灌综执发〔2019〕19号   

关于印发《灌南县综合行政执法局行政执法

人员行为规范暂行规定》的通知

局属各单位、机关各科室：

《灌南县综合行政执法局行政执法人员行为规范暂行规定》已经局党委审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                      灌南县综合行政执法局

                  2019年10月25日

灌南县综合行政执法局行政执法人员

行为规范暂行规定

第一章  总 则

第一条 为加强综合行政执法队伍建设，规范执法行为，提升文明执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《江苏省行政执法人员执法行为规范》等相关规定，结合我局实际情况，特制定本规定。

第二条 本规定适用于全局行政执法人员，协管人员参照本规定执行。

第二章  基本准则

第三条 执法人员应当具备相应的法律知识和专业技能，并持有综合行政执法证。协管人员协助做好综合行政执法工作。

第四条 执法人员应当做到政治坚定、爱岗敬业、勤勉履职、甘于奉献，不得背离使命、失职渎职、敷衍塞责。

第五条 执法人员应当严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为，不得滥用职权，不得超越职权。

第六条 执法人员在执法过程中，应当遵守法定程序，严格按照法定程序作出行政行为。

第七条 执法人员应当坚持“公正公开，以事实为依据，处罚与教育相结合”的原则开展综合行政执法工作。

第三章  着装规范

第八条 执法人员上班、执法时，应按规定着制服，并正确佩戴标志标识。制服分夏装、春秋装和冬装；标志标识包括帽徽、肩章、臂章、胸牌、胸徽等。

第九条 执法人员着装时，应当仪表端庄，举止文明，精神饱满，姿态良好。

第十条 执法人员有下列情形之一的，可以不着装：

           （一）执行特殊保障任务或者从事特殊工作不宜着装的；

           （二）工作时间非因公外出的；

           （三）女性执法人员怀孕后体型发生显著变化的；

           （四）其他场合不宜或者不需要着装的情形。

第十一条 执法人员下班时间应当着便装。不得着制服办理与工作无关事项，非公务需要不得穿着制服出入娱乐场所。

第十二条 执法人员应按时令季节着制服，着装换季由各单位自行安排。不同季节服装不得混穿，制服不得与便装混穿。

第十三条 着制服时应当穿黑色皮鞋，不得穿拖鞋、球鞋。

第十四条 执法人员因辞职、调离的，因被辞退、开除公职的，因涉嫌违法违纪被立案审查、移交司法机关的，不得着制服。

第十五条 执法人员应当妥善保管好制服以及肩章、号牌、胸徽、帽徽等标志，不得赠送、转借给执法人员以外的人员。

第四章 言行规范

第十六条 执法人员应当举止端庄、谈吐文明、精神饱满、纪律严明。

第十七条 执法人员应当礼貌待人，态度和蔼。执法人员敬礼分为举手礼、注目礼。着制服时，通常行举手礼。携带执法装备不便行举手礼时，可以行注目礼。

第十八条 参加重大活动时，着装列队人员应当自行立正，行注目礼。

第十九条 向领导请示、汇报时，应先报告或敲门，得到允许后方可以进入。

第二十条 执法人员参加会议或活动，应当按照规定时间和顺序入场，在指定位置就座，严格遵守会场秩序。

第二十一条 执法人员在执行公务时用语要规范、文明，不得对当事人使用不当语言。

第二十二条 执法人员应当掌握文明用语，根据不同情况熟练使用，做到态度热情诚恳，表达通俗准确。

第二十三条 执法人员应严格遵守禁酒相关规定，不得酒后值班、执法、驾车。

第六章  执勤规范

第二十四条 执法人员在执勤时应当服从命令、听从指挥，不得从事与执勤无关的活动。

第二十五条 两名以上执法人员着装徒步执勤或者外出时，应当行列整齐、威严有序（两人成行，三人成列）。

第二十六条 执法人员在执勤时发现当事人有违规行为的，应先行制止，不准打骂当事人；如当事人打骂执法人员，执法人员应当主动回避，及时向领导汇报或报警，并做好摄像取证工作。

第二十七条 执法人员在值班时应当坚守岗位，认真履行职责，填写值班日志；值班期间做好上传下达，遇到重要情况及时报告；值班结束时做好交接工作。

第二十八条 执法人员应当认真接待群众来电、来信、来访，积极回应群众合理诉求。对职责范围内事项不得推诿扯皮、敷衍塞责；对职责范围外事项应当按照相关法律及时移送。

第七章 办案规范

第二十九条 执法人员应当根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，依法实施行政检查、行政处罚和行政强制。

第三十条 执法人员应当熟知相关的法律、法规和规章，熟练掌握相关法律和法规的适用范围、法定程序、法定权限，合理使用自由裁量权。

第三十一条 执法检查和办案调查时必须两人或两人以上。执法时要向相对人出示执法证件，告知相对人违法内容、处罚依据和其享有的权利，并允许其申辩。执法人员与案件有利害关系、可能影响公正处理的，应当主动回避。

第三十二条 行政处罚要做到事实清楚，证据确凿，法律依据准确，处罚适当，程序合法，文书规范，罚缴分离。   

第三十三条 执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正。执法人员进行询问时，应当依法制作询问笔录；进行检查时，应当依法并制作检查笔录、勘验笔录等法律文书。

第三十四条 在作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利。在听证过程中应当如实陈述案件事实，并出示与事实相关的证据材料。

第三十五条 执法人员不得以罚款和暂扣当事人的财物为目的进行行政处罚。

第八章  廉政规范

第三十六条 执法人员应当自觉遵守廉洁从政各项规定，坚持秉公执法、廉洁办案，不得办人情案、关系案，不得为违法单位和违法者开脱责任、隐瞒实情、出具伪证、减免处罚。

第三十七条 执法人员不准吃、拿、卡、要。不得索要或收受当事人的礼品、现金和各种有价证券，或者要求当事人提供不合理的服务。不得利用权力收受保护性费用或者从事营利活动。

第三十八条 执法人员不得私自截留、占用、私分或者变相私分被扣押和罚没的财物。

第三十九条 执法人员不得涉黄涉毒、参与赌博、打架斗殴。

第九章 实施和监督

第四十条 局党委负责本规定的组织实施，各行政执法大队应当按照分级负责的原则，认真抓好贯彻落实。

第四十一条 由局督查科负责监督检查，各行政执法大队应当加强日常监督检查，及时发现、纠正执法人员不适当、不规范、不文明行为。自觉接受社会监督，主动征求市民群众、社会各界的意见和建议，不断改进综合行政执法工作，不断提高规范执法、文明执法水平。

第四十二条 对违反本规定的执法人员，根据情节轻重、危害大小、认识程度等，按照《中华人民共和国公务员法》《事业单位人员处分暂行规定》《行政机关公务员处分条例》等相关规定，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分，或者离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等行政处理。协管人员违反本规定的，视其情况给予处理或辞退。涉及违反刑法、党纪的，依法依纪移送司法机关、纪委监委部门处理。

第十章  附 则

第四十三条 本规定由局督查科负责解释。

第四十四条 本规定自2019年10月25日起实施。

灌南县综合行政执法局办公室             2019年10月25日印发