《关于加强全镇散葬乱埋治理工作的实施方案》的政策解读

一、背景是什么？

为进一步深化殡葬改革，深入治理散葬乱埋现象，推进“生态殡葬、绿色殡葬、惠民殡葬”，建设美丽乡村，根据国务院《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理办法》《市政府关于进一步加强全市散葬乱埋治理工作的意见》和《县政府关于加强全县散葬乱埋治理工作的意见》等要求，结合我镇实际，现提出如下实施方案。

二、目标任务有哪些？

一是全面禁止散葬坟墓。从即日开始，镇域范围内全面禁止散葬坟墓，村（居）民去世后，骨灰统一安葬于镇公益性公墓或县仙游公墓，禁止出现新坟头。

二是加大平坟返田力度。即日起至清明期间，采取迁移、拆除硬化物或深埋等方式，重点对铁路及国省县镇村主干道两侧及基本农田内的坟墓进行清理，力争国省县镇村道路沿线可视范围内无散葬坟墓。

三、工作原则是什么？

依法行政、属地管理；疏堵结合、系统治理；统筹规划、保障基本；因地制宜、多措并举。

四、工作该怎样开展？

按照目标任务，全镇散葬乱埋治理工作分四个阶段。

（一）动员部署阶段（2019年2月）。召开动员大会，统一思想，提高认识，做好调查摸底，制定工作方案，全面部署工作任务。

（二）推进实施阶段（2019年3月至2019年6月）。由镇民政办负责编印宣传资料、标语，发放到村，各村（社区）召开会议进行宣传，形成强大的声势和舆论氛围，并倒排工期稳步推进迁（平）工作。凡是本镇范围内铁路、国省县镇村主干道、沟渠两侧可视范围内坟墓必须在2019年3月30日前、基本农田内坟墓在2019年4月15日前迁入镇属公益性公墓或县仙游公墓。

（三）检查验收阶段（2019年6月至8月）。镇民政办、纪委、督查办对散葬乱埋治理情况进行检查验收。

（四）巩固总结阶段（2019年9月至12月）。镇民政办牵头督促各村（社区）做好整改和总结工作。

五、保障措施有哪些？

（一）建立组织机构。调整镇殡葬改革领导小组，由镇长担任组长，镇其余三套班任副组长，各村（社区）、相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在镇民政办，具体负责殡葬改革工作的组织协调、指导、推进等日常工作。

（二）强化责任落实。开展散葬乱埋专项治理工作任务重、要求高、难度大，各村（社区）、相关职能部门要高度重视，明确责任，狠抓落实。

1.殡葬管理办公室，要切实履行职能，加强协调和管理，掌握动态信息，做好牵头和考核评比等各项服务工作。

2.国土、城建部门要依法查处非法殡葬用地、乱建坟墓行为，对丧葬滥占土地、乱修乱建坟墓者，要坚决查处，并责令恢复地貌。

3.农技部门要依法加强林地保护与管理，认真查处毁林造墓等违法行为。

4.市场部门要坚决取缔销售棺材、碑、碚以及无照生产丧葬用品的经营活动，没收其非法所得。情节严重的，依据国家有关注律法规予以严肃处理。

5.镇纪委要严肃查处国家公职人员特别是党员干部的亲属违规乱葬行为。

6.公墓管理人员要积极做好骨灰安葬的各项服务工作，随叫随到，做好公墓内防火防盗、卫生保洁、内部绿化等工作，完善档案台帐。

7.各村（社区）书记为本村（社区）辖区专项整治工作的第一责任人，村委会主任为直接责任人，要严密重视人口变化情况，对每一例死亡遗体进行跟踪检查，及时做好丧户的思想工作，杜绝土葬和乱埋乱葬。凡隐瞒不报的，要严肃追究其责任。

8.公安部门要对阻碍殡葬执法的行为依法进行处置，对丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益、违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

镇实行党政三套班领导包村、村干部包组的责任包干制，确保整治责任到人、工作落实到位。

（三）建立考评机制。

  1.考核对象：平(迁)坟任务村（社区）

  2.考核办法：实行平(迁)坟百分比考核制度。从2019年2月11日开始到2019年4月15日，根据任务分解数进行考核，并按迁坟数量完成率得分。

3.考核内容及细则：

镇财政除兑现惠民殡葬政策外，对新建公益性公墓（骨灰堂）将给予一定奖补。对散葬坟墓可免费迁入镇公益性公墓；对散葬坟墓迁入县仙游公墓的，每座可享受2000元优惠。制定出台政策，鼓励节地、生态安葬。

（四）加大宣传力度。

领导小组办公室要制定集中清理治理宣传工作方案，开展全方位、立体式宣传报道，推广文明殡葬、现代殡葬新理念，在全镇形成浓厚的舆论氛围和强大的宣传声势，为治理工作深入开展打下良好的舆论基础和群众基础。

原文链接： http://xxgk.guannan.gov.cn/news/show-24108.html