长委发〔2012〕8号
关于印发《长茂镇2012年村级目标
考核奖惩办法》的通知
各村党支部、村委会，镇直各单位：
为进一步提高村干部工作积极性，营造创先争优、实干为先的氛围，圆满完成镇党委、政府的2012年各项工作目标和工作任务，推动我镇经济社会各项事业的全面发展，特制定本办法。
一、目标考核对象
各行政村。
二、目标考核内容
1、常规工作主要有：信访稳定、民生工程、环境整治、违建控制、组织建设、计划生育等工作。分别采取百分制考核，具体考核办法见附件。
2、突击性工作和阶段性工作考核
根据县、镇工作安排，承担重要突击性或阶段性工作的，在该工作项目实施前，采取一事一议，制定具体考核办法。
3、特别贡献和荣誉获得情况考核
一是围绕党委、政府工作总体部署，创造性开展工作，被县级以上作为经验推广的或提供现场会观摩的。
二是各项工作或个人受到县级以上表彰的。
三、一票否决项
被一票否决的村当年不得评先，主要负责人在各项评比中不得评优
1、发生安全生产事故，一次死1人或重伤2人及以上的。
2、上访被驻京、省信访部门登记，造成较大影响的。
3、村主要领导当年违规违纪被组织处理，或被追究刑事责任的。
4、计划生育工作未完成任务的
5、违建控制后三名村
6、环境整治工作被县镇通报批评的
四、目标考核方法
1、制定细则。在镇党委、政府直接领导下，根据考核内容，按照职责分工，由镇目标办牵头镇有关单位制定简短易行的专项考核细则，报三套班研究审核，并以此作为考核奖励依据。
2、各考核单位要做到实事求是，所打分值要分开档次，排出名次。考核结果必须由考核单位主要负责人签字盖章，并经分管领导签字同意后报送。每月计算出考核结果，报镇目标办汇总公布。镇目标办年底根据各项工作月度目标考核得分占60%，三套班集中考核占40%的原则得出总排名。
五、考评奖惩
1、奖励说明及奖项设置
综合工作和重点工作采取物质奖励和精神鼓励相结合的办法。突击性工作和阶段性工作的奖励，在该项工作完成后2个月内兑现；招商引资在县政府奖励基础上按照《长茂镇招商引资奖励办法》另行奖励。
通过目标考评计分，按得分高低，通过实施一票否决后，村级评出“综合工作先进村集体”一、二、三等奖；对单项工作成绩显著的各村，予以单项表彰，分别授予“社会稳定奖”、“环境整治奖” 、“计划生育奖”、“违建控制奖”、“招商引资奖”、“组织建设奖”等奖项。
2、惩罚
对未完成目标任务（包括各单项重点工作）的村，进行通报批评，并根据情况采取相应组织措施。
本办法由镇目标办负责解释。
附件1、长茂镇2012年村级信访工作考核细则
附件2、长茂镇 2012 年环境整治工作考核方案
附件3、长茂镇2012年计划生育工作考核方案
附件4、长茂镇2012年镇村建设工作考核细则
附件5、长茂镇2012年基层组织建设管理工作考核细则
2012年2月18日
附件1：
长茂镇2012年村级信访工作考核细则
为加强对我镇基层信访工作的管理，圆满完成我镇2012年度信访工作任务，特制订长茂镇2012年村级信访工作考核细则。
1、加强基层信访网络建设，各村建立信访工作站，建立一把手负责制，配备兼职工作人员（３分）。各村村民小组相应配备信访工作人员（３分）。
2、对镇信访办下达的“信访事项告知单”、“信访事项转送单”及有关事项及时办理（８分）。有１件没有按规定办理的，不得分。
3、对镇级领导接待日交办的信访事项要及时处理，按期报结，由责任人签字，并上报镇信访办（10分）。有１批未报结的扣２分；未按期报结、报结材料不合要求的，发生１次扣２分。扣分不封顶。
4、做好基层重要信访人员稳控工作，建立重点上访人员（重点上访群集）档案并上报镇信访办，各村确立监控人员，明确责任（８分）。凡重点稳控人员发生越级上访事件，而监控人员未做及时预警或适当处理的，发生一起扣8分，扣分不封顶。
5、无群众进京集体上访（20分）。发生一批扣10分，同一问题重复集访发生一批扣20分，扣分不封顶，全年无进京集访的加10分。
6、无群众进省集体上访（10分）。发生一批扣５分，同一问题重复集访发生一批扣10分，扣分不封顶，全年无进省集访的加８分。
7、无到市集体上访（８分）。发生一批扣２分，同一问题重复集访发生一批扣５分，扣分不封顶，全年无登记来市集访的加５分。
8、无到县集体上访（５分）。发生一批扣２分，同一问题重复集访发生一批扣３分，扣分不封顶，全年无来县集访的加３分。
9、无来镇集体上访（３分）。发生一批扣1分，扣分不封顶。全年无来镇集体上访的加２分。
10、无群众进京个访（６分）。发生一批扣5分，同一问题重复个访发生一批扣10分，扣分不封顶，全年无登记进京个访的加８分。
11、无群众进省个访（５分）。发生一批扣2分，同一问题重复个访发生一批扣５分，扣分不封顶，全年无进省个访的加5分。
12、无群众到市个访（４分）。发生一批扣1分，同一问题重复登记的，加倍扣分，扣分不封顶。全年无进市个访的加３分。
13、无群众到县个访（３分）。发生一批扣0.5分，同一问题重复发生的加倍扣分，扣分不封顶。全年无进县个访的加２分。
14、出现异常上访的，无论哪一级，均扣除50分。（异常上访指冲击、围堵国家机关，虽未围堵，但在机关门口停留２小时以上，驾驶机动车上访，在机关门口打标语、呼口号，拦截机关出入车辆等行为）。
15、上述信访事件中，凡属村内引发的当年新发生信访案件，扣分值在原有基础上乘以2。
16、因信访问题被省、市通报批评的，考核得分为0，且不存在加分因素，根据与其签订的目标责任状要求，实行一票否决。
17、各村要求设立一名信访信息员，每月至少上报两条预警性或经验性信访信息（2分），少报一条扣1分，扣完为止。上报信息被上级机关采用，每条加0.5分，加满2分为止。
18、开展人民建议征集工作（２分）。每季度至少上报一条人民建议，未报一条扣１分，扣完为止。凡建议被上级机关采纳或被领导阅批的每件加１分，加满２分为止。
19、当年每化解一起信访积案另加10分，加分不封顶。
20、以下情况考核时予以核减：（１）市级以上司法鉴定或市级以上精神病医院确诊的精神病人信访；（２）确认为无理信访事项后发生的信访；（３）确认为三级终结事项后发生的信访；（４）信访人反映的问题是不属于本辖区解决的；（５）两个以上村（单位）信访人共同信访的，参与信访的每个村均按扣分标准的50％考核。属于以上核减范围但因稳控不力导致非正常上访的不予核减。
附件2：
长茂镇 2012 年环境整治工作考核方案
为进一步改善我镇镇、村环境面貌，推动环境整治工作的顺利开展，根据我镇实际，制定本考核办法。
一、考核对象
各行政村。
二、考核办法
1、采取看现场、访群众等方式，对照考核内容逐项打分。
2、采取不定期抽查的办法，每月抽查不少于3次。每次满分100分，月考核结果为3次抽查平均分。
3、国省县干道另行考核。
三、考核内容
1、村成立环境整治工作领导小组，明确相关人员的责任，制订具体操作细则（5分）；
2、建立卫生保洁长效管理机制，有专兼职保洁人员（10分）；
3、根据村庄规模，有一定数量的垃圾池、垃圾桶。明显缺少的，缺一个扣2分（10分）；
4、垃圾池外观清洁，周边无散落垃圾，无外溢。发现一处外溢或散落垃圾的扣2-3分（10分）；
5、村主要道路两侧、村服务中心、村学校卫生室周围无建筑垃圾和生活垃圾。成堆垃圾或零散垃圾较多的每处扣3-5分（25分）；
6、池塘、沟渠沟口整齐，水面无漂浮物，周边无垃圾。发现一处明显漂浮物或垃圾的扣3-5分（25分）；
7、村主要道路两侧、村服务中心周围无乱堆乱放、乱搭乱建、无乱贴乱画现象。发现明显一处的扣2-3分（10分）；
8、镇、村主要道路两侧树木涂白（5分）。
9、被县环境督查组通报表彰的，每次加10分；被县环境督查组通报批评的，每次扣10分。
四、奖惩措施
1、考核采取百分制打分，考核结果分3个级次，90分以上为优秀，80-89分为良好，70-79为合格，低于70分的为不合格。
全年考核平均分在合格以上档次的，补助环境整治工作经费5000元，达优秀档次的奖励5000元，良好的奖励3000元。
2、对环境整治效果较差的，年终综合评比实行一票否决，对村负责人进行诫勉谈话，直至采取组织措施。
附件3：
长茂镇2012年计划生育工作考核方案
为强化责任，明确奖惩，进一步落实人口和计划生育工作责任制，顺利完成我镇人口和计划生育各项工作指标，推动我镇人口和计划生育工作持续、健康发展。制定如下考核办法：
一、 考核内容及要求
本年度计划生育工作考核实行日常考核和年度考核相结合，日常工作考核占60%，年度考核占40%。考核内容为村级日常工作考核、村级年度考核（半年和全年考核二次）、计划生育专干考核。村级考核以日常工作考核为主，指标按季度分解，按月下达考核，月考核和政府考核同步，每月公布。每年对村级半年工作和全年工作考核评比二次，对计划生育专干考核一次。
二、考核办法
村级日常工作考核
1、报表例会（10分）。各村专干每月按时参加镇计生站召开的每月报表例会或集中活动（每月28日为专干报表例会日，特殊情况另定），迟到每次扣1分，缺席每次扣2分。及时上报各类报表，不上报每次扣2分，上报不及时每次扣1分，内容不齐全或不规范扣2分。
2、计划生育实施合同签订（5分）。要求当月上报新婚或新入帐人员必须当月签订合同并上报，每少签订一份扣2分，扣完为止。
3、孕前优生健康筛查（5分）。每少检查一对扣2分，扣完为止，具体任务见每月任务表。
4、社会抚养费征收（30分）。社会抚养费指导数按季度分解，按月考核，以完成率得分。上半年和年终考核评比时完成征收指导数的，分别奖村1000元。助征费村提10%，另提2%作为计生站包村人员下村费用（春节前按20%提成，没有完成全年征收任务的计生站包村人员不得提成征收费用）。
5、照顾再生一孩材料（10分）上报一户加2分，凡符合照顾再生一孩条件，因专干工作不实而导致计划外生育的，有一户扣5分，从年度考核评比总分中扣除。
6、人口计划落实（10分）各村以县下达指标指导数分解为准，每少落实一人扣1分，扣完为止。
7、随访服务（5分）随访服务率为90%，每下降一个百分点扣0.5分，扣完为止。
8、计划生育手术（15分）流引产10分，以完成任务的百分比得分，期内上环5分，每少落实一例扣1分，扣完为止。
9、社会扶养费征收个案整理（5分）每村每季度不少于2份，低于2份的不得分。
10、依法申请强制征收（5分）依法申请强制征收每季度上报不少于1户，不上报不得分，完成社会扶养费征收的除外。
村级半年或年度工作考核（各项指标以完成任务的百分比得分）
1、人口计划落实（20分）；
2、计划生育手术（20分）；
3、社会抚养费征收（40分）；
4、基础管理（20分）；其中村世代服务室硬件建设8分，软件管理12分。
计生专干考核
1、流引产进县站的每落实一例补50元（以县指导站有效手术证明或登记为准）。
2、期内手术有一例未落实的扣专干50元。
3、依法申请强制征收全年上报不少于4户，每少上报1户扣专干100元，完成社会扶养费征收的除外。
4、被市县计划生育检查抽中的村，因专干工作不实，考核结果影响镇在全县排名的，扣专干100元。
三、考核奖惩
1、对村半年和全年共考核二次，积分在80分以上的有参加评比资格。村级设一等奖一名，奖金2000元；二等奖二名，奖金各1500元；三等次3名，奖金各1000元。考核积分低于60分，且处于后三名的村，给予经济处罚和200元。连续二次考核评比位居后三名或全年征收任务没有完成的村专干解除聘用合同。
2、年终社会抚养费没有完成或连续两次考核位于后三名的村，不得参加考核评比。
附件4：
长茂镇2012年镇村建设工作考核细则
序号 | 考核项目 | 考核内容 | 分值 | 评分标准 | 操作方法 | 考核 评分 |
1 | 宣传法律、法规、政策 | 利用广播、标语等方法宣传村镇建设相关法律法规。村部周围至少四处宣传标语，村部设立专栏进行政策宣传。 | 10 | 宣传标语每处2分，无政策宣传专栏扣10分 | 查看发证台账、档案，现场核对 | |
2 | 按规划建设，按程序报批 | 严格按照规划推进各类建设，严格对照《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规要求，按程序报批各类建房手续，先审批，后建设。 | 40 | 规划区外建房，有1例扣10分；不按照程序先取得审批手续后开工建设，有1例扣10分 | 查看发证台账、档案，现场核对 | |
3 | 及时巡查，积极查处 违章 | 每周都须对辖区内建房情况巡查一次，并以书面形式将巡查情况上报给镇，若发现违法建设，须及时制止，立即报告相关部门，并积极主动配合查处违法建设。 | 40 | 巡查记录少一次扣5分；巡查后有违法建设未发现，有1例扣5分；发现违法建设，1米高以内未报镇，有1例扣5分；相关部门查处违建时，无村组干部配合做工作，有一次扣10分 | 察看资料， 现场核实 | |
4 | 维护社会稳定情况 | 切实处理好因拆违引发的信访事件；对突发性事件、群体性事件处置得力。 | 10 | 每发生一次上访的视情况扣5-20分，对突发性事件瞒报的每次扣10-20分 |
注：每月进行考核，年底计算全年平均考核得分。
附件5：
长茂镇2012年基层组织建设管理考核细则
考核项目 | 分值 | 考核内容 | 评分标准 | 得分 | 考核方式 | |
组织 建设 （16分） | 组织设置 | 4 | 积极改进村党组织设置，建立各类专业党支部和分类党小组，有效发挥党组织和党员作用。 | 党组织设置不合理的扣2分，未开展农村无职党员设岗定责、党员联系户、党员责任区等活动的扣2分。 | 看资料 | |
班子建设 | 4 | 班子健全，村两委关系协调。 | 村两委及配套组织干部每缺配一人扣1分，“两委”关系不协调的扣2分。 | 看资料，座谈了解 | ||
党员发展 | 4 | 有计划做好入党积极分子培养工作，严格按照程序做好党员发展工作。 | 未执行发展党员公示制、票决制的扣1分，每年培养入党积极分子少于3名的扣1分，没有发展党员的扣2分。 | 看资料 | ||
组织生活 | 4 | 支委会、党小组会每月不少于一次，党员大会、党课每季度不少于一次，民主评议党员每年一次，且有相关资料和记录。 | 各项组织生活每少一次扣0.5分，记录不规范的扣2分，无资料台账的扣4分。 | 看资料 | ||
阵地 建设 （20分） | 功能设置 | 5 | “五室两超市一广场”布局合理，能够正常开展活动。 | 功能设置差一项扣1分，活动开展不正常的扣2分。 | 实地查看 | |
配套设施 | 5 | 党旗国旗、标牌标识、办公用具、文体器材、档案台帐、学习资料、规章制度、党务村务公开栏。 | 配套设施差一项扣1分。 | 实地查看 | ||
远程教育 | 5 | 远程教育设备完好，有能够熟练操作的专兼职管理员，每月组织集中学习不少于一次且有记录。 | 远程教育设备流失的扣5分，设备严重损坏无法使用的扣3分，无能够熟练操作的专兼职管理员扣2分；组织集中学习每少一次扣0.5分。 | 实地查看，看资料。 | ||
便民服务 | 5 | 村干部“坐班”制和为民服务“代办、帮办”制执行到位，各项工作有记录、有资料。 | “坐班”制执行不到位的，有一次扣1分；值班纪录和便民服务台帐不健全的扣2分。 | 不定期抽查，看资料。 | ||
工作 机制 （20分） | 民主决策 | 5 | 坚持村民民主议事制，涉及农民切身利益的重大事项实行一事一议；健全党员和村民（代表）会议制度，村级重大事项由村党员和村民（代表）会议讨论决定。 | 重大事项未实行一事一议的扣2分，党员和村民（代表）会议活动不正常的扣3分。 | 看资料，座谈了解 | |
民主管理 | 5 | 村民民主理财小组健全，每月开展一次理财活动并及时公开；村级财务审批手续齐全，程序规范。 | 无民主理财小组的扣2分，理财活动每少一次扣0.5分，未及时公开的扣1分；财务审批手续、程序不规范的扣2分。 | 看资料，结合镇有关单位意见打分 | ||
民主监督 | 5 | 党务公开每季度不少于一次，村务公开每月不少于一次，村干部述职述廉每年一次。 | 党务村务公开每少一次扣0.5分，村干部述职述廉未开展的扣3分，述职述廉中测评满意度低于80%的扣1分、低于70%的扣2分、低于60%的扣3分。 | 看资料，民主测评 | ||
民主评议 | 5 | 每半年组织一次村民代表、党员代表对村支两委班子及成员进行评议。 | 未组织评议的有一次扣3分。 | 看资料，测评 | ||
经济 发展 （24分） | 产业发展 | 8 | 制定有符合本村实际的经济发展规划，主导产业明晰，形成规模；结合实际，建有农民专业合作经济组织。 | 无经济发展总体规划的扣2分，无主导产业的扣4分，无合作经济组织的扣2分。 | 查发展规划、项目和统计资料,实地考察 | |
集体经济 | 8 | 培植集体经济项目，壮大集体经济。 | 村集体经济年收入低于20万元的扣2分，低于10万元的扣4分，低于5万元的扣6分，无收入的扣8分。 | 查集体收入、支出等帐目 | ||
农民收入 | 8 | 农民人均纯收入不断增长，达到或超过本乡镇平均水平。 | 村农民人均纯收入每低于本乡镇农民人均纯收入一个百分点扣1分。 | 查统计资料 | ||
社会 建设 （20分） | 村庄规划 | 6 | 有村庄建设规划，无违法用地，无新建违章建筑。 | 无村庄建设规划的扣2分，有违法用地和新建违章建筑的每查实一起扣2分。 | 查规划方案,结合镇有关单位意见打分 | |
村容村貌 | 8 | 村庄主要干道环境达到“四无”标准，即无圈、无厕、无垃圾、无草堆；沟塘整治达到“四见”，即见底、见坡、见面、见光；农田整治做到“四整”，即整沟、整渠、整路、整树。 | 村容村貌不达标的每查实一次扣2分。 | 不定期抽查 | ||
村风民俗 | 6 | 组织开展健康有益的文体活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动；社会治安稳定，无非法宗教活动，无重大刑事案件发生。 | 有不健康文化活动的扣2分，党员干部有参与赌博和封建迷信活动的扣2分，有参与邪教组织活动、有重大治安案件发生的各扣2分。 | 查统计资料，座谈了解 | ||