一、主要数据指标

（一）证照分离改革。梳理本级“证照分离”改革具体事项表。针对国家、省、市“证照分离”改革106项事项，梳理出我局共涉及21项改革事项、三种改革方式。截至10月底，审批改备案共办理1815件，实行告知承诺共办理454件，优化准入服务共办理2824件。

（二）行政审批事项。今年已办理各类行政许可事项6884件，其中普通道路货物运输（含货运许可、配发运输证、注销换证等）办件最多，达3517件；新增市场主体5576个，其中新增企业数量1493家。

（三）12345在线平台。截至10月31日，平台共接入各类诉求48653件,派发电子工单30805件，结案率99.7%，群众满意率86.2%。

（三）招投标项目。今年共完成进场交易项目167宗，交易金额14.9183亿元,节约财政资金1.895亿元。其中，政府采购项目85宗，采购预算总计1.05亿元，实际成交金额0.95亿元，节约资金约0.1万元，节约率10%；工程建设项目82宗，中标总金额13.97亿元，控制价总金额15.76亿元，节约资金1.79亿元，下浮率11.35%。

二、重点工作推进

（一）聚焦“四个一”，不断深化“放管服”改革。

一是“一扇门”。全县37个部门751个权力事项、90个公共便民服务事项，大厅目前已进驻242个权力事项，占总事项的32%；11个公共便民服务事项。根据国务院、省市相关要求，在首批划转权力运行良好的基础上，今年按照一门受理、精简高效，编随事转、人随编走，先急后缓，分步实施的原则，优先考虑市场准入、建设领域改革等事项，制定《加快推进全县政务服务“四集中四到位”改革初步实施方案讨论稿》，11月待常务会讨论通过后实施。

二是“一件事”。以企业群众需求为核心，加快审批服务“便民化”进程，梳理出20个“一件事”事项，在苏北地区率先开启“一件事”综合窗口，极大地缩短了办事时间，提高了办事效率，让广大市民办事踏上了高速路。力争11月20日前，公布50个“一件事”事项；到2020年5月底前，实现政务服务“一件事”全覆盖，提前完成省下达的目标任务。

三是“一张网”。根据国家、省市要求，加大“一网通办”、电子证照推进力度；牵头各相关单位认领迁移部门权力事项，完成办事指南维护，完善政务服务相关内容，加快推进一体化在线政务服务平台建设；牵头全县其他29个部门做好各项数据填报工作，全面推进“互联网+监管”平台数据系统建设；大力实施“互联网+政务服务”，实现九成事项由“网络跑路”替代“群众跑腿”。

四是“一公里”。在前期重点推进的基础上，进一步对镇村服务中心建设情况进行深度梳理，以点带面，统筹推进，力争年底前，依托党群服务中心，村级大厅100%以上达到合格标准，为民服务中心44项应进必进事项、便民服务中心34项应进必进事项全部进驻到位，打通服务群众“最后一公里”。

（二）立足热点难点，12345热线为民解忧不打烊。

12345在线平台始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，时刻关注民生热点难点，出台文件对二级成员单位的办件质效、知识库更新、信息报送等进行规范；每月在县政府常务会上通报成员单位办件和考核排名情况，督促其认真办理群众诉求，切实解决群众关心的热点难点问题。在1-8月份市12345在线平台绩效考评情况通报中，灌南位居全市三县一区第一。

（三）健全监管体系，打造公正透明的招投标环境。

2019年2月26日，县建设工程招投标管理办公室和建设工程交易中心成建制划入我局。机构改革后，我局不断规范管理秩序，注重日常服务，健全监管体系，强化内部管理，着力打造“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效、利民便民”的阳光交易平台。

三、主要工作措施

（一）固本强基，打造窗口特色机关党建品牌。

加强党建基础工作，明确专职人员，围绕“党建引领 提升服务”的工作思路，以“固本强基”为目标，压实党建责任，抓住关键环节, 持续用力推进，充分发扬改革创新精神，通过开展“书记项目”建设，抓亮点、创品牌、树典型，积极打造“党建+政务”便民服务示范窗口，实现队伍阵地从无到有，组织体系从有到实，工作推进从松到紧的党建政务双丰收局面。

（二）思想引导，提升为民服务意识。思想是行动的先导，理念是实践的指南。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步夯实思想根基、坚定理想信念，树立公仆意识,转变工作作风，在新时代勇担当善作为，努力创造更加辉煌的业绩。

（三）严格考核，营造“比学赶超”的良好氛围。

以绩效考核为切入点，在工作规范化建设上持续发力，建立健全考核体系，以公开透明、突出重点、跟踪推进、不打和牌为原则，以行政审批和政务服务事项完成、“微笑服务”落实、出勤情况等为考核重点，按照“月计划、周推进、双月兑现”的机制，对在重要工作、创新工作中取得较好成绩的科室、人员给予加分激励,营造“比、学、赶、超”的良好环境。

（三）加强巡查，确保大厅高效、规范、有序。

增加大厅及各科室日常巡查次数，对工作人员着装仪容、服务态度、工作纪律、环境卫生等情况实施全方位巡查，并认真做好巡查记录。对巡查中发现的问题，能即时督促整改的要求立即整改，不能立即整改的要求做好登记、报告，督促整改落实并做好反馈。巡查结果每天在工作群中予以通报，并将结果纳入 “先进窗口”、“服务之星”考核中，充分发挥巡查的督查考核作用，确保行政服务大厅各项工作高效、规范、有序运转。

四、存在不足之处

（一）大厅管理亟需完善。一是服务亟待提升。服务窗口“慵懒散”、服务态度“蛮横硬”，不能“一次办好”、效率低下等现象依然存在；温暖服务、亲切服务、微笑服务欠缺。二是纪律仍需加强。工作时间无故离岗、串岗、吃零食、玩手机等现象屡禁不止。三是大厅布局欠缺。为全面完成今年改革任务，确保在全市继续保持改革领先位置，在现有政务大厅的基础上需增设新功能、配套设施、档案室、24小时自助服务区、政务服务文化展示区、导视系统等，而现有大厅空间无法满足改革需求。

（二）对上对下沟通协调难度较大。行政审批局成立后，对上省市没有主管部门，有些问题对上不好协调；对下，现实中碰到难以处理的问题还是要跟各部门进行沟通协调，在认识上缺乏统一性。

（三）人员匮乏现象严重。一是总体数量不足。原19个部门219名工作人员承担的121项行政许可划转我局后，由36人承担。随着“放管服”改革的不断深入，工作量日益加大，人员严重短缺。二是结构矛盾突出。承担审批事项的36名工作人员中，仅有9名是原部门窗口人员，其余27名无任何审批经历，专业人才严重匮乏，已直接影响到工作的正常开展。三是综合层次不高。公益性岗位、劳务派遣人员较多；综合性人才、能发挥骨干作用的中坚力量、能起到带头模范作用的人员不多。

五、明年工作打算

（一）推进大厅管理再规范上台阶。一是严格考勤制度。严格执行上下班指纹打卡制及请销假制，因顶岗或特殊原因当日打卡未成功的工作人员，需到局监管科报备，确保考勤管理全覆盖。请假时需备注事由，实时掌握人员动向。二是严肃工作纪律。对工作时间无故离岗、串岗等现象的窗口实行通报、诫勉谈话等处理；对受到群众表扬、工作量大的窗口视情况给予优秀考评。三是规范服务行为。推行微笑服务、标准化服务。各窗口人员要保持良好的工作状态，针对不同问题及时和政务服务中心沟通，中心积极做好协调处理工作，确保政务大厅随时随地规范运行，提升服务水平。四是狠抓督促检查。严格执行巡查制度，每天对窗口工作人员出勤、执行上班纪律、统一着装等情况进行督查，发现问题及时提醒，并做好记录，同时纳入窗口及个人的双月考核，并定期将派驻窗口工作人员的工作情况通报至后方单位。

（二）力争重点工作显成效出亮点。一是发挥牵头作用。强化政务办、审改办、改协办的牵头协调作用，把好“一扇门”，形成推进改革的强大合力，全力推进“四集中四到位”、“镇村服务中心建设”、“互联网+监管”等各项重点工作。二是创新审批方式。推广承诺制信任审批和“容缺受理”，对重点区域、重点项目有针对性地提供个性化、定制化服务。 三是提高服务质量。通过建立帮办制、代办制等方式，满足不同群体的需求。通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时和节假日受理、办理通道。探索政务服务好差评制度，用企业和市民的评价倒逼政府部门不断提高服务质量。

（三）实现队伍建设多维度全方位。一是加强业务学习。充实一线人员力量，加强审批业务学习，逐步建立一支一专多能、一人多用的复合型人才队伍，不断提高服务群众的能力和水平。二是做好培训工作。要高度重视三级政务服务中心窗口工作人员培训工作，制定年度培训计划，组织好对乡镇（街道）为民服务中心、村（社区）便民服务中心窗口人员培训。三是完善考核机制。在新的形势下，改革任务越来越多、越来越重，调动广大干部职工的积极性和主动性及其重要。2020年，我局将以继续履行岗位职责和完成工作目标为基本依据，不断健全考核机制，完善人才选拔和学习培训考核，激励干部职工“想干事、会干事、干成事”，强化审批队伍建设。