关于印发《临港产业区“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》的通知

临港产业区各部门，各生产经营单位：

    现将《临港产业区“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》印发给你们，希认真遵照执行。

                       江苏灌河半岛临港产业区管理委员会

                                  2019年5月8日

临港产业区“防风险保平安迎大庆”消防安全

执法检查专项行动工作方案

今年是新中国成立70周年，为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年消防安全，按照国务院安委会办公室及省市县消委办统一部署及相关文件要求，决定自5月至10月在园区开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，并制定工作方案如下：

一、工作目标

结合“消防安全大排查大整治活动”，深入开展消防安全执法检查综合治理，防范化解消防安全重大风险，努力实现辖区企业零火灾，坚决防止发生群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年创造良好消防安全环境。

二、组织机构

根据临港产业区管委会主要领导研究，决定成立消防安全大排查大整治活动领导小组，小组成员名单如下：

组  长：臧国徽、张庆霹

副组长：李金铸、徐志成、孙磊磊、李晓亮、于绪东

    成  员：郭靖、吴赞、刘树青、郑杨、冷斌、汤宜大、孙前、邹婷婷 、徐士亮、陶九成、伏扬、谢颖、李岩、单成、朱正权、范 伟、吴会、张昌华、崔军、韩克俭、戴玉巧、王晓山

领导小组下设办公室，孙磊磊任办公室主任。

二、重点检查内容

（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处、变形缝、电缆桥架封堵不严密。

（三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

（五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

（六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（七）重点岗位人员责任不落实。未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

（八）日常管理机制不健全。未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题并落实安全防范措施。

（九）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

三、步骤及措施

从2019年5月开始到10月结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（5月上旬）。

广泛动员部署。制定方案明确分工细化措施。多种形式广泛宣传，动员全全体员工积极参与专项行动，营造舆论声势。

（二）组织实施阶段（5月中旬至9月底）

1、企业自查自改。按照“三自主两公开一承诺”要求（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并作出消防安全承诺），普遍开展“六个一”活动（向社会作出1份消防安全承诺，开展1次消防安全自查，维护保养1次建筑消防设施，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练，向消防部门报告1次工作）。对照检查要点逐项自查，全面梳理单位每个部位、每个环节、每个岗位存在的消防安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。5月底前，要签订《消防安全自查承诺书》（见附件2），张贴在醒目位置，并报管委会备案。

2、集中组织排查。结合“消防安全大排查大整治活动”，深入各行业领域企业开展集中排查，压实各企业消防安全主体责任，对检查的企业要逐一登记造册、建立台帐，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见。对查到的问题要制定问题清单，明确整改期限，做到边排查边整改，及时复查、并负责督促整改到底。

3、严格执法检查。对问题企业拒不整改、拖延整改、整改不力的，报县相关部门统一处罚，依法依规限制其生产经营。对存在重大火灾隐患拒不整改、随时有可能导致发生重特大火灾事故的，一律提请政府予以关闭。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，上报纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。

（三）总结验收阶段（10月上旬）。

及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。要求各企业要高度重视活动开展，制定切实可行的活动方案，建立组织机构，完善工作机制，明确责任分工，严格责任落实。

（二）高度重视，及时自查自纠。各企业要深刻吸取近期火灾事故教训，认真组织开展自查自纠工作，认真查找分析造成火灾事故的问题和原因，有效消灭消防安全隐患。

附件：1、九类消防安全突出风险整治要求

2、消防安全自查承诺书

      3、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动登记表

      4、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动统计表

附件1

九类消防安全突出风险整治要求

一、违规使用易燃可燃材料装修装饰

1、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰的，必须拆除或者更换。

2、幼儿园、养老院、医院、员工宿舍等人员密集场所，施工工地办公、住宿等临时用房采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建的，必须拆除或者更换。

3、现有高层建筑、商住楼等场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墙外保温系统的，严禁在周边安全距离内燃放烟花爆竹，违规动火作业；确需动火动焊施工的，必须严格落实现场监护和防范措施。

4、电气线路穿越或者敷设在易燃可燃装修装饰材料中的，必须采取穿管保护等防火措施；开关、插座等电器配件周围必须采取不燃隔热材料进行防火隔离。

5、大型活动现场布展使用大量易燃可燃装饰材料的，必须拆除或者更换。

二、防火分隔不到位

1、建筑地下与地上部分防火分隔设置不到位或者共用疏散楼梯间且未分隔的，必须用防火隔墙或者防火门将地下和地上部分完全分隔。

2、建筑住宅与非住宅部分防火分隔设置不到位的，必须用防火隔墙或者防火门完全分隔。

3、防火隔墙、防火卷帘、防火门、防火窗等防火分隔设施损坏的，必须及时修复或者更换。

4、楼梯间、前室常闭式防火门常开的，必须立即关闭并保持常闭状态；防火门闭门器、顺序器损坏导致防火门不能自行关闭的，必须及时修复。

5、管道穿越墙体处的孔洞、缝隙，竖向管道井与房间、吊顶相连通的孔洞，楼层楼板的缝隙防火分隔不严密的，必须用防火材料填充或者封堵。

三、疏散通道不畅通

1、疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用的，必须立即打通、拆除、清理，恢复畅通。

2、人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，必须拆除。

3、违规搭建临时建筑，占用防火间距、疏散通道的，必须拆除，恢复原状。

4、宾馆饭店、员工宿舍等有人员住宿的场所，安全出口必须24小时保持畅通。公众聚集场所在营业期间，安全出口必须保持畅通。

四、违规存放易燃易爆危险品

1、人员密集场所、居住场所违规使用、储存易燃易爆危险品的，必须及时搬离。其他场所储存易燃易爆危险品的，必须在明显部位设置禁烟禁火等警示标志，并安排专业人员管理。

2、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品的，必须及时清理。

3、劳动密集型企业生产车间等场所内超量存放易燃易爆原材料或者半成品的，必须及时搬离、清理。

五、消防设施损坏停用

1、火灾自动报警系统停用或者不能正常运行的，必须及时维修，恢复系统正常报警功能。

2、消防水泵控制柜处于手动控制状态的，必须立即整改，将控制柜设置为自动控制状态，并张贴明显标志。

3、自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等建筑消防设施不能正常联动的，必须及时维修，恢复系统正常联动功能。

4、消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水的，必须及时维修，恢复系统正常供水功能。

六、电动自行车违规停放充电

1、电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域的，必须及时搬离、清理，严禁进楼入户。

2、居民住宅楼、员工宿舍等有人员居住的场所内停放电动自行车的，必须搬离，严禁“人车同屋”。

3、电动自行车集中停放的部位与其他部位直接连通的，必须设置防火分隔设施。

4、电动自行车采取“飞线”、入户等方式违规充电的，必须及时纠正，加强教育警示。

5、电动自行车停放周围有易燃可燃物的，必须及时清理，确保安全距离。

七、重点岗位人员责任不落实

1、单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责的，必须及时明确并在醒目位置进行公示。

2、消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备的，必须组织参加培训，确保培训合格、持证上岗，在紧急情况下能熟练操作设施设备。

3、微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾的，必须定期组织开展针对性训练、实战化演练，确保达到“三知四会一联通”要求，能够及时有效处置初起火灾。

4、单位未作出整改消除突出风险承诺的，必须在醒目位置向社会公开承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

八、日常管理机制不健全

1、单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录的，必须落实日常检查维修保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，并如实制作检测维保记录，存档备查。

2、单位未定期开展检查巡查，并如实登记报告的，必须安排专人开展防火检查巡查，及时发现火灾隐患并妥善处置；消防安全重点单位必须每日开展防火巡查，公众聚集场所在营业期间必须每二小时开展一次防火巡查，医院、养老院、寄宿制学校、幼儿园必须加强夜间防火巡查。

3、单位存在火灾隐患的，必须及时整改消除火灾隐患；在火灾隐患消除之前，必须落实安全防范措施，确保消防安全。

九、宣传教育培训不深入

1、重点单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足的，必须加强消防安全培训工作，开展示范性检查，完善灭火和应急疏散预案并组织演练，确保突发情况下及时扑救初起火灾，疏散在场群众。

2、一般单位员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生的，必须定期组织员工进行消防安全培训，加强新入职员工岗前培训，使其了解本场所本岗位火灾危险性，掌握报火警、扑救初起火灾、自救逃生的知识和技能。人员密集场所现场工作人员，在火灾发生时必须组织、引导在场人员疏散。
附件2

消防安全自查承诺书

我单位（单位名称：                                 ，地址：                       ；消防安全责任人姓名：        ，身份证号码：                   ，电话：              ；消防安全管理人姓名：        ，身份证号码：                   ，电话：              ）已按照市消防安全委员会办公室《全县“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》要求，全面进行了自查，具体自查情况如下：

针对上述自查发现的问题，我单位承诺于2019年  月  日前完成整改。同时，将举一反三，依据《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》等相关消防法律法规要求做好消防安全工作，若有违反，我单位将自觉承担相关法律责任，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负，主动接受监督。（单位自行确定科学合理的整改期限，由单位法定代表人将上述内容抄写至横线处）

（单位公章）

承诺人（法人代表）：                     承诺时间：

注：此承诺书一式3份，由单位负责人填写并加盖公章，1份张贴于该单位醒目位置，1份报当地消防部门，1份报当地行业主管部门。

抄送：灌南县消防安全委员会

江苏灌河半岛临港产业区管委会                2019年5月8日印发