一、为什么出台该方案？

为认真贯彻落实县委、县政府关于印发《2019年度“热爱灌南奉献家乡”主题行动实施方案》的通知（灌委发〔2019〕71号）文件精神，现结合我局实际，制定综合行政执法局2019年度主题行动实施方案

二、指导思想是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以庆祝新中国成立70周年为契机，深入贯彻落实党的十九大精神，紧扣主题行动“内涵升华年”工作要求，组织全局干部职工深入开展2019年度“热爱灌南奉献家乡”主题行动，动员全局干部职工凝聚在爱我灌南的旗帜下，以奋发有为的精神投入到转型发展的进程中，努力开创我县综合执法和城市管理工作新局面。围绕“内聚力量、外树形象”的目标定位，大力弘扬新时期灌南精神，统筹推进“热爱灌南奉献家乡”主题行动三年计划，凝聚县内外全体“灌南人”智慧力量，为促进“发展高质量、迈上新台阶、全市争第一”提供坚强有力的思想保证和精神支撑。

三、具体活动内容是什么？

（一）强化思想引领，深入贯彻学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想

学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，要不断把学习贯彻引向深入。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，切实把全局干群的思想和行动统一到十九大精神上来，凝聚到城管局党委会议确定的各项目标任务上来，融汇到推进“强富美高”新灌南建设上来，确保十九大精神在我局落地生根。通过专题讲座、党员冬训、知识竞赛、党员学习日、新党员宣誓、革命圣地培训、红歌比赛等多种形式推进学习成效。“热爱灌南奉献家乡”主题行动是我们推进学习和工作的独具特色的载体和抓手，在形成共识的基础上，推动全局干部职工的思想观念更加高度统一，凝聚一切有利于城管工作发展的蓬勃力量，全面促进综合执法和城市管理工作再上新台阶。积极践行 “尚德守信、开放包容、务实创新、担当奉献”新时期灌南精神，深入开展大家谈活动，剖析自我，对标找差，切实改进工作作风；积极开展践行新时期灌南精神先进事迹宣传、学习活动。深化机关作风建设，以开展“作风建设强化年”为载体，积极破解工作中存在的不愿为、不善为、不敢为、乱作为等“顽疾”，全面提升执行力，推动中央、省、市、县委重大决策部署不折不扣地贯彻落实。

（二）围绕综合行政执法和城市管理工作助推全县生态文明建设。

突出“两项工程”，坚决打好环卫设施建设攻坚战。一是加快推进城镇“公厕革命”。根据省市要求，到2020年全市每个行政村至少建成一座公厕，今年我县承担的目标任务是在各镇行政村新建110座公厕，我们将统筹谋划实施，全力加快推进，确保把这项提升环境品质、改善群众生活的民生工程办成办好。二是加快推进垃圾终端处置项目建设。狠抓新苏新能源垃圾焚烧发电厂、飞灰填埋场两个重点项目建设，目前焚烧发电项目已完成综合楼封顶、垃圾坑浇筑等工程，项目建设进度达30%；飞灰填埋项目已完成试桩，相关手续正在报批。下一步，我们将倒排工期，挂图作战，敢打硬仗，集中精力加快项目建设进度，确保今年10月底前建成投用。

重抓“三大行动”，坚决打好大气质量管控攻坚战。一是餐饮油烟整治行动。抽调精干力量，深入调查摸底，加强宣传引导，突出问题导向，强化整改落实，有针对性地开展城区餐饮油烟专项整治行动，确保取得实实在在的成效。同时，采取错时管理方式，对城区夜间露天烧烤加强巡查管控，确保无一处露天烧烤摊点。二是道路扬尘治理行动。在固化城区环卫保洁网格化、长效化管理的基础上，不断提高保洁标准，拓展保洁范围，加大城区道路的保洁和洒水频次，确保道路保洁水平再获新提升。三是渣土运输管控行动。在从严管控渣土车辆运输的同时，不断探索渣土管理新模式，督促建设工地在出入口安装监控，所有渣土车辆安装GPS，对渣土车辆进行全方位监管，不断提升渣土处置的智能化管控水平。

围绕“四个提升”，坚决打好垃圾分类治理攻坚战。一是提升垃圾无害化处理率。加快城乡生活垃圾收运体系建设，加强对城镇所有中转站设施、转运车辆等进行管理和维护，切实做到设施完好、功能齐全、运行正常，确保全年城镇生活垃圾无害化处理率达100%。二是提升小区生活垃圾覆盖率。在去年完成机关事业单位、28个小区推广垃圾分类试点任务的基础上，进一步加大分类设施投入，搭建垃圾分类电子平台，建立分类投入激励机制，力争今年完成30个小区垃圾分类任务，确保小区生活垃圾覆盖率达80%以上。三是提升餐厨废弃物处理率。去年我县处置餐厨废弃物1836吨，年处理率达41.9%。今年我们将进一步规范餐厨废弃物集中收运，同时积极开展集中整治行动，加强对已签约的200余家餐饮企业、学校的日常管理，做到收运全过程跟踪督查，避免乱排油污造成的环境污染，确保餐厨废弃物处理率实现大幅提升。四是提升建筑垃圾资源化利用率。进一步加强对“四合一”垃圾弃置场的规范管理，充分利用新安镇袁闸村弘达新型建材项目建筑垃圾处理的生产线，不断提升建筑垃圾处置能力，力争年消化建筑垃圾100万吨、生产红砖1.2亿块，确保建筑垃圾资源化利用率再有新提升，努力取得环境效益、经济效益、社会效益同步提升的综合效应。                  

（三）高质量推进重点任务，让群众生活更具质感。

一是重抓垃圾分类。始终坚持生态优先、绿色发展的理念，进一步强化目标导向，细化责任分工，全链条、系统性地推进城乡生活垃圾分类治理工作。新苏新能源垃圾焚烧发电、飞灰填埋等垃圾终端处置项目加快建设，今年10月底前投入使用；加强对“四合一”弃置场、大件垃圾可回收分拣中心、有毒有害垃圾暂存点的规范管理；加快城乡生活垃圾收运体系建设，完成40个小区垃圾分类任务，进一步规范餐厨废弃物集中收运，完善建筑垃圾处置配套功能，确保垃圾分类集中处理率实现大幅提升，努力取得环境效益、经济效益、社会效益同步提升的综合效应。二是重抓禁违控违。进一步增强使命意识、责任意识、担当意识，以更高的标准、更严的要求，着力在违建综合治理、存量违建处置、项目批后管理等方面狠下功夫，创新工作机制，强化巡查管控，分批次集中拆除“大棚房”、建设工地临时亭棚等违法建筑，确保在全市率先完成存量违建3年处置任务，高质量完成禁违控违年度目标任务并夺取全市“七连冠”。三是重抓依法行政。不断完善培训制度与计划，有针对性地开展法律法规业务知识培训，确保培训内容和参学人数达到双落实、双到位，全面提高执法人员的专业素质、工作技能和执法水平，确保全年无一起行政复议和行政诉讼案件。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，着力提升执法队伍形象和依法行政水平。四是重抓配套设施。加强对 “四场两园两区一带”的维护管理。牵头完成各乡镇行政村新建110座公厕的目标任务。为进一步提高市民生活品质，坚持统一规划、统一管理、统一设计的原则，精心打造特色美食一条街。

（四）优化投资发展环境，全面提升服务水平。

创优投资发展软环境，不断提高服务意识，提升服务质量，将“服务企业深化年”活动向纵深延伸，促进企业更好更快发展。继续开展“十佳服务科室”“十佳服务明星”等评选活动；组织开展“十佳企业”评选活动，大力培优培强一批骨干企业。以绿色、安全、环保为基准，以供给侧需求为标靶，切实践行发展新理念，坚决走出一条健康绿色的发展之路。

四、具体活动要求是什么？

（一）强化组织领导。进一步加强组织领导，完善领导小组调整，将主题行动列入全年工作重点，统筹开展各项活动，确保全员参与、提质增效；进一步激发各方面群体热爱灌南的情怀，汇聚建设“强富美高”新灌南的强大力量；局主题行动领导小组及办公室要切实履行好协调推进、督查检查、过程指导、效果评估等职责，局属各单位主要负责同志要认真履行好“第一责任人”的责任，确保主题行动深入开展、取得实效。 

（二）充分营造氛围。局宣传科要积极加强引导，各单位要广泛参与支持，坚持全方位、大容量、高密度、广覆盖地开展宣传，及时准确报道主题行动开展情况和阶段性成效，生动反映主题行动带来的新变化、新风貌，努力营造更加浓厚的氛围。要注重发挥典型的示范引导作用，持续开展先进典型、先进事迹报告会巡演活动，促进全局干部群众学习典型、争做典型、赶超典型，进一步推动社风民风实现更大改善。

（三）务实推进活动。主题行动时间跨度长、覆盖范围广，局属各部门要进一步提高认识，形成共识，充分认识到开展主题行动的重大意义、重要作用。进一步深入开展大讨论活动，认真对照先进典型，查不足、找差距，对坐标、明方向，努力实现自我提升、自我超越，形成人人为灌南发展喝彩、人人为灌南建设出力的生动局面。各单位要在活动开展的过程中结合学习宣传贯彻党的十九大精神、即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝中华人民共和国成立70周年、践行新时期灌南精神及重点任务等工作，不断丰富活动内容，创新活动载体，最大限度地调动全局党员干部群众参与主题行动的积极性。

（四）有力开展督查。局主题行动办公室要切实履行好牵头抓总的职责，牢牢把握主题行动“是否开展、如何开展、开展效果如何”三个重点，会同县主题行动办公室及时督查掌握各部门活动开展情况，敢于提出问题和改进意见，对领导重视不够、措施不力、搞形式主义、走过场的，要进行重点指导，及时纠偏改进，督促其限期整改，确保活动取得实实在在的成效。

政策原文链接：http://xxgk.guannan.gov.cn/news/show-24231.html