灌经信发[2012]22号
关于印发《灌南县经信局深入开展领导班子成员下基层“三解三促”活动实施方案》的通知
各科室，局属各企业：
为认真贯彻落实现委关于深入推进党政领导干部下基层“三解三促”活动和我县机关干部下访年的有关要求和部署，现根据灌发[2012]8号文件精神，并结合我局实际，特制定《灌南县经信局深入开展领导班子成员下基层“三解三促”活动实施方案》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕迎接党的十八大、学习贯彻十八大精神和县委县政府中心工作，以密切党和人民群众血肉联系为根本目标，着眼于促进作风养成、夯实基层基础、健全长效机制，推动局领导干部成员下基层接地气、察民情解民忧、抓基层打基础，为推进科学发展、建设幸福灌南提供坚强保证，为党的十八大胜利召开营造心齐气顺、和谐稳定的社会环境。
二、参加对象
局领导班子成员
三、工作目标
（一）领导班子成员对所包村和企业的群众特别是困难群众走访面不少于1/3，每人直接联系10户以上群众，至少结对帮扶1户以上困难群众，至少为群众办4-5件实事好事，至少帮助基层解决1-2个突出问题。
（二）要结合开展领导干部大接访活动，落实好“三全三确保”要求，做到信访问题村和企业全排查、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决，确保所包村及系统内全年不发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保全年不发生有影响的信访个人极端事件，确保十八大前后不发生有影响的进京非正常上访事件。局领导班子成员要随时接待群众来访。
四、时间安排
局领导班子成员全年下基层调研时间不少于2个月，其中走村入户进企不少于1个月，驻村住户不少于7天。今年首次集中走访活动要求从4月份开始，以后每两个月统筹安排一次下基层活动。双月初，提出本次下基层活动计划；双月末，上报本次下基层活动情况。
五、主要任务
“三解三促”活动，要坚持联系群众与推动工作相结合，总结经验与查找问题相结合，解决问题与研究政策相结合，帮助指导基层与自我锻炼提高相结合，重点围绕以下四个方面开展。
（一）围绕迎接学习贯彻党的十八大讲政策作宣传。充分利用下基层与群众面对面交流的机会，通过作形势报告、上党课、政策直通车宣讲等方式，深入宣传十七大以来党领导科学发展取得的巨大成就、宣传十八大及省市县重要会议的精神和要求，解读县委、县政府阶段性中心工作的总体安排和推进举措，宣传与群众息息相关的政策措施，把全县广大干部群众注意力引导到加快发展上来，真正形成心齐气顺、劲足风正的良好发展氛围。
（二）围绕加强领导班子思想政治建设强党性树形象。把下基层“三解三促”作为领导班子践行宗旨、履行职责的必然要求，作为加强党性锻炼、提高思想道德素质的重要途径。要立足机关职能任务，围绕群众关心的热点难点问题，采取召开座谈会、随机抽查、问卷调查、个别访谈等方式，主动了解群众对党委、政府工作的评价与期盼，了解基层干部对上级机关的希望与要求。要在下基层与群众交朋友中培养感情、锻炼党性，在服务基层服务群众中改进作风、净化心灵，做到问需问计于民，立行立信于众。
（三）围绕推进基层组织建设年抓基层打基础。通过与农村、企业等基层党组织结对帮扶、联建共创，加大人力、财力、物力投入力度，帮助基层办实事解难题。选派一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为包挂联系人，帮助基层党组织谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。突出抓好“三个一”活动，即全面进行一次薄弱村和企业党组织排查整顿，普遍开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”专题党性教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患，为十八大顺利召开营造良好环境。
（四）围绕解决群众反映强烈的突出问题办实事解难事。在下基层活动过程中，要在认真调研、摸透情况的基础上，从制约基层发展最现实、最紧迫、最突出的问题入手，从基层群众最关心、最关注、最关切的事情入手，千方百计排忧解难，全力以赴推动发展。对群众反映强烈的长期难以解决、自身无力解决或我局无法解决的困难和问题，我局要提出建议方案，提交县委、县政府研究，以交办、转办等形式协调多部门联动解决，确保群众反映的问题件件有结果。对群众反映比较集中的问题，要认真梳理分析，找出产生问题的根源，与有关职能部门进行反馈沟通，为面上制定政策提供依据。
六、有关要求
（一）加强组织领导。局成立活动领导小组，具体负责此项活动的开展。领导小组成员要充分认识开展此项活动的重要意义，把开展此项活动作为改进工作作风、服务基层群众的实际行动，高度重视，精心组织实施。干部要进村、进企业，真正访民情、听民意、汇民智、解民忧、暖民心，切实把开展活动的过程变成凝聚人心、汇聚力量、推进发展、促进和谐的过程。
（二）确保活动成效。参加活动人员要熟悉掌握政策，走进千家万户，建立走访台账，记好民情日记，至少撰写1篇高质量的调研报告，真实记载下基层情况及个人感受，梳理群众反映的意见建议，提出改进工作的思路办法；开展单位结对共建和干部结对帮扶，真正把政策送下去、把建议带上来，实实在在地为基层办一批实事好事，坚决防止形式主义、走过场。
（三）严明工作纪律。局领导班子成员要以身作则，带头深入村、企业、带头走访群众、带头化解矛盾、带头解决问题；要增强群众观念，善做群众工作，自觉与群众打成一片；要坚持轻车简从，严禁增加基层负担，切实树立亲民为民、务实清廉的良好形象。
（四）构建长效机制。要认真总结本次活动成效，把开展“三解三促”活动与推进中心工作结合起来，与深化创先争优活动结合起来，与加强基层组织建设和创新社会管理工作结合起来，推动活动真正取得实效。要坚持以制度建设来保证活动开展，对活动中好的经验和做法，及时提炼总结、形成制度规范，建立健全领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。
附件：1.领导干部下基层“三解三促”活动分工表
2.领导干部下基层“三解三促”活动征求意见表
3.领导干部下基层“三解三促”活动情况反馈表
4.领导干部下基层“三解三促”活动情况报告表
2012年4月16日
附件1：
灌南县经信局领导班子成员下基层“三解三促”活动分工一览表
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局领导
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走 访 单 位
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郑永道
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刘园村 福邦药业 宏润印刷有限公司
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王加勤
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刘园村 汤沟两相和有限公司 计量泵有限公司
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茆树华
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尹湖村 压铸机有限公司 工业公司 印刷厂
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张海峰
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尹湖村 胶囊厂 机电设备厂
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王国权
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渔场村 白酒厂 石化厂 周林制衣有限公司
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附件2：
领导干部下基层“三解三促”活动征求意见表
年 月 日
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受访人
姓 名
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职业
职务
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联系电话
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您认为本地（本部门）在工作中存在哪些问题和不足？有何意见和建议？
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备 注
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附件3：
领导干部下基层“三解三促”活动情况反馈表
被走访单位： 年 月 日
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序号
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群众反映的主要问题、意见和建议
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办理意见及措施
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完成
时限
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责任人
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注：此表一式三份，一份留存，一份公示，一份报上级党组织。
附件4：
领导干部下基层“三解三促”活动情况报告表
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单位
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姓名
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职务
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调研点
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调研时间
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调研次数
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开展政策
宣讲次数
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解决困难
问题件数
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接待群众
来访次数
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形成调研
报告篇数
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撰写民情日记篇数
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活动小结（1000字左右）
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填表说明：
本表请加盖公章后于双月底前报县委“三解三促”领导小组办公室，电子版同时发送至电子邮箱：gncxzy@163.com