各镇人民政府,县各有关部门和单位:
《健康城市建设2019年工作要点》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
灌南县人民政府办公室
2019年9月30日
(此件公开发布)
健康城市建设2019年工作要点
为扎实推进我县健康城市建设,根据市政府办公室《健康城市建设2019年工作要点》(连政办发〔2019〕44号)和《灌南县健康城市建设行动计划(2018—2020年)》(灌发〔2018〕15号)等文件精神,结合我县实际情况,特制定本工作要点。
一、营造健康环境
1. 全面巩固创卫成果,进一步规范农贸市场、居民小区、城中村和城乡结合部、建筑工地、背街小巷、交通秩序、“六小”行业等重点行业领域管理,落实长效管理机制,全面提升城市管理水平。
2. 加快推进国家卫生乡镇创建,国家卫生乡镇覆盖率达60%以上,力争达80%。
3. 全面实施碧水蓝天行动,环境空气质量优良天数占比全市领先,重度及以上污染天数得到有效管控。
4. 继续巩固提升集中式饮用水水源地达标建设成果,完成田楼集中式饮用水水源地达标建设,确保集中式饮用水水源地安全保障达标率达100%。强化制水工艺,提升供水质量,落实供水水质监测,确保全县生活饮用水水质合格率达100%。
5. 健全城乡生活垃圾收运体系,开展村庄和国省道沿线环境综合整治,做到环境整洁、无积存垃圾,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。
6. 继续推进“厕所革命”,建成区公共厕所数量达到5座/平方公里。加快实施农村无害化卫生户厕改造工作,新增农村无害化卫生户厕5300座,农村无害化卫生户厕普及率达99%。
7. 提升城市绿化水平,建成区人均公园绿地面积居全市前列。
8. 强化城市保洁,清除“四害”孳生地,落实“物理防制为主、化学消杀为辅”的群防群治病媒防制策略,建成区病媒密度控制水平B级及以上达标率100%。
二、构建健康社会
9. 完善医保政策体系,提高医保待遇水平和医保基金使用效率,全县城乡居民基本医保住院费用实际报销比逐年提升,达全市中等水平以上。
10. 完善城市“10分钟体育健身圈”,强化全民健身指导和效果评估,城市人均体育场地面积、城乡每千人拥有社会体育指导员人数均达全市平均水平以上。打通机关、事业单位体育场馆对社会开放通道。
11. 加强职业病防治,提升职业防护水平,职业健康检查覆盖率达100%。
12. 实施食品安全战略,食品抽样检验不低于3批次/千人,食品抽检各项工作数量足、质量优、特色明显,工作水平居于全市前列。
13. 将健康教育纳入国民教育体系,全力推动青少年阳光体育运动,学生体质监测优良率全市领先。
14. 开展养老院服务质量提升专项行动,鼓励引导社会力量兴办养老机构,建设标准化居家养老中心,每千名老年人口拥有养老床位数超市平均值。
三、优化健康服务
15. 切实做好严重精神障碍患者筛查、登记、治疗工作,提高信息化管理水平,严重精神障碍患者规范管理率居全市前列。
16. 全面实施免费婚前医学检查制度,城乡适龄妇女“两癌”免费筛查全覆盖,进一步提升妇幼健康服务水平,促进儿童健康发展,儿童健康管理率、孕产妇系统管理率全市领先。
17. 不断加大财政投入,优化配置医疗卫生资源,每万人口全科医生数、每万人口拥有公共卫生人员数、每千人口医疗卫生机构床位数达到全市平均水平以上。卫生健康支出占财政支出的比重达市平均水平。
18. 全面推进基层中医药服务能力提升工程,强化“中医馆”“中医阁”建设,提供中医药服务的基层医疗卫生机构覆盖率达100%。
四、培育健康人群
19. 坚持“预防为主”的方针,强化生命全周期健康管理,甲乙类传染病发病率不断降低,人均预期寿命逐年提升,两项指标居全市前列。
20. 继续推进“健康宝贝”工程,加强新生儿危急重症管理和救治,规范0—6岁儿童健康管理、疾病筛查和常见病防治服务,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率达全市平均水平。
21. 实施全民健身工程,倡导健康运动,经常参加体育锻炼人口比例和城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例居全市前列。
22. 开展“减盐减油、健康体重”专项行动,引导和培养城乡居民健康生活习惯和生活方式,实施慢性病管理工程,重大慢性病过早死亡率、18—50岁人群高血压患病率、肿瘤年龄标化发病率变化幅度低于全市平均水平。
五、倡导健康文化
23. 大力普及健康教育和健康促进核心信息,开展健康公益宣传“进社区、进乡村、进企业、进学校、进机关”五进活动,注册志愿者比例居全市前列。
24. 积极参加第二届全民健康知识竞赛和戒烟大赛,城乡居民健康素养水平达到28%以上,15岁以上人群吸烟率不高于全市平均水平。
25. 开展全媒体健康教育知识宣传,报纸、电台、电视台、网站、“两微一端”均设有健康宣传专题或专栏,媒体健康科普水平居全市前列。
26. 强化公共场所健康知识宣传,机关、事业单位、车站、商场、超市、农贸市场等公共场所摆放健康宣传折页不低于20种。
27. 加快健康细胞培育,新建省级健康镇1个,省级健康社区覆盖率达80%以上,新建健康单位(机关、学校、企事业单位、医院、菜市场、家庭等)100家。在健康促进金牌学校的基础上建成1所更高水平、有地方特色的健康促进学校。
28. 强化健康元素打造,提档升级区域内健康主题公园,新建健康主题公园1个、健康教育体验馆1个。
29. 标准化健康小屋实现乡镇卫生院全覆盖。
30. 提升突发事件应急水平,普及应急救护知识与技能,全县医疗卫生人员、公共交通和旅游从业人员、交巡警接受培训率达50%以上。
附件:健康城市建设2019年度工作要点责任分解表
附件
健康城市建设2019年度工作要点责任分解表
序号 | 建设内容 | 任务分解 | 责任主体 | 完成时限 |
1 | 全面巩固创卫成果,进一步规范农贸市场、居民小区、城中村和城乡结合部、建筑工地、背街小巷、交通秩序、“六小”行业等重点行业领域管理,落实长效管理机制,全面提升城市管理水平。 | (1)全面巩固创卫成果,督促各单位落实长效管理机制。 | 县创卫办 | 全年保持 |
(2)进一步规范农贸市场、居民小区、城中村和城乡结合部、建筑工地、背街小巷、交通秩序、“六小”行业等重点行业领域管理,全面提升城市管理水平。 | 县市场监管局 县住建局 县综合执法局 县卫健委 县公安局 新安镇人民政府等 | |||
2 | 加快推进国家卫生乡镇创建,国家卫生乡镇覆盖率达60%以上,力争达80%。 | (3)国家卫生乡镇覆盖率达60%以上,力争达80%。 (4)新建省级卫生村30个以上。 | 县创卫办 县爱卫办 各镇人民政府 | 10月底前 完成 |
3 | 全面实施碧水蓝天行动,环境空气质量优良天数占比全市领先,重度及以上污染天数得到有效管控。 | (5)环境空气质量优良天数占比全市领先,重度及以上污染天数得到有效管控。 | 县生态环境局 各镇人民政府 | 全年保持 |
4 | 继续巩固提升集中式饮用水水源地达标建设成果,完成田楼集中式饮用水水源地达标建设,确保集中式饮用水水源地安全保障达标率达100%。强化制水工艺,提升供水质量,落实供水水质监测,确保全县生活饮用水水质合格率达100%。 | (6)继续巩固提升集中式饮用水水源地达标建设成果,确保全县集中式饮用水水源地安全保障达标率100%。 (7)完成田楼集中式饮用水水源地达标建设。 | 县水利局 田楼镇人民政府 县水务集团 | 年内完成 |
(8)强化制水工艺,提升供水质量,落实供水水质监测,确保全县生活饮用水水质合格率达100%。 | 县卫健委 县水务集团 | 全年保持 |
序号 | 建设内容 | 任务分解 | 责任主体 | 完成时限 |
5 | 健全城乡生活垃圾收运体系,开展村庄和国省道沿线环境综合整治,做到环境整洁、无积存垃圾,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。 | (9)健全城乡生活垃圾收运体系。 (10)城乡生活垃圾无害化处理率达100%。 | 县综合执法局 各镇人民政府 | 全年保持 |
(11)开展村庄环境综合整治,做到环境整洁、无积存垃圾。 | 县农业农村局 县综合执法局 各镇人民政府 | |||
(12)开展国省道沿线环境综合整治,做到环境整洁、无积存垃圾。 | 县交运局 各镇人民政府 | |||
6 | 继续推进“厕所革命”,建成区公共厕所数量达到5座/平方公里。加快实施农村无害化卫生户厕改造工作,新增农村无害化卫生户厕5300座,农村无害化卫生户厕普及率达99%。 | (13)建成区公共厕所数量达到5座/平方公里。 | 县综合执法局 | 年内完成 |
(14)新增农村无害化卫生户厕5300座,农村无害化卫生户厕普及率达99%。 | 县爱卫办 各镇人民政府 | 年内完成 | ||
7 | 提升城市绿化水平,建成区人均公园绿地面积居全市前列。 | (15)建成区人均公园绿地面积进入全市前列。 | 县住建局 | 年内完成 |
8 | 强化城市保洁,清除“四害”孳生地,落实“物理防制为主、化学消杀为辅”的群防群治病媒防制策略,建成区病媒密度控制水平B级及以上达标率100%。 | (16)强化城市保洁,清除“四害孳生地”。 | 县综合执法局 | 全年保持 |
(17)落实“物理防制为主、化学消杀为辅”的群防群治病媒防制策略,建成区病媒密度控制水平B级及以上达标率100%。 | 县爱卫办 各镇人民政府 | 全年保持 | ||
9 | 完善医保政策体系,提高医保待遇水平和医保基金使用效率,全县城乡居民基本医保住院费用实际报销比逐年提升,达全市中等水平以上。 | (18)完善医保政策体系,提高医保待遇水平和医保基金使用效率。 | 县医保局 | 年内完成 |
(19)全县城乡居民基本医保住院费用实际报销比逐年提升,达全市中等水平以上。 | ||||
10 | 完善城市“10分钟体育健身圈”,强化全民健身指导和效果评估,城市人均体育场地面积、城乡每千人拥有社会体育指导员人数均达全市平均水平以上。打通机关、事业单位体育场馆对社会开放通道。 | (20)完善城市“10分钟体育健身圈” ,城市人均体育场地面积达全市平均水平以上。 | 县文广旅局 | 年内完成 |
(21)打通机关、事业单位体育场馆对社会开放 通道。 | 县级机关工委 县机关事务 服务中心 | 10月底前 完成 | ||
(22)强化全民健身指导和效果评估,城乡每千人拥有社会体育指导员人数达全市平均水平以上。 | 县文广旅局 各镇人民政府 | 10月底前 完成 |
序号 | 建设内容 | 任务分解 | 责任主体 | 完成时限 |
11 | 加强职业病防治,提升职业防护水平,职业健康检查覆盖率达100%。 | (23)加强职业病防治,提升职业防护水平,职业健康检查覆盖率达100%。 | 县卫健委 | 年内完成 |
12 | 实施食品安全战略,食品抽样检验不低于3批次/千人,食品抽检各项工作数量足、质量优、特色明显,工作水平居于全市前列。 | (24)食品抽样检验不低于3批次/千人。 | 县市场监管局 | 10月底前完成 |
(25)食品抽检各项工作数量足、质量优、特色明显,工作水平居于全市前列。 | 年内完成 | |||
13 | 将健康教育纳入国民教育体系,全力推动青少年阳光体育运动,学生体质监测优良率全市领先。 | (26)将健康教育纳入国民教育体系。 | 县教育局 | 全年保持 |
(27)在全县中小学开展“健康教育主题周”活动。 | 每学年1次 | |||
(28)全力推动青少年阳光体育运动,学生体质监测优良率全市领先。 | 11月底前完成 | |||
14 | 开展养老院服务质量提升专项行动,鼓励引导社会力量兴办养老机构,建设标准化居家养老中心,每千名老年人口拥有养老床位数超市平均值。 | (29)开展养老院服务质量提升专项行动。 | 县民政局 | 10月底前 完成 |
(30)鼓励引导社会力量兴办养老机构,建设标准化居家养老中心,每千名老年人口拥有养老床位数超市平均值。 | 年内完成 | |||
15 | 切实做好严重精神障碍患者筛查、登记、治疗工作,提高信息化管理水平,严重精神障碍患者规范管理率居全市前列。 | (31)切实做好严重精神障碍患者筛查、登记、治疗工作。 | 县卫健委 县综治办 县民政局 县公安局 各镇人民政府 | 年内完成 |
(32)提高严重精神障碍患者信息化管理水平。 | 10月底前 完成 | |||
(33)严重精神障碍患者规范管理率居全市前列。 | 年内完成 | |||
16 | 全面实施免费婚前医学检查制度,城乡适龄妇女“两癌”免费筛查全覆盖,进一步提升妇幼健康服务水平,促进儿童健康发展,儿童健康管理率、孕产妇系统管理率全市领先。 | (34)全面实施免费婚前医学检查制度。 | 县卫健委 县民政局 县财政局 | 全年保持 |
(35)城乡适龄妇女“两癌”免费筛查全覆盖。 | 县卫健委 县财政局 | 年内完成 | ||
(36)进一步提升妇幼健康服务水平,促进儿童健康发展,儿童健康管理率、孕产妇系统管理率全市领先。 | 县卫健委 县妇儿工委 各镇人民政府 | 年内完成 |
序号 | 建设内容 | 任务分解 | 责任主体 | 完成时限 | |
17 | 不断加大财政投入,优化配置医疗卫生资源,每万人口全科医生数、每万人口拥有公共卫生人员数、每千人口医疗卫生机构床位数达到全市平均水平以上。卫生健康支出占财政支出的比重达市平均水平。 | (37)不断加大财政投入,优化配置医疗卫生资源,卫生健康支出占财政支出的比重达市平均水平。 | 县财政局 县统计局 县卫健委 | 年内完成 | |
(38)每万人口全科医生数达到全市平均水平 以上。 | 县卫健委 | 年内完成 | |||
(39)每万人口拥有公共卫生人员数达到全市平均水平以上。 | |||||
(40)每千人口医疗卫生机构床位数达到全市平均水平以上。 | |||||
18 | 全面推进基层中医药服务能力提升工程,强化“中医馆”“中医阁”建设,提供中医药服务的基层医疗卫生机构覆盖率达100%。 | (41)全面推进基层中医药服务能力提升工程,强化“中医馆”“中医阁”建设,提供中医药服务的基层医疗卫生机构覆盖率达100% | 县卫健委 | 年内完成 | |
(42)建设1个高标准中医馆。 | 10月底前 完成 | ||||
19 | 坚持“预防为主”的方针,强化生命全周期健康管理,甲乙类传染病发病率不断降低,人均预期寿命逐年提升,两项指标居全市前列。 | (43)强化生命全周期健康管理,甲乙类传染病发病率全市最低。 | 县卫健委 | 年内完成 | |
(44)强化生命全周期健康管理,人均预期寿命逐年提升,居全市前列。 | |||||
20 | 继续推进“健康宝贝”工程,加强新生儿危急重症管理和救治,规范0—6岁儿童健康管理、疾病筛查和常见病防治服务,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率达全市平均水平。 | (45)继续推进“健康宝贝”工程,加强新生儿危急重症管理和救治。 (46)规范0—6岁儿童健康管理、疾病筛查和常见病防治服务。 (47)孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率达全市平均水平。 | 县卫健委 县妇儿工委 | 年内完成 | |
序号 | 建设内容 | 任务分解 | 责任主体 | 完成时限 |
21 | 实施全民健身工程,倡导健康运动,经常参加体育锻炼人口比例和城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例居全市前列。 | (48)实施全民健身工程,倡导健康运动。 (49)年内举办全县性运动比赛不低于100场次。 | 县文广旅局 县级机关工委 县总工会 各镇人民政府 | 年内完成 |
(50)经常参加体育锻炼人口比例和城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例居全市前列。 | 县文广旅局 各镇人民政府 | 年内完成 | ||
22 | 开展“减盐减油、健康体重”专项行动,引导和培养城乡居民健康生活习惯和生活方式,实施慢性病管理工程,重大慢性病过早死亡率、18—50岁人群高血压患病率、肿瘤年龄标化发病率变化幅度达全市平均水平。 | (51)开展“减盐减油、健康体重”专项行动,引导和培养城乡居民健康生活习惯和生活方式。 (52)实施慢性病管理工程,重大慢性病过早死亡率达全市平均水平。 (53)18—50岁人群高血压患病率达全市平均水平。 (54)肿瘤年龄标化发病率变化幅度达全市平均水平。 | 县卫健委 各镇人民政府 | 年内完成 |
(55)培训健康生活方式指导员200人。 | 10月底前 完成 | |||
23 | 大力普及健康教育和健康促进核心信息,开展健康公益宣传“进社区、进乡村、进企业、进学校、进机关”五进活动,注册志愿者比例居全市前列。 | (56)大力普及健康教育和健康促进核心信息。 | 县卫健委 县委宣传部 各镇人民政府 | 全年保持 |
(57)开展健康公益宣传“进社区、进乡村、进企业、进学校、进机关”五进活动不低于100场。 | 县卫健委 团县委 县工信局 县教育局 县级机关工委 县机关事务服务中心 | 11月底前完成 | ||
(58)注册志愿者比例居全市前列。 | 县文明办 团县委 县民政局 | 年内完成 |
序号 | 建设内容 | 任务分解 | 责任主体 | 完成时限 | |
24 | 积极参加第二届全民健康知识竞赛和戒烟大赛,城乡居民健康素养水平达到28%以上,15岁以上人群吸烟率不高于全市平均水平。 | (59)积极参加第二届全民健康知识竞赛和戒烟大赛,城乡居民健康素养水平达到28%以上。 | 县卫健委 县委宣传部 县级机关工委 县机关事务服务中心 各镇人民政府 | 10月底前 完成 | |
(60)15岁以上人群吸烟率不高于全市平均水平。 | |||||
25 | 开展全媒体健康教育知识宣传,报纸、电台、电视台、网站、“两微一端”均设有健康宣传专题或专栏,媒体健康科普水平居全市前列。 | (61)报纸设有健康宣传专题或专栏。 | 县委宣传部 县文广旅局 | 全年保持 | |
(62)电台、电视台设有健康宣传专题或专栏。 | 全年保持 | ||||
(63)各类网站设有健康宣传专题或专栏。 | 全年保持 | ||||
(64)“两微一端”设有健康宣传专题或专栏。 | |||||
26 | 强化公共场所健康知识宣传,机关、事业单位、车站、商场、超市、农贸市场等公共场所摆放健康宣传折页不低于20种。 | (65)机关、事业单位等公共场所摆放健康宣传折页不低于20种。 | 县级机关工委 县机关事务服务中心 | 全年保持 | |
(66)车站等公共场所摆放健康宣传折页不低于20种。 | 县交运局 | 全年保持 | |||
(67)商场、超市等公共场所摆放健康宣传折页不低于20种。 | 县商务局 | 全年保持 | |||
(68)农贸市场等公共场所摆放健康宣传折页不低于20种。 | 县市场监管局 | 全年保持 | |||
(69)银行营业厅摆放健康宣传折页不低于20种。 | 人行灌南县支行 | 全年保持 | |||
(70)户外大屏有健康知识宣传。 | 县综合执法局 | 全年保持 | |||
序号 | 建设内容 | 任务分解 | 责任主体 | 完成时限 | |
27 | 加快健康细胞培育,新建省级健康镇1个,省级健康社区覆盖率达80%以上,新建健康单位(机关、学校、企事业单位、医院、菜市场、家庭等)100家。在健康促进金牌学校的基础上建成1所更高水平、有地方特色的健康促进学校。 | (71)新建省级健康镇1个。 | 县卫健委 新集镇人民政府 | 年内完成 | |
(72)省级健康社区覆盖率达80%以上。 | 县卫健委 县民政局 县机关事务服务中心 县教育局 县市场监管局 县工信局 县妇联 各镇人民政府 | 年内完成 | |||
(73)新建健康单位(机关、学校、企事业单位、医院、菜市场、家庭等)100家 | |||||
(74)在健康促进金牌学校的基础上建成1所更高水平、有地方特色的健康促进学校。 | 县教育局 | 10月底前 完成 | |||
28 | 强化健康元素打造,提档升级区域内健康主题公园,新建健康主题公园1个、健康教育体验馆1个。 | (75)强化健康元素打造,提档升级区域内健康主题公园。 | 县住建局 各镇人民政府 | 10月底前 完成 | |
(76)新建健康主题公园1个。 | 县住建局 | 10月底前完成 | |||
(77)新建健康教育体验馆1个。 | 县卫健委 县住建局 | 10月底前完成 | |||
29 | 标准化健康小屋实现乡镇卫生院全覆盖。 | (78)标准化健康小屋实现乡镇卫生院全覆盖。 | 县爱卫办 | 10月底前 完成 | |
30 | 提升突发事件应急水平,普及应急救护知识与技能,全县医疗卫生人员、公共交通和旅游从业人员、交巡警接受培训率达50%以上。 | (79)普及应急救护知识与技能。 | 县红十字会 县应急管理局 | 年内完成 | |
(80)全县医疗卫生人员接受应急救护知识与技能培训率达50%以上。 | 县卫健委 | 年内完成 | |||
(81)公共交通人员接受应急救护知识与技能培训率达50%以上。 | 县交运局 | 年内完成 | |||
(82)旅游从业人员接受应急救护知识与技能培训率达50%以上。 | 县文广旅局 | 年内完成 | |||
(83)交巡警接受应急救护知识与技能培训率达50%以上 | 县公安局 | 年内完成 | |||
抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,
县检察院,县人武部。
灌南县人民政府办公室 2019年9月30日印发