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索 引 号: 014309471/2019-00060 信息分类: 规划计划, 其他,其他
发布机构: 灌南县新安镇人民政府 发文日期: 2019-12-02
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内容概述: 政府工作报告(2019年12月) 今年以来,镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省委“六个高质量”、市委“高质发展、后发先至”、县委“五个迈上新台阶”、镇党委“全面大发展、全市争进位、全县夺第一”…

政府工作报告

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政府工作报告

(2019年12月)

 

今年以来,镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省委六个高质量、市委高质发展、后发先至、县委五个迈上新台阶、镇党委全面大发展、全市争进位、全县夺第一的目标,咬定任务不放松,克难攻坚求突破,鼓足勇气打硬仗,地区生产总值、一般公共预算收入、农民人均纯收入等指标继续保持稳定增长,城市建设、人居环境、脱贫攻坚、产业调整、党群服务中心等重点工程、重大项目、重要事项快速推进,经济社会保持健康、有序、稳定发展。

一、坚持项目优先,全力推动经济发展高质量

一是以项目招引为抓手,大力推进经济增长。注重高质高效企业招引。新签约虹盛印染、圆梦环保、华高注塑3个项目,总投资2.4亿元;新开工中裕燃气、华高注塑、库恩服饰3个项目,已投资1.4亿元;引进15个物流贸易服务企业,纳税1220万元。在谈项目有江苏昌华供应链、相城众创空间、上海中梁地产3个项目。注重投产企业帮扶服务。强化企业跟踪服务,加大难题会办力度,坚定企业发展信心。1—10月份,实现财政收入3.52亿元,同比增长20.8%;一般公共预算收入2.32亿元,同比增长34.2%,已提前2个月超额完成年度任务。注重推进县重大项目建设。与相关单位紧密配合,快速推进宏耀热电联产、宏达循环经济产业园、裕灌三期、风清扬纺织等建设和服务,确保无障碍施工。

二是以优质服务为先行,大力推进城市建设。坚持机制不变、力度不减,持续加大棚户区改造力度。启动财校周边地块、英雄广场周边地块、235省道、宏达产业园、新安小学北侧等5个地块,征收房屋1338户、38.55万平方米。持续加大拆迁遗留地块清零力度。拆除消防大队东侧、二中东侧、食品公司周边、棉织厂东侧等9个遗留地块38户、1.35万平方米;在于营、镇北、镇中等5个地块,拆除宗教堂点、临时建筑、蔬菜大棚等27户、6700平方米。在11个村征用土地1190亩,办理社保990人。持续加大在建工程服务力度。按照一个项目一套班子,全力保障沂河路小学、硕项湖小学、淮河路小学等民生实事项目的投入使用;为235省道、英雄南路、长江路、瑞安路、富阳路等9条道路,安排三套班成员专人负责跟踪服务,确保无障碍施工;统筹协调观澜书院、恒基广场、观澜名苑等11个商业开发地块的矛盾处理。

三是以建设规划为主导,大力推进农村配套建设。高标准建设党群服务中心。突出人员、阵地、功能三项建设,投入2000余万元,提升村部标准化建设,新建大庙、小庙、袁闸、苏口、大吴、尹湖6个党群服务中心;改造陈庄、小元、新东、管庄、武庄、龙沟、大户、东王、刘园、闸北、郝圩、于圩12个党群服务中心,全部投入使用;新建刘园党群教育展示馆和3个村社戏大舞台。高标准规划刘园新型社区。立足生态人文资源优势,围绕历史文化、特色田园、观光农业定位,深挖盐河、古白头关遗址等历史文化底蕴,依托农耕文化博物馆、幸福里弄文化载体,建设占地108亩、计划投资8400万元,改善230户,撤并4个自然村庄,打造特色田园乡村、新型文化社区。高标准实施农村危房改造。全面启动105户危房改造和12户阳光扶贫危房建设,通过规划建设、鉴定核减、会办拆迁、办理公租房等措施,已全部完成,正在完善手续等待验收。

二、坚持转型升级,全力推动现代农业高质量

一是推动农业规模化发展。推进农业结构调整,以产业兴旺带动农民增收,持续做强做优四大特色产业:在郝圩、于营、管庄依托现代农业园区内裕灌、香如等龙头企业,做优食用菌产业在于营、渔场、新东与万年达公司合作,建设1000高标准葡萄示范基地;在于圩、郝圩、苏口、宋集、陈庄、硕项6个村,由专业合作社牵头,实施“5+2”稻渔综合种养项目11000亩,吸纳216名建档立卡低收入农户进社务工;在尹湖由耕雨生态农业合作社牵头,发展淮山药400亩,带动23名低收入农户脱贫增收。

二是打响农产品品牌。遵循创新、协调、绿色、开放、共享理念,依托江苏灌南现代农业园区,打造3平方公里食用菌栽培、菌菇文化普及、冷链物流、电子商务、观光采摘、休闲美食、健康体验、精深加工出口为一体的蘑菇文化小镇。至目前,小镇内食用菌生产企业已达47家,有5000人在此就业创业。生产的杏鲍菇入选全国名特优新农产品目录,灌南金针菇获批国家地理标志产品,已申报菌菇文化小镇品牌。

三是完善基础设施投入。实施土地整治项目,由省财政投资专项资金3441万元,用2年时间对大胜村649公顷土地,实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态保持工程,通过田、水、路、林的综合整治,增加耕地面积,并将多年没有解决的低产田建成高产稳产农田,年增效益可达598万元。

四是精准实施脱贫攻坚。紧紧围绕两不愁三保障,对全镇十三五期间2955户、7378人建档立卡低收入农户,因户施策,结对帮扶,采取进企务工、“5+2”产业项目分红救助、公益性岗位、帮助自主创业、政府兜底等方式,为低收入户寻找脱贫良策。据初步调查核实,全部达到预定收入,上周接受省第三方核查。同时。通过清产核资、资产盘活、土地流转、产业项目、兴办企业、资产租赁、电商物流等形式,聚力集体经济增长,实现村集体经济收入18万元+,至年底,将有30个村(社区)集体收入达到最低目标。

三、坚持聚力创新,全力推动精神文明高质量

一是聚力创建全国文明城市。全力推动全镇创文工作实现更大提升。对照《全国文明城市测评体系》的创建标准,在宣传氛围、基础设施、功能配套、环境卫生、公共秩序、社会治理上,加快整改落实,快速补足短板,1118—19日顺利通过专家组的明查、暗访和测评。

二是聚力宣传文明道德新风。在机关利用微信群、公众号、APP、宣讲报告会,在农村利用社戏大舞台、道德大讲堂、文化三下乡、村史馆、党建馆,建立立体化宣传网络,不断提高创建活动的吸引力和感染力。相继举办好媳妇、好婆婆”“文明家庭评比、美丽庭院评比活动。通过这些贴近实际、贴近生活、贴近群众的活动开展,让文明道德新风净化社会治理。

三是聚力开展文明实践活动。结合扫黑除恶、人居环境整治、秸秆禁烧等内容,开展文艺宣传活动。举办激情八月、活力灌南广场文化演出周专场文艺晚会、文化三下乡全民阅读活动。创作的小型淮海戏《精准扶贫假不得》,荣获市廉政文化会演一等奖。成立新安镇新时代文明实践所,进一步延伸文明实践活动的服务内涵。

四、坚持以民为本,全力推动民生实事高质量

一是重抓人居环境整治。积极响应市委市政府百村示范、千村整治农村人居环境整治三年行动。打造示范村。把人居环境整治与农民住房条件改善相结合、与打好精准扶贫攻坚战相结合、与特色农业产业项目相结合、与生态乡镇创建相结合,建设新东、尹湖、刘园、郝圩、硕项、公兴6个市级示范村12个镇重点整治特色村、366个美丽庭院,以点带面、典型示范、整体推进。聚焦五治理治理生活垃圾:完善户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理的垃圾处置体系,推广垃圾分类处置。实施厕所革命 新建公厕21座、三格式入院厕所2864座,拆除厕所3974座,卫生改厕1104户。治理生活污水:完成农村、城区供水管网合并,保证饮水安全。新建4个农村污水处理站,全部并入县污水处理管网。将农村主要河、塘纳入河长制管理,专人定期巡查。治理生产废弃物:采取还田补助、全量还田、秸秆回收,推广秸秆综合利用。拆除散户畜禽养殖棚舍1.5万平方米,露天养殖场5个、建材企业12家。治理公共空间:搬迁散坟9886座,清理乱堆乱放5423处、乱搭乱建2310处,拆移杆线541根,拆除户外广告45处。投入2000多万元,四好农村路为标准,对96公里农村道路实施提档升级。着力五提升重新布局11个农民集中居住区,规划3个农村新型社区,推进实用性村庄规划,吸引农民自愿适度集中居住;加大刘园、硕项、大庙、小元等4个传统文化村庄保护,优先将郝圩、尹湖、新东等3个特色田园乡村纳入试点范围;注重村容亮点打造,新建扩建四好农村路,栽植绿化行道树,设计新颖村庄标识21个;注重文明健康倡导,完善村规民约,建社戏大舞台、文化广场、好人广场,扩容图书馆、未成年人活动室;加大资金保障力度,建设有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护长效机制。目前,农村人居环境整治正在接受国务院大督查。

二是重抓生态环境治理“263”行动为契机,推进环保信访全面整改和污染治理。治理污染主体。拆除畜禽棚舍2178个、燃煤锅炉2家,关闭3家养殖场、5家建材企业,整治41家餐饮企业。治理黑臭水体。整治郑于大沟、中心大沟、北环河、鹏程路南侧等4条黑臭水体。27条大沟、840个沟塘,实施清淤、护坡、疏通、修补。治理生活垃圾。以五清三改三提升为主要内容,集中清理草堆、土堆、石堆、粪堆、垃圾堆,开展改水、改圈、改厕三改工程。新东、武庄、大庙、小庙实施污水管网处理设施项目,明年投入运行。治理大气污染采取补助激励、整村推进、全量还田,推广三麦收割、秸秆全量还田机械化。建立秸秆和垃圾焚烧监管网络,严防大气和水体污染现象发生。

三是重抓教育卫生投入。提升教育服务功能。投入350万元,完成第四中学、大圈中学、镇中小学、新东小学、尹河小学、镇南小学、吴圩小学、中心幼儿园的教学楼、餐厅整改修缮;协助做好淮河路小学、沂河路小学、惠泽路小学后期建设的矛盾处理;做好中科府苑、上城府第等3所小区配套幼儿园的开园工作。镇中小学荣获江苏省绿色学校,申报创建全国文明校园。提升医疗服务功能。扎实开展健康灌南行动,建立健全居民健康档案17.68万份;开展进村入户健康宣传讲座102期、3.2万人次,优化妇女、儿童、老年人群体的保健服务。提升公共服务功能。强化国家基本公共卫生服务项目的落实,加大对传染病及突发公共卫生事件的监督;加快农村社区卫生服务机构建设新改建6个村、社区卫生服务站,优质服务基层行工作通过市验收;扎实开展幸福家庭创建和婚育新风进万家活动,完善生育登记和妇女两癌筛查服务制度。

四是重抓社会保障完善。强化五险履盖保障。进一步扩大社会保障覆盖面和征缴力度,养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五大保险和新型农村合作医疗覆盖面均达到95%以上。强化助残济困保障。对符合条件的932户困难户全部纳入救助;对1323户城乡低保复核年检,入保48户、71人,出保192户、421人;为3404名优抚对象、城乡低保户、五保户、孤儿、60年代精简老职工,免费办理居民医保;投入300多万元新建大圈公益性公墓,将硕项、袁闸、公兴、郝圩收回,改为公益性公墓,并对渔场公墓进行搬迁;认真做好全国双拥模范县创建和退役军人优抚工作,为6000多名退役士兵上门悬挂光荣人家牌匾。强化养老服务保障。实行医养融合,在老中医院新建1000平方米标准化社区居家养老中心,至目前,全镇有社区居家养老服务中心11家,床位已达800张。

五、坚持社会治理,全力推动和谐环境高质量

一是持续优化法治建设环境。积极开展七五普法活动,打造硕项、刘园、镇东、武障河、镇北5个法治文化阵地。投入60万元,提档升级镇司法公共法律服务中心,成立新安镇非诉讼服务中心,加大法律帮扶援助力度,实施村级法律顾问代理和村级财务代理;创建全国民主法治示范镇、省生态法治示范镇和示范村。硕项、新东两个国家级民主法治示范村顺利通过复核;持续开展扫黑除恶专项斗争,广泛收集线索,加强排查力度,关注群众来访、在村委会换届、脱贫攻坚、征地拆迁、项目工程等重点工作中,开展有针对性的问题摸排梳理,排查48起涉黑涉恶案件,有112人得到严惩,社会公众安全感、满意度不断提升。

二是持续优化信访诉求环境。强化网格管理。扎实推进最安全城市创建,建立健全三级网格化社会治理,配齐专职网格员24名,新建4个网格服务站。强化源头防治,发挥第一道防线作用,做到早发现、早介入、早控制、早解决,并建立健全信访风险评估长效管理机制。强化领导包案。完善信访积案化解制度、矛盾大调解制度,全力解决群众合法合理诉求,全国两会、建国70周年大庆安保、上海第二届进口博览会等敏感时期,没有发生一起越级信访事件强化依法打击。坚决依法打击缠访、闹访、恶意越级访,去省、进京上访大幅下降,信访案件得到了有效遏制。清理整合宗教堂点11个、彻底取缔关停27个,目前所有堂点活动正常有序。

三是持续优化安全生产环境。重抓安全生产监管。开展渡口安全、校园安全、汛期安全、教堂消防安全、幼儿园消防安全、企业安全等11项专项整治活动,重点对服装加工作坊等三合一场所、烟花爆竹等九小场所、幼儿园、液化气充装点、加油站、农村危桥,加大排查力度,排查事故隐患614条,立案20件,关闭2个加油站,拆除27个非法码头。强化禁种铲毒,常态化开展大排查、大整治。加大安全生产、应急演练、防震减灾宣传,提升全民安全防范意识。重抓食品药品安全监管。以创建食品药品安全诚信示范乡镇为契机,积极营造放心消费、和谐安全的食品市场环境,对中小学、农村红白喜事等重点场所监管和食品安全隐患排查,开展消防讲座和联合消防演练2次。重抓中小学校车安全监管。加强对学校校车安全管理,明确安全责任,定期进行宣传、检查和培训,杜绝超载、超速、酒驾,强化责任监管。清理无证幼儿园38家,妥善分流安置幼儿1820名,营造安全、文明、有序的校园环境。

六、全力推动政府自身建设迈上新台阶

一是着力开展主题教育。紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,认真贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,围绕目标任务,制定政府领导班子学习计划,采取通读精读研读等方式,集中学习规定书目特别是总书记关于脱贫攻坚、绿色发展、高质发展、和谐发展的重要讲话精神,开展主题教育宣讲11场次,推动主题教育高质量开展。

二是着力开展依法行政。加强政府绩效管理,强化政府信息公开,健全服务工作制度,镇新建400平方米一站式便民服务大厅,恪守便民、规范、廉洁、高效服务宗旨,提高效能,树立形象。自觉接受人大、纪委及社会各界监督,办理人大建议意见16件。完善政府法律顾问制度, 全面落实行政执法责任制。

三是着力弘扬勤政廉政。严格执行中央八项规定要求,着力构建廉政风险防控长效机制。严格落实群众的知情权、参与权、决策权、监督权,加大对村级党务、村务、财务的监督力度,进一步完善农村三务公开制度,做到定期公开、及时公开、完整公开,强化对村务财务的监督。

各位代表,今年以来,不忘初心、牢记使命主题教育、高质发展、后发先至倡导践行、全国文明城市创建、国卫创建长效管理、棚户区改造、农村人居环境整治、扫黑除恶专项行动、宗教堂点和两违整治、无证幼儿园清理、阳光扶贫攻坚等等工作,相互交织、层层紧压,重点工作繁多、任务艰巨繁重,但是我们咬定目标不放松,发扬勇于担当,敢于挑战,勤于敬业,乐于奉献新安精神,强化责任快落实,苦干实干攻难关,保持了稳中快进、和谐发展的显著成绩。先后有省、市部门领导和后方扶贫挂联单位11次来扶贫调研、指导。市委领导到硕项村、刘园村调研了解三农工作、党建工作,对我镇三农工作和基层组织建设,给予高度评价和充分肯定。全县春季、秋季发展大会,对我镇棚户区改造、农村人居环境、扶贫产业项目、党群服务中心建设进行现场观摩,综合考评第一。全省法律扶贫现场会在我镇召开。全国文明城市创建顺利通过暗访和明查。新安镇人民政府被省人大常委会确定为全省20家基层立法联系点之一,也是连云港市唯一一家,成为省级立法机关深入基层、直接了解群众意见的经常性平台。妇联工作、人武工作受到市县表彰。这些成绩和荣誉的取得,凝聚了全镇广大干群艰辛努力和心血汗水。在此,我代表镇人民政府,向在座的各位代表和全镇广大干群表示衷心的感谢!

各位代表,回顾前10个多月,我们做了大量工作,但还存在许多不理想、不到位的地方,主要表现在以下几个方面:一是从全县2019年主要经济指标完成情况看,新安镇综合排名不理想,没有大项目落户,成为经济高质发展的最大软肋;二是农村人居环境整治推进不平衡、长效机制不健全;三是农村新型社区规划、建设滞后;四是在重大工程、重点项目推进中,缺乏钉子精神和争先意识。阶段性、突击性工作标准不高;五是信访老案、积案化解能力不强、思路不宽、方法不多;六是政府依法行政的能力和水平还需要加快提高,四风突出问题和新的表现在一定程度上依然存在。对此,我们将高度重视,在今后的工作实践中,认真加以改正、落实和解决。

 

下一步工作安排

 

目前处在年末岁尾,时间紧、任务重、压力大,下一步,我们将充分认清当前经济形势,精心组织谋划,统筹优化时间,合理推进下一阶段工作。重点做好以下几方面工作:

一是强化学习,坚定政治方向。学习宣传贯彻四中全会精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。政府各部门将把学习宣传贯彻四中全会精神与开展不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,与高质发展、后发先至热爱灌南、奉献家乡主题活动结合起来,持续掀起学习宣传贯彻热潮,引导广大党员干部树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,统一到党委的工作中心、工作重点上来。

二是对标找差,补齐弱项短板。距全年还有一个月时间,各部门将全力以赴对照全年目标任务,找差距,查不足,补短板,提质效。优势指标要继续保持领先,劣势指标要强力推进。加强与上级相关部门的协调对接,全力做好各类重点项目迎检督查考核,提升工作标杆,倡导担当实干,大干一个月,奋力夺全年。

三是谋划明年,实现高质发展。将紧紧围绕高质发展、后发先至主题主线,从招商引资、项目带动、产业发展、配套服务、城市建设、国卫创建、生态环境、精神文明、民生实事、乡村振兴、社区发展、社会治理、廉洁自律等方面,谋划好明年的工作目标、发展思路、推进措施、亮点打造和工作重点,准确研判形势,抢抓发展机遇,找准着力点,发挥好优势,再上新台阶。

四是奉献温暖,关注弱势群体。还有50天就是新春佳节,我们在全力攻坚、精准帮扶的同时,紧紧关注贫困群众、大病家庭、残疾群体、孤寡老人和信访人员,伸出我们的双手、用我们的实际行动,向他们送去党和政府的温暖,献上我们的爱心,做好各项访贫慰问活动,让每一位弱势群众都能过上幸福、温暖、快乐的春节。

五是重抓安全,保证和谐稳定。严格落实安全生产一岗双责、齐抓共管、失职追责,深刻吸取响水“3.21”特别重大爆炸事故的惨痛教训,进一步强化安全防范意识,突出道路交通、桥涵渡口、液化气、燃气、加油站、中小学、农村红白喜事等重点场所监管和安全隐患排查。开展冬季消防安全生产、应急救灾和防震减灾宣传教育,防微杜渐,从小事做起,提升全民安全防范意识,营造安全、和谐、稳定的发展环境。

六是廉洁自律,严守政治纪律。对上级巡视巡察反馈意见,坚决压实责任,照单全收,高质高效、一着不让整改到位。严格执行中央八项规定精神,紧盯老问题,瞄准新动向,寸步不让四风问题,严查严处、一如既往强化监督。深入开展政府工作人员作风问题专项治理,着力关注群众身边的微腐败,春节即将来临,我们政府各部门更要严守政治纪律、坚守政治规矩,不伸手、不越线,过一个廉洁和谐、风清气正的新春佳节。