员主要履行信息员、宣传员和监督员的工作任务，主要职责是：   

1.根据网格监管事项清单查看非法违法生产经营建设情况并及时报告。

    2.配合有关部门做好安全检查和执法工作。

    3.积极宣传安全生产法律法规及安全生产知识常识。

4.对发现的网格内安全生产隐患，进行简易处置，及时准确上报，全程跟踪反馈，实现安全生产隐患整改的闭环管理。

5.做好网格内风险点基本信息采集、上报。

五、实施步骤

    （一）前期准备阶段（2019年9月15日前）。明确各所各部门安全生产网格化监管工作的牵头部门和联系负责人。

    （二）组织推进阶段（2019年9月15日-11月）。制定本行业领域基层安全生产网格化监管工作措施，编制本部门安全生产网格化监管示意图；配合编制《基层安全生产网格化监管工作手册》等实用性强的工作规范和标准。明确各网格管理人员，编制安全生产网格化监管示意图。

（三）全面提升阶段（2019年12月）。完善各项配套措施制度，不断推动基层安全生产网格化监管工作的规范化、常态化、长效化。    

六、工作要求  

（一）加强组织领导。我局主要领导为第一责任人，班子成员对分管范围内履行一岗双责，认真贯彻落实县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神，建立共建、共治、共享的社会治理格局的高度出发，把推进安全生产网格化监管工作列入重要议事日程，切实解决必要的人员、经费，配备必需的防护用品，切实推安全生产网格化监管工作落实。      

（二）坚持分级负责。我局加大基层安全生产网格化监管工作的指导和支持力度，明确细化网格化监管对象分级分类归口管理标准，应由负有安全生产监督管理职责的部门直接监管的对象，不纳入基层安全生产网格化监管的范围。

（三）完善配套制度。我局进一步完善网格员培训教育、日常巡查、信息报告等网格运行配套管理制度。健全并保障网格员信息采集报送“以奖代补”奖励机制，充分调动社区（村）网格员积极性。    

（四）加强沟通协作。负有安全生产监督管理职责的部门之间以及与其他相关部门之间加强沟通协调，实现信息资源共享，积极协调处置网格中的重点难点问题，形成工作合力。

 

附件：灌南县自然资源和规划局安全生产监管网格登记表

 

 

                           灌南县自然资源和规划局

                              2019年9月17日