关于深入开展百禄镇领导干部下基层“三解三促”活动的实施意见
为认真贯彻落实省委关于深入推进党政领导干部下基层“三解三促”活动和我县机关干部下访年的有关要求和部署，进一步深化我镇干部大走访活动，现就在全镇深入开展领导干部下基层了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变活动（以下简称“三解三促”活动），提出如下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕迎接党的十八大、学习贯彻十八大精神和党委、政府中心工作，以密切党和人民群众血肉联系为根本目标，着眼于促进作风养成、夯实基层基础、健全长效机制，推动领导干部下基层接地气、察民情解民忧、抓基层打基础，为推进科学发展、建设幸福百禄提供坚强保证，为党的十八大胜利召开营造心齐气顺、和谐稳定的社会环境。
二、工作目标及时间安排
重点围绕“三个全覆盖”统筹推进，做到责任到人、覆盖到点、纵向到底、横向到边、有序开展，确保“三解三促”活动取得实效。
（一）乡科级以上领导干部参与全覆盖。今年领导干部下基层“三解三促”活动，以乡科级党政领导干部为重点，各单位、各部门主要负责人、公务员、大学生村官全部参加。
（二）所有村和企业联系全覆盖。镇领导干部和各部门包村和企业（见附件）。领导班子成员对所包村和企业的群众特别是困难群众走访面不少于1/3，每人直接联系10户以上群众，至少结对帮扶1户以上困难群众，至少为群众办4-5件实事好事，至少帮助基层解决1-2个突出问题。
（三）有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖。要结合开展领导干部大接访活动，落实好“三全三确保”要求，做到信访问题村和企业全排查、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决，确保全年不发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保全年不发生有影响的信访个人极端事件，确保十八大前后不发生有影响的进京非正常上访事件。领导干部要随时接待群众来访。
时间安排上，乡镇领导班子成员下基层调研时间不少于4个月，其中走村入户不少于2个月，驻村住户不少于15天。今年首次集中走访活动要求从4月份开始，以后每两个月统筹安排一次下基层活动。双月初，提出本次下基层活动计划；双月末，上报本次下基层活动情况。
三、主要任务
领导干部下基层“三解三促”活动，要坚持联系群众与推动工作相结合，总结经验与查找问题相结合，解决问题与研究政策相结合，帮助指导基层与自我锻炼提高相结合，重点围绕以下四个方面开展。
（一）围绕迎接学习贯彻党的十八大讲政策作宣传。充分利用下基层与群众面对面交流的机会，通过领导干部作形势报告、上党课、政策直通车宣讲等方式，深入宣传十七大以来党领导科学发展取得的巨大成就、宣传十八大及省市县重要会议的精神和要求，解读党委、政府阶段性中心工作的总体安排和推进举措，宣传与群众息息相关的政策措施，把全镇广大干部群众注意力引导到加快发展上来，真正形成心齐气顺、劲足风正的良好发展氛围。
（二）围绕加强领导班子思想政治建设强党性树形象。把下基层“三解三促”作为领导班子践行宗旨、履行职责的必然要求，作为加强党性锻炼、提高思想道德素质的重要途径。要立足机关职能任务，围绕群众关心的热点难点问题，采取召开座谈会、随机抽查、问卷调查、个别访谈等方式，主动了解群众对党委、政府工作的评价与期盼，了解基层干部对上级机关的希望与要求。要在下基层与群众交朋友中培养感情、锻炼党性，在服务基层服务群众中改进作风、净化心灵，做到问需问计于民，立行立信于众。
（三）围绕推进基层组织建设年抓基层打基础。通过与农村、社区、企业等基层党组织结对帮扶、联建共创，加大人力、财力、物力投入力度，帮助基层办实事解难题。选派一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为包挂联系人，帮助基层党组织谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。突出抓好“三个一”活动，即全面进行一次薄弱村和企业党组织排查整顿，普遍开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”专题党性教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患，为十八大顺利召开营造良好环境。
（四）围绕解决群众反映强烈的突出问题办实事解难事。在下基层活动过程中，要在认真调研、摸透情况的基础上，从制约基层发展最现实、最紧迫、最突出的问题入手，从基层群众最关心、最关注、最关切的事情入手，千方百计排忧解难，全力以赴推动发展。对群众反映强烈的长期难以解决、自身无力解决或单个部门无法解决的困难和问题，包挂单位要提出建议方案，提交党委、政府研究，以交办、转办等形式协调多部门联动解决，确保群众反映的问题件件有结果。对群众反映比较集中的问题，要认真梳理分析，找出产生问题的根源，与有关职能部门进行反馈沟通，为面上制定政策提供依据。
四、有关要求
领导干部下基层“三解三促”活动群众期盼高、工作要求严、社会影响大。各单位务必高度重视，加强领导，精心组织，统筹协调，狠抓落实，确保取得实效。
（一）强化组织领导。镇“三解三促”领导小组负责领导干部下基层“三解三促”活动的组织实施和督促检查。要联系工作实际认真制定下基层计划方案，镇信访办要对基层信访积案进行认真梳理，并及时提供有关情况，为领导干部下基层有针对性地做好信访工作、化解社会矛盾创造条件，确保下基层“三解三促”活动取得实效。
（二）严明纪律要求。各级领导干部下基层要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章。要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象。要认真记好民情日记，至少撰写1篇高质量的调研报告，真实记载下基层情况及个人感受，梳理群众反映的意见建议，提出改进工作的思路办法。
（三）严格督查考核。镇“三解三促”领导小组要采取明查与暗访相结合、随机抽查与定期督查相结合的方式，跟踪督查活动进展情况、纪律执行情况，及时通报活动取得的成效和存在的问题。对工作积极、成效突出的，要坚决予以表扬；对行动迟缓、敷衍了事、效果不明显的，要进行批评。党委把下基层“三解三促”活动情况作为领导干部年度考核和述职述廉的重要内容，年终组织群众对领导干部下基层活动进行满意度测评，考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。
（四）注重活动实效。把开展“三解三促”活动与推进中心工作结合起来，与深化创先争优活动结合起来，与加强基层组织建设和创新社会管理工作结合起来，推动活动真正取得实效。要坚持以制度建设来保证活动开展，对活动中好的经验和做法，及时提炼总结、形成制度规范，建立健全领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。组织、宣传要加强对典型的培育、挖掘和宣传，推出一批站得住、叫得响的好做法、好典型，用身边事教育身边人，以点带面，推动全局，使领导干部下基层“三解三促”活动持久深入有效开展。
附件：1.领导干部下基层“三解三促”活动分工表
2.领导干部下基层“三解三促”活动征求意见表
3.领导干部下基层“三解三促”活动情况反馈表
4.领导干部下基层“三解三促”活动情况报告表
二〇一二年四月十九日