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索 引 号: 014309404/2019-00166 信息分类: 政府文件, 城乡建设、环境保护,城乡建设(含住房),通知
发布机构: 灌南县住房和城乡建设局 发文日期: 2019-12-30
文号: 灌建发〔2019〕132号 关 键 字:
内容概述: 灌建发〔2019〕132号 关于开展灌南县建筑施工安全生产大检查大排查大整治专项行动的通知 各建设、施工、监理单位:为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实全国安全生产工作电视电话会议和“3.21”特别重大爆炸事故警示教育会议精神,严格执行建筑施工安全…

关于开展灌南县建筑施工安全生产大检查大排查大整治专项行动的通知

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灌建发〔2019132

 

 

关于开展灌南县建筑施工安全生产大检查

大排查大整治专项行动的通知

 

各建设、施工、监理单位:

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实全国安全生产工作电视电话会议和“3.21”特别重大爆炸事故警示教育会议精神,严格执行建筑施工安全生产有关法律、法规及行业标准、规范,有效防范和遏制建筑施工伤亡事故,促进我县建筑施工安全生产形势持续稳定,按照《江苏省建筑施工安全生产专项整治实施方案》《灌南县建筑施工安全生产专项整治工作方案》(灌管安20196号)要求,决定从发文之日起至20201220集中开展建筑施工安全生产大检查大排查大整治专项行动,现就有关事项通知如下:

一、工作目标

通过建筑施工安全生产大检查大排查大整治专项行动,着力健全安全生产保证体系,进一步落实工程参建各方安全生产主体责任,深入开展施工现场安全隐患排查整治。进一步强化危险性较大的分部分项工程(简称危大工程)的施工安全管控,健全建筑施工现场和市场两场联动机制,基本消除建筑施工安全监管领域盲区漏点。提高建筑施工安全生产标准化、信息化、规范化水平,推进建筑施工工人岗前培训、信息化安全监管、安全生产标准化考评和政府投资规模以上建设工程智慧工地建设四个全覆盖,建立完善安全生产长效监管工作机制。坚决杜绝重特大事故,严控较大事故,压降一般事故,推动我县建筑施工安全形势持续稳定好转,切实保障人民群众生命财产安全。

二、整治范围

全县所有报监的房屋建筑和市政基础设施建设工程以及参与工程建设的建设单位、监理单位、施工单位等相关建设主体。

三、整治重点

1.严格落实参建各方安全生产主体责任。重点整治建设单位未履行法定基本建设程序,擅自组织施工,压缩合同约定的工期、赶进度,未与承包人在施工合同中明确安全施工措施费支付计划、使用要求,未确保安全施工措施费用保障到位等问题;重点整治施工单位安全责任不落实,以包代管,安全投入不到位,施工现场安全防护不到位,日常管理不到位,安全保障体系不健全,降低施工安全防护等必要投入和租赁缺乏安全保障的机械设备等问题;重点整治监理单位未按规定配备相应监理人员,未审查施工组织设计方案、专项施工方案等,未对专项方案实施情况进行现场监理,未对已发现安全隐患督促整改等问题。

2.强化危险性较大的分部分项工程安全管控。重点整治建设单位未保障深基坑、高支模、建筑起重机械等危大工程的工期和费用,未在申请办理施工许可证时提交危大工程清单和安全管理措施资料等问题;重点整治施工企业未按规定对危大工程安全专项施工方案进行编制、审核、论证以及未按方案实施;重点整治监理单位未将危大工程列入监理规划和监理实施细则,未对施工企业危大工程管控情况进行监督等问题。

3.严厉打击违法非法建设行为。重点打击建设工程项目不办理施工许可证擅自开工行为,特别是开发区(园区)违法违规建设行为;重点打击无安全生产许可证擅自进行施工活动的行为;重点打击施工单位主要负责人、安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无操作资格证从事施工活动等行为。

4.严格规范建筑市场秩序。重点整治违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,包括:建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为;承包单位承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为;单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为;承包单位承包工程后违反法律法规规定,把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。

5.严格建筑工人安全教育培训。重点整治安全教育流于形式、无照片、无签字记录,三级安全教育无考试合格记录,未对工人进行事故案例方面的教育等问题,各施工企业和项目部要组织开展三级安全教育,宣讲安全生产方针政策,培训安全生产规章制度、操作规程,强调施工安全注意事项,做好安全交底和安全教育,特别是切实落实特殊工种班前安全教育、交底等工作,提高安全管理和作业人员的安全生产意识。

6.坚决遏制高处坠落和三违现象发生。重点整治施工单位未制定预防高处坠落的安全技术措施和专项施工方案;各类操作平台、载人装置刚性、强度、稳定性不达要求,超设计负荷使用;高处作业人员未正确佩戴和使用安全防护用品;未对临边、洞口等处按照技术规范设置牢固的盖板、防护栏杆、悬挂安全网、恶劣天气高处作业等问题。强化建筑施工消防安全管理,重点整治施工现场未建立健全消防安全责任制度等问题。重点整治施工企业违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,未将整治三违纳入常态化、制度化的日常安全管理,未建立反三违奖惩制度等问题。

7.推进建筑施工安全监管信息化、标准化。推进以安全为核心的集危大工程预警管理、安全隐患自查、高处作业临边防护、人员实名制管理、扬尘监控与自动降尘为一体的智慧工地建设,推行在建工程新项目统一纳入信息化监管,逐步实现所有在建工程项目开展安全生产标准化考评。利用网络平台开展日常安全监督,实现日常监督检查记录(抽查记录单、一般隐患单、局部停工单)的信息化和标准化。

8.全面开展施工现场安全隐患自查自改。各工程项目各方主体要全面排查在建工程的基坑工程、模板和脚手架工程、建筑起重机械吊装及安装拆卸工程等危大工程,切实落实防高处坠落、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防中毒、防火灾等管控措施,建立隐患排查台账,明确整改时限和责任人,逐项落实整改措施,确保问题隐患整治消除。

四、时间安排

(一)学习动员阶段(即日起至2020年1月上旬)。各施工企业及工程项目要认真学习,全员动员部署,制定大检查大排查大整治及自查自改工作方案和保障措施,组织开展项目安全生产隐患自查自改,做到隐患排查整治全覆盖,特别是针对排查出的重大隐患要制定清单,切实做到隐患整改五落实,并针对问题隐患产生的原因,及时修订完善各项责任制、规章制度和操作规程,抓好贯彻落实。各企业要将大检查大排查大整治、自查自改工作方案及排查问题清单(一式两份,企业留存一份)于110日前报送县住建局建管处(安监站)。

(二)排查整治阶段(2020年1月至9月底)。重点把握三个时间节点:2020110日前,基本完成今年以来建筑施工领域安全大排查大整治发现问题隐患整改情况汇总,梳理上级交办的整改落实情况,为开展集中整治提供问题隐患清单20201月至3月底,结合年末岁初安全生产特点,开展新一轮专项整治,确保元旦、春节和全国及省两会期间安全生产形势平稳。20204月至9月底,完成建筑施工领域安全生产大检查大排查大整治专项行动全覆盖,对排查出的问题隐患持续开展集中整治。

(三)督查落实“回头看”阶段(2020年10月至12月底)。县住建局将采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式,加强对建筑施工相关责任主体督查检查,实施跟踪督办、闭环管理,推动问题隐患整改落实,逐一销号,并严格依法依规处置。20201220日前,县住建局将对专项整治行动开展情况、取得成效进行全面总结分析,对存在的问题提出意见和建议,形成建筑施工专项整治工作总结报至县安委办。

五、工作要求

(一)加强组织领导,周密部署安排。县住建局成立建筑施工安全生产大检查大排查大整治工作领导小组,住建局主要领导为第一责任人,分管领导负责统筹调度,建管处(安监站)牵头具体实施,有关检查人员分别从建管处(安监站)、质监站、墙改办及省市安全专家库抽调。各建设、监理、施工单位要细化落实专项治理重点内容,突出抓好重点部位、环节安全管控。

(二)切实提高认识,压紧压实责任。开展建筑施工质量安全大排查大整治专项行动是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措。各建设、监理、施工单位负责人要带队进行安全隐患排查,项目负责人要切实履行法定职责,项目关键岗位人员必须到岗履职。建管处(安监站)、质监站将聘请建筑施工安全专家参与隐患排查整治,进一步强化责任落实,确保工作有序开展。

(三)加强督查指导,严格监管执法。强化隐患就是事故、发现就要处理意识,持续加大监督执法力度,依法严处各类安全生产违法行为。按照四个一律要求,对非法建筑施工活动,一律予以停工整改;对企业和责任人一律予以严厉处罚;企业一律停产整顿;对违反法律的有关企业和人员,一律依法严格追究法律责任。施工现场安全存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业将被列入黑名单,及时上报省、市主管部门,同时在资质延期、项目登记、合同备案、质监安监申报、施工许可、房产预售、消防验收、竣工验收备案等方面严格限制,并在各类考核中实行安全生产一票否决。同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的,一律停工整顿,记不良行为一次,暂停企业和个人在灌承揽工程,外地企业清出灌南市场2年,并严肃追究企业主要负责人责任,同时在江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台公开曝光。

(四)强化宣传造势,营造浓厚氛围。要层层动员部署、广泛宣传发动,充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体,全方位、多渠道宣传报道专项治理行动开展情况,宣传先进典型,曝光典型案例,营造良好舆论氛围。要加强社会监督和舆论监督,在主流媒体、社交平台加强宣传并公开举报电话,引导企业职工和社会群众积极参与专项行动,举报各类事故隐患和违法违规行为,形成全社会齐抓安全生产的高压态势。

联系人:解晓东,联系电话:13851230375690376

          景,联系电话:13851279750679750

  箱:191968248@qq.com

 

附件:灌南县建筑施工安全大检查大排查大整治检查表

 

 

                            灌南县住房和城乡建设局

                               20191230
附件

灌南县建筑施工安全大检查大排查大整治

检 查 表

工程名称:                                          检查时间:

工程名称

建设单位

施工单位

项目经理

监理单位

项目总监

序号

检查项目

检查内容

检查结果

1

违法违规情况

是否未取得施工许可擅自开工;是否存在不具备相关资质或超越资质范围承揽工程的,出租,出借资质的;是否存在压缩工期、赶进度行为;无安全生产许可证、安全生产许可证过期或不具备安全生产条件擅自进行施工活动的;勘察设计、施工、监理等单位参与违法违规工程建设的;施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员以及工程监理人员无证上岗的违法违规行为。

2

临时用电

外电线路防护、场内架空线路检查情况;

总箱、分箱、开关箱检查情况;

漏电保护器是否失灵;生活用电情况。

3

安全防护

设施

是否制定年度安全防护方案;

安全带、帽、网检查情况;

临边、洞口防护设施检查情况;

安全通道防护棚搭设情况。

4

起重机械

起重机械的备案登记情况;

起重机械基础、垂直度、附着装置、安全保险装置检查情况;

起重机械季节性维护保养情况;

起重机械安装、吊装、拆卸情况;

起重机械等机械设备安全情况及验收合格手续;

各类施工机具、施工平台的查验情况。

6

深基坑

是否按照《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》实施,方案是否进行专家论证,基坑支护、土方开挖专项方案的实施情况,基坑支护安全状况及排水情况、施工对毗邻建筑物及管线安全有无影响,包括基坑支护变形监测记录、基坑周边环境沉降观察记录、基坑积水情况,现场是否设置重大危险源告知牌等。

7

脚手架

脚手架、卸料平台专项方案的实施情况,验收合格手续和现场安全使用,重点包括落地式脚手架安全情况,悬挑式脚手架悬挑梁、锚固端情况;附着式升降脚手架安全装置情况;连墙件设置情况;架体间隔离措施情况;高处作业吊篮挑梁锚固、配重情况;高处作业吊篮使用前应做荷载试验;模板工程安全使用和验收合格手续。

8

三违现象

是否存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为;是否未将整治“三违”纳入常态化、制度化的日常安全管理;是否建立反“三违”奖惩制度。

9

安全教育

安全教育是否存在流于形式、无照片、无签字记录,三级安全教育无考试合格记录,未对工人进行事故案例方面的教育等现象。

10

监理单位行为

监理机构人员配置及在岗情况;监理制度及实施情况;监理规划及监理细则编制情况;方案审查情况;旁站监理情况;监理月报编制情况;监理日记记录情况,是否存在现场监督和组织检查验收不到位,督促隐患整改不彻底等违法违规和失职失管行为。

11

消防安全

是否建立消防组织、并按规定配备消防设备设施;

是否具有消防总平面图;

是否具有消防设施器材及布置图;

是否制定消防管理制度;

消防责任人落实情况。

12

文明施工及环境综合整治

是否存在建设、施工、监理单位扬尘管控主体责任不落实,施工现场扬尘管控“六个100%”标准不到位等文明施工违法违规行为。

整改内容:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建设单位:                  施工单位:                  监理单位:

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌南县住房和城乡建设局办公室            20191230印发