张政发〔2019〕69号
印发《关于在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中深化农村低保专项治理工作的
实施方案》的通知
各村（居）委会，各单位：
为贯彻落实中央和省、市、县在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作要求，加强农村低保工作规范管理，避免贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”、“漏保”问题，根据省、市、县有关通知要求，经镇政府研究，特制定《关于在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中深化农村低保专项治理工作的实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
灌南县张店镇人民政府
2019年10月30日
关于在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中深化农村低保专项治理工作的实施方案
为贯彻落实中央和省、市、县“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》精神，加大对农村低保领域漠视侵害群众利益问题整治力度，按照中央纪委国家监委有关部署和《民政部财政部关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深化农村低保专项治理工作的通知》(民函〔2019〕93号)要求，结合我镇实际，现制定治理方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“全面建成小康社会，一个也不能少”的工作目标，聚焦脱贫攻坚和专项巡视整改，聚焦人民群众反映强烈的问题，深入推进农村低保专项治理，进一步加强农村低保与精准扶贫、精准脱贫有效衔接，完善低保救助工作制度机制，充分发挥农村低保在扶贫开发中的兜底保障作用。
二、治理问题
重点治理贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体“脱保”“漏保”问题，切实维护困难群众基本生活权益。
三、治理措施
（一）认真组织开展农村低保全面排查，对农村低保中的老年人、残疾人、儿童等重点对象逐一入户走访，符合特困人员认定条件的要纳入特困人员救助供养。
（二）对家庭中有老年人、残疾人、儿童的未脱贫建档立卡贫困户进行逐一排查，及时将符合条件的家庭纳入低保；对不符合条件，但生活确有困难的，及时给予临时救助。
（三）全面落实民政等部门《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》（民发〔2018〕90号），对未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力人员，参照单人户将其纳入低保。同时，城镇低保也可参照农村低保落实该项政策规定。
（四）对2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童进行全面复核，及时将符合低保条件的“脱保”对象重新纳入低保。
（五）对2019年以来申请农村低保但未被批准的老年人、残疾人、儿童进行重新复核，及时将符合低保条件的“漏保”对象纳入低保。
（六）对相关政策文件进行全面清理，坚决纠正将贫困县“摘帽”时允许存在的贫困发生率2%或3%等同于农村低保覆盖面的错误认识和政策规定，及时纠正通过行政性手段强制将符合低保条件的困难群众退出低保范围的错误做法，定期开展低保对象复核比对，加强动态管理，确保贫困老年人、残疾人、儿童等重点对象应保尽保。
（七）做好急难救助的快速响应。各单位、村明确专人负责低保受理等具体工作，对困难群众提出的诉求及时按照“一门受理、协同办理”机制办理，村级民政协理员主动发现和及时掌握困难群众家庭生活状况，确保受助及时，避免“漏保（脱保）”问题。镇民政办要在村级公布群众投诉电话，及时受理和回应群众诉求。
四、工作步骤
（一）查找问题。及时找准定位，准确把握本镇职责范围内专项治理工作的重点，从中央和省委巡视问题中梳理前期检视存在的弱项和短板问题，深入开展调研，力推精准保障。
（二）制定方案。坚持问题导向和需求导向，找准症结，分析原因，研究对策，结合本镇实际制定专项治理工作的实施方案。
（三）治理整改。各单位、村要对照专项治理工作的实施方案，针对城乡贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体“脱保”“漏保”问题，通过上下联动开展集中治理 ，于11月14日前全面完成本次集中治理工作，并形成阶段性工作总结与附件（统计表）一起报县民政局社会救助科。
五、工作要求
（一）强化组织领导。此次专项治理工作是县民政局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，与主题教育活动同部署、同安排，抓紧抓实，上下联动，协同推进。各单位、村要高度重视，认真组织，抓好落实。
（二）确保整改实效。将农村低保专项治理工作贯通于两批主题教育，在第一批主题教育期间对照专项整治内容，按照要求，针对问题及时整改；在第二批主题教育期间按照县委、县政府的部署，进一步细化实化专项整治措施，组织实施好专项整治工作，切实解决农村低保领域群众反映强烈的突出问题。
（三）建立长效机制。对此次专项治理中发现的薄弱环节和工作短板认真分析，把此次专项行动与镇贫困群众脱贫解困、农村兜底保障脱贫攻坚工作结合起来，按照“高质量、有特色、走前列”工作要求，完善相关政策制度，建立长效机制，切实提高全镇社会救助兜底保障能力。
附件：1. 农村低保专项治理入户走访调查表
2. 农村低保中的老年人、残疾人、儿童对象统计表
3. 农村低保特困供养外未脱贫建档立卡贫困户入户
走访调查表
4. 农村低保特困供养外未脱贫建档立卡贫困户中的
老年人、残疾人、儿童对象统计表
5. 农村低保特困供养外未脱贫建档立卡贫困户入户
走访调查表（重病、重残）
6. 农村低保特困供养外未脱贫建档立卡贫困户中的
重病患者、重度残疾人对象统计表
7. 2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童
户入户走访复核表
8. 2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童
户入户走访复核统计表
9. 2019年以来申请农村低保未批准的老年人、残疾人、儿童户入户走访复核表
10. 2019年以来申请农村低保未批准的老年人、残疾人、儿童户入户走访复核统计表
11. 梳理规范社会救助政策文件情况统计表
附件1
农村低保专项治理入户走访调查表
（入户走访工作人员填写）
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镇/乡 社区（村） 入户走访时间：2019年 月 日 |
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户主姓名 |
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家庭人口数 |
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户籍地址 |
镇/乡 |
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实际居住地 |
镇/乡 社区（村） |
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1.共同生活家庭成员基本情况信息（指户籍人口） |
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姓名 |
与申请人关系 |
性别 |
婚姻 |
健康状况 （健康、一般、残疾、患病） |
职业 状况 |
月收入 |
身份证号码 |
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户主 |
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2.法定赡、抚、扶养义务人信息 |
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姓名 |
与申请人关系 |
性别 |
婚姻 |
健康状况 （健康、一般、残疾、患病） |
职业 状况 |
月收入 |
身份证号码 |
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家庭 收入 财产 综合 情况 |
1、家庭年总收入 元；2、家庭人均月收入 元； 3、家庭住房情况 ； 4、家庭其他财产等情况
说明 ： |
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综合分析：1、是否符合农村低保，是□ 否□；2、是否符合特困人员救助，是□ 否□；
2、是否符合临时救助，是□ 否□；4、是否符合重病残疾救助，是□ 否□。
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入户走访调查人员签字（两人以上）：1、 2、
3、
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以上入户走访调查填写情况是否属实：是□ 否□
3、 4、 5、
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填表说明：
1、老年人是指年龄达到60周岁及以上的人；2、残疾人是指持有残联颁发残疾证的人；3、儿童是指年龄在18周岁（不含）以下的人；4、特困供养是指城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无法履行义务能力的人。
* 特困供养对象范围和认定条件
城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
*无劳动能力情形
符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
（一）60周岁以上的老年人；（二）未满16周岁的未成年人；（三）残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；（四）省规定的其他情形。
*无生活来源情形
收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。
*无履行义务能力情形
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：（一）具备特困人员条件的；（二）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；（三）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；（四）省规定的其他情形。
附件2
农村低保中的老年人、残疾人、儿童对象统计表
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单位 |
2019年9月份在保农村低保对象 |
其中纯老年人家庭户 |
其中纯残疾人家庭户 |
其中纯儿童家庭户 |
其中属于前三类人员中两类或 三类综合户 |
备注 |
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纯老年人户数 |
其中符合特困供养条件人数 |
纯残疾人户数 |
其中符合特困供养条件人数 |
纯儿童户数 |
其中符合特困供养条件人数 |
属于前三类人员中两类或三类综合户 |
其中符合特困供养 |
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户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
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张店社区 |
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腰庄村 |
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王庄村 |
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孟庄村 |
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侯洼村 |
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宋圩村 |
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南闸村 |
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二里村 |
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二庄村 |
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马台村 |
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龙兴村 |
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老沟村 |
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小圈村 |
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合计 |
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附件3
农村低保特困供养外未脱贫建档立卡
贫困户入户走访调查表
（入户走访工作人员填写）
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镇/乡 社区（村） 入户走访时间：2019年 月 日 |
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户主姓名 |
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家庭人口数 |
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户籍地址 |
镇/乡 |
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实际居住地 |
镇/乡 社区（村） |
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1.共同生活家庭成员基本情况信息（指户籍人口） |
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姓名 |
关系 |
性别 |
婚姻 |
健康状况 （健康、一般、残疾、患病） |
职业 状况 |
月收入 |
身份证号码 |
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户 户主 |
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2.法定赡、抚、扶养义务人信息 |
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姓名 |
与申请人关系 |
性别 |
婚姻 |
健康状况 （健康、一般、残疾、患病） |
职业 状况 |
月收入 |
身份证号码 |
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家庭 收入 财产 综合 情况 |
1、家庭年总收入 元；2、家庭人均月收入 元； 3、家庭住房情况 ；4、家庭其他财产等情况
说明： |
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综合分析：1、是否符合农村低保，是□ 否□；2、是否符合特困人员救助，是□ 否□；
2、是否符合临时救助，是□ 否□；4、是否符合重病残疾救助，是□ 否□。
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入户走访调查人员签字（两人以上）：1、 2、
3、
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以上入户走访调查填写情况是否属实：是□ 否□
3、 4、 5、
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填表说明：
1、老年人是指年龄达到60周岁及以上的人；2、残疾人是指持有残联颁发残疾证的人；3、儿童是指年龄在18周岁（不含）以下的人；4、特困供养是指城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无法履行义务能力的人。
* 特困供养对象范围和认定条件
城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
*无劳动能力情形
符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
（一）60周岁以上的老年人；（二）未满16周岁的未成年人；（三）残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；（四）省规定的其他情形。
*无生活来源情形
收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。
*无履行义务能力情形
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：（一）具备特困人员条件的；（二）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；（三）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；（四）省规定的其他情形。
附件4
农村低保特困供养外未脱贫建档立卡贫困户中的老年人、残疾人、儿童对象统计表
|
单位 |
农村低保特困供养外未脱贫建档立卡贫困户户数人数 |
其中家庭中有老年人户 |
其中家庭中有残疾人户 |
其中纯儿童家庭户 |
其中属于前三类人员中两类或三类综合户 |
备注 |
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户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
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户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
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张店社区 |
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腰庄村 |
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王庄村 |
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孟庄村 |
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侯洼村 |
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宋圩村 |
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南闸村 |
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二里村 |
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二庄村 |
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马台村 |
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龙兴村 |
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老沟村 |
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小圈村 |
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说明：1、老年人是指年龄达到60周岁及以上的人员；2、残疾人是指持有残联颁发残疾证的人员；3、儿童是指年龄在18周岁（不含）以下的人。
附件5
农村低保特困供养外未脱贫建档立卡
贫困户入户走访调查表(重病、重残)
（入户走访工作人员填写）
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镇/乡 社区（村） 入户走访时间：2019年 月 日 |
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户主姓名 |
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家庭人口数 |
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户籍地址 |
镇/乡 |
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实际居住地 |
镇/乡 社区（村） |
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1.共同生活家庭成员基本情况信息（指户籍人口） |
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姓名 |
关系 |
性别 |
婚姻 |
健康状况 （健康、一般、残疾、患病） |
职业 状况 |
月收入 |
身份证号码 |
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户 户主 |
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2.法定赡、抚、扶养义务人信息 |
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姓名 |
与申请人关系 |
性别 |
婚姻 |
健康状况 （健康、一般、残疾、患病） |
职业 状况 |
月收入 |
身份证号码 |
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家庭 收入 财产 综合 情况 |
1、家庭年总收入 元；2、家庭人均月收入 元； 3、家庭住房情况 ；4、家庭其他财产等情况 说明： |
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综合分析：1、是否符合农村低保，是□ 否□；2、是否符合特困人员救助，是□ 否□；
2、是否符合临时救助，是□ 否□；4、是否符合重病残疾救助，是□ 否□。
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入户走访调查人员签字（两人以上）：1、 2、
3、 |
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以上入户走访调查填写情况是否属实：是□ 否□
3、 4、 5、
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填表说明：
1、重病患者是指未脱贫建档立卡贫困户中获得重特大疾病医疗救助的人员。
2、重度残疾人是指未脱贫建档立卡贫困户中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；
3、完全丧失劳动能力的贫困人口是指：1、各种中枢神经系统疾病或周围神经肌肉疾病等，经治疗后遗有下列情况之一者: (1)单肢瘫，肌力2级以下(含2级)；(2)两肢或三肢瘫，肌力3级以下(含3级)；(3)双手或双足全肌瘫，肌力2级以下(含2级)；(4)完全性(感觉性或混合性)失语；(5)非肢体瘫的中度运动障碍。2、长期重度呼吸困难。3、心功能长期在Ⅲ级以上。左室疾患左室射血分数≤50%。4、恶性室性心动过速经治疗无效。5、各种难以治愈的严重贫血，经治疗后血红蛋白长期低于6克/分升以下(含6克/分升)者。6、全胃切除或全结肠切除或小肠切除3/4。7、慢性重度肝功能损害。8、不可逆转的慢性肾功能衰竭期。9、各种代谢性或内分泌疾病、结缔组织疾病或自身免疫性疾病所导致心、脑、肾、肺、肝等一个以上主要脏器严重合并症，功能不全失代偿期。10、各种恶性肿瘤(含血液肿瘤)经综合治疗、放疗、化疗无效或术后复发。11、一眼有光感或无光感，另眼矫正视力<0.2或视野半径≤20度。12、双眼矫正视力<0.1或视野半径≤20度。13、慢性器质性精神障碍，经系统治疗2年仍有下述症状之一，并严重影响职业功能者:痴呆(中度智能减退);持续或经常出现的妄想和幻觉，持续或经常出现的情绪不稳定以及不能自控的冲动攻击行为。14、精神分裂症，经系统治疗5年仍不能恢复正常者;偏执性精神障碍，妄想牢固，持续5年仍不能缓解，严重影响职业功能者。15、难治性的情感障碍，经系统治疗5年仍不能恢复正常，男性年龄50岁以上(含50岁)，女性45岁以上(含45岁)，严重影响职业功能者。16、 具有明显强迫型人格发病基础的难治性强迫障碍，经系统治疗5年无效，严重影响职业功能者。17、符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准1至4级者。《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准(试行)》
4、部分丧失劳动能力的贫困人口是指：因损伤或疾病造成人体组织器官大部分缺失、明显畸形或损害，致使受损组织器官功能中等度以上障碍。1、各种中枢神经系统疾病或周围神经肌肉疾病，等，经治疗后遗有下列情况之一者：(1)单肢瘫，肌力3级。(2)两肢或三肢瘫，肌力4级。(3)单手或单足全肌瘫，肌力2级。(4)双手或双足全肌瘫，肌力3级。2.长期中度呼吸困难。各种原因所致肺部疾患造成下列情况：(1)平路步行100米即气短。(2)阻塞性通气功能减退：一秒钟用力呼气量占预计值<79%。(3)限制性通气功能减退：肺活量<69%。3.心功能长期在Ⅱ级。心功能Ⅱ级指：静息时无不适，但稍重于日常生活活动量即致乏力、心悸、气促或心绞痛。4.中度肝功能损害。指肝硬化造成的肝功能损害。化验室指标为血浆白蛋白<3.0克/分升，血清胆红质<10毫克/分升，凝血酶原时间明显延长(较对照组>6秒);临床表现无或少量腹水，治疗后消失，肝性脑病症状较轻。5.慢性肾功能不全先代偿期。表现为：肌酐清除率<50毫升/分，血尿素氮>20毫克/分升，血肌酐>2毫克/分升;临床表现为乏力，轻度贫血，食欲减退。6.各种疾病造瘘者。7.眼科一眼矫正视力≤0.05，另眼矫正视力≤0.3;双眼矫正视力≤0.2或视野半径≤30度。8.双耳听力损失≥91分贝。9.符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准5至6级者。
注：凡三项以上符合大部分丧失劳动能力者可以视为完全丧失劳动能力。
附件6
农村低保特困供养外未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、
重度残疾人对象统计表
|
单位 |
农村低保特困供养外未脱贫建档立卡贫困户户数人数 |
其中家庭中有重病患者户 |
其中家庭中有重度 残疾人户 |
其中属于前两类综合户 |
对其中未纳入农村低保人员救助措施 |
备注 |
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户数 |
人数 |
其中已纳入农村低保人数 |
其中未纳入农村低保人数 |
户数 |
人数 |
其中已纳入农村低保人数 |
其中未纳入农村低保人数 |
户数 |
人数 |
其中已纳入农村低保人数 |
其中未纳入农村低保人数 |
拟纳入农村低保 |
拟纳入临时救助 |
拟纳入特困供养 |
其他救助 |
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户数 |
人数 |
人数 |
人数 |
人数 |
人数 |
人数 |
人数 |
人数 |
人数 |
人数 |
人数 |
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张店社区 |
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孟庄村 |
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侯洼村 |
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宋圩村 |
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南闸村 |
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二里村 |
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二庄村 |
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马台村 |
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龙兴村 |
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老沟村 |
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小圈村 |
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合计 |
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附件7
2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、
儿童户入户走访复核表
（入户走访工作人员填写）
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镇/乡 社区（村） 入户走访时间：2019年 月 日 |
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户主姓名 |
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家庭人口数 |
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户籍地址 |
镇/乡 |
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实际居住地 |
镇/乡 社区（村） |
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1.共同生活家庭成员基本情况信息（指户籍人口） |
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姓名 |
关系 |
性别 |
婚姻 |
健康状况 （健康、一般、残疾、患病） |
职业 状况 |
月收入 |
身份证号码 |
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户 户主 |
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2.法定赡、抚、扶养义务人信息 |
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姓名 |
与申请人关系 |
性别 |
婚姻 |
健康状况 （健康、一般、残疾、患病） |
职业 状况 |
月收入 |
身份证号码 |
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家庭 收入 财产 综合 情况 |
1、家庭年总收入 元；2、家庭人均月收入 元； 3、家庭住房情况 ；4、家庭其他财产等情况
说明： |
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|
综合分析：1、是否符合农村低保，是□ 否□；2、是否符合特困人员救助，是□ 否□；
2、是否符合临时救助，是□ 否□；4、是否符合重病残疾救助，是□ 否□。
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|
入户走访调查人员签字（两人以上）：1、 2、
3、
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|
以上入户走访调查填写情况是否属实：是□ 否□
3、 4、 5、
|
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填表说明：
1、老年人是指年龄达到60周岁及以上的人；2、残疾人是指持有残联颁发残疾证的人；3、儿童是指年龄在18周岁（不含）以下的人；4、特困供养是指城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无法履行义务能力的人。
* 特困供养对象范围和认定条件
城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
*无劳动能力情形
符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
（一）60周岁以上的老年人；（二）未满16周岁的未成年人；（三）残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；（四）省规定的其他情形。
*无生活来源情形
收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。
*无履行义务能力情形
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：（一）具备特困人员条件的；（二）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；（三）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；（四）省规定的其他情形。
5、退出农村低保又纳入的不在此复核范围。
附件8
2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童户入户走访复核统计表
|
单位 |
2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童户数人数 |
其中家庭中有老年人户 |
其中家庭中有残疾人户 |
其中纯儿童家庭户 |
其中属于前三类人员中两类或三类综合户 |
备注 |
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户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
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户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
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张店社区 |
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腰庄村 |
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王庄村 |
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孟庄村 |
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侯洼村 |
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宋圩村 |
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南闸村 |
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二里村 |
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二庄村 |
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马台村 |
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龙兴村 |
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老沟村 |
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小圈村 |
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合计 |
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附件9
2019年以来申请农村低保未批准的老年人、残疾人、儿童户入户走访复核表
（入户走访工作人员填写）
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镇/乡 社区（村） 入户走访时间：2019年 月 日 |
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户主姓名 |
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家庭人口数 |
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户籍地址 |
镇/乡 |
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实际居住地 |
镇/乡 社区（村） |
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1.共同生活家庭成员基本情况信息（指户籍人口） |
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姓名 |
关系 |
性别 |
婚姻 |
健康状况 （健康、一般、残疾、患病） |
职业 状况 |
月收入 |
身份证号码 |
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户 户主 |
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2.法定赡、抚、扶养义务人信息 |
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姓名 |
与申请人关系 |
性别 |
婚姻 |
健康状况 （健康、一般、残疾、患病） |
职业 状况 |
月收入 |
身份证号码 |
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家庭 收入 财产 综合 情况 |
1、家庭年总收入 元；2、家庭人均月收入 元； 3、家庭住房情况 ；4、家庭其他财产等情况
说明： |
||||||||||
|
综合分析：1、是否符合农村低保，是□ 否□；2、是否符合特困人员救助，是□ 否□；
2、是否符合临时救助，是□ 否□；4、是否符合重病残疾救助，是□ 否□。
|
|||||||||||
|
入户走访调查人员签字（两人以上）：1、 2、
3、
|
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|
以上入户走访调查填写情况是否属实：是□ 否□
3、 4、 5、
|
|||||||||||
填表说明：
1、老年人是指年龄达到60周岁及以上的人；2、残疾人是指持有残联颁发残疾证的人；3、儿童是指年龄在18周岁（不含）以下的人；4、特困供养是指城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无法履行义务能力的人。
* 特困供养对象范围和认定条件
城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
*无劳动能力情形
符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
（一）60周岁以上的老年人；（二）未满16周岁的未成年人；（三）残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；（四）省规定的其他情形。
*无生活来源情形
收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。
*无履行义务能力情形
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：（一）具备特困人员条件的；（二）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；（三）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；（四）省规定的其他情形。
附件10
2019年以来申请农村低保未批准的老年人、残疾人、儿童户入户走访复核
统计表
|
单位 |
2019年以来申请农村低保未批准的老年人、残疾人、儿童户数人数 |
其中家庭中有老年人户 |
其中家庭中有残疾人户 |
其中纯儿童家庭户 |
其中属于前三类人员中两类或三类综合户 |
备注 |
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户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
户数 |
人数 |
其中符合农村低保条件的户数人数 |
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户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
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张店社区 |
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腰庄村 |
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王庄村 |
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孟庄村 |
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侯洼村 |
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宋圩村 |
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南闸村 |
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二里村 |
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二庄村 |
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马台村 |
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龙兴村 |
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老沟村 |
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小圈村 |
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合计 |
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附件11
梳理规范社会救助政策文件情况统计表
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县区 |
序号 |
需整改的文件名 |
文号 |
发文地 |
不规范的内容 |
整改措施 |
整改结果 |
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张店镇党政办公室 2019年10月30日印发