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索 引 号: 014309885/2019-00163 信息分类: 政府办公室文件, 综合政务,机关事务,通知
发布机构: 灌南县堆沟港镇人民政府 发文日期: 2019-12-10
文号: 堆政发〔2019〕53号 关 键 字:
内容概述: 为贯彻落实《省政府办公厅关于加强群租房安全管理工作的意见》(苏政办发[2019]80号),切实加强我镇群租房安全管理工作,决定在全镇范围内开展群租房安全集中整治,特制订本方案

关于印发《堆沟港镇群租房安全管理实施方案》的通知

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堆政发〔2019〕53

 

 

关于印发《堆沟港镇群租房安全管理实施方案》的通知

 

各村(社区)委会,镇直各单位:

《堆沟港镇群租房安全管理实施方案》经镇党委、政府研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 特此通知。

 

                               堆沟港镇人民政府

                                2019年1210

 

 

堆沟港镇群租房安全管理实施方案

为贯彻落实《省政府办公厅关于加强群租房安全管理工作的意见》(苏政办发[2019]80号),切实加强我镇群租房安全管理工作,决定在全镇范围内开展群租房安全集中整治,具体方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护的高度,充分认识加强群租房安全管理工作的重要性和紧迫性,进一步提高政治站位强化责任担当,坚持集中整治与长效建设相结合,扎实有力抓好群租房安全管理工作,切实维护人民群众生命财产安全,护航全县“高质发展、后发先至大局。

)基本原则。坚持安全第一、从严管理,按照“零懈怠零容忍”的要求,综合运用法律、经济、行政、教育等各种手段,及时发现、严厉查处违法违规行为,坚决整治消除各种安全隐患。坚持因势利导、保障民生,注重把握问题导向、需求导向实行严格管理与疏导服务并重,建立健全规范有序、方便群众的管理秩序。坚持强化责任、综合治理,既要强化属地和有关部门的责任,又要统筹整合管理资源力量,形成条块结合、整体联动的工作格局

二、工作目标

群租房是指出租住房供他人集中居住,出租居室10间以上或者出租床位10个以上的房屋。经过整治和建设,实现以下目标:群租房和居住人员底数清、情况明,群租房发现登记率达100%,租住人员信息登记率在95%以上,安全管理基础工作明显加强;涉及群租房违法违规行为得到严厉查处,安全管理秩序、租赁市场秩序和租住环境明显改善;群租房中的住房、治安、消防、电气等安全隐患显著减少,重大安全隐患整改率达到100%,确保不发生有影响的恶性案件事故;群租房安全管理责任得到有效落实,安全管理资源和力量得到有效整合,长效机制基本建立。

三、明确责任

()明确属地责任。村村委是群租房安全管理工作的责任主体,负责领导本辖区内群租房安全管理工作,要健全工作协调机制,保障工作人员,组织实施安全管理信息化建设和信息资源的整合共享,统筹组织开展群租房安全隐患集中排查整治,维护公共秩序,保障公共安全。同时,要整合有关部门设立在基层的办事机构以及各类协管员、网格员信息员等辅助力量,组织实施群租房安全管理相关工作

()明确部门责任。各有关部门和单位要充分履行监督指导职能,以彻底消除群租房安全隐患为主要目标,切实明确工作职责任务,派出所主要负责群租房治安管理,开展经常性的治安检查,消除治隐患,依法查处打击涉及群租房的各类违法犯罪活动;组织有关部门和单位排查发现群租房及其安全隐患,及时采集录入相关信息,对非管辖范围内的安全隐患通报主管部门和单位督促落实整改措施。各村要将群租房的租赁合同登记备案,掌握房屋底数和基本情况;实施群租房租赁市场管理,规范房屋租赁中介机构行为,依法查处群租房不符合安全、防灾工程建设强制性标准和违反规定改变房屋使用性质等租赁违法行为;安监所指导供气、供水企业协助做好群租房用气、用水安全管理工作为安全隐患治理提供相关数据、技术支持。国土所及行政执法局主要负责对群租房涉及违法占地建设的行为进行查处对违反城乡规划建设的行为进行认定和处罚消防救援机构主要负责制定群租房消防安全管理标准,组织指导各派出所开展消防宣传和监督检查,督促落实消防安全责任和整改消防安全隐患,依法查处消防安全违法行为,推广群租房密集区域建立微型消防站和电动自行车集中充电装置,配置简易逃生器材和简易消防设施。镇农电站主要负责对涉及群租房的供电企业资产供配电设施开展安全检查和隐患治理对群租房及其内部用电安全隐患治理提供相关数据、技术支持协助各村、各派出所做好群租房用电安全管理工作,杜绝私拉乱接电线、随意给电动车充电等违规用电行为所及信访办主要负责协调指导涉及群租房矛盾纠纷的调处化解工作。市场监督管理分局主要负责群租房租赁价格行为和相关经营行为监管,依法查处房屋中介机构捏造、散布涨价信息哄抬价格和囤积居奇等价格违法行为,无照从事房屋中介和利用群租房从事的无照经营行为,对房屋租赁相关企业行政处罚信息依法进行公示教育、应急、政务服务管理等有关部门也要切实履行工作职责,全力支持群租房安全管理工作。

()明确主体责任。依法落实出租人、承租人、房地产经纪机构和物业公司的相关安全责任。出租人应当确保出租的房屋符合房屋建设、使用、治安、消防等安全管理规定,依法办理房屋租赁登记备案手续,及时核对并报送承租人信息,签订安全责任保证书;在租赁期间定期开展安全检查,及时发现和排除房屋安全隐患;发现承租人有违法犯罪嫌疑或者利用租赁房屋进行违法犯罪活动的,及时向公安机关报告。承租人应当如实提供身份信息,在租赁期间自觉履行安全管理职责,安全使用出租房屋及其附属设施,不得改变房屋结构和用途,不得利用居住房屋从事生产经营活动,不得未经出租人书面同意转租房屋,对发现的安全隐患要及时消除;接受行政主管部门和出租人的监督检查,杜绝危害安全管理的行为;是流动人口的,要按规定办理居住登记、居住证,是境外人员的,要依法到公安机关办理临时住宿登记。房屋租赁中介机构应当主动遵守租赁房屋有关规定,依法开展居间、代理活动,核验出租房屋合法权属证明,引导租赁当事人使用租合同示范文本,及时向公安机关报送相关信息。出租房屋的产权人、管理单位和物业服务企业应当定期组织灭火和应急疏演练,开展消防安全巡查,维护管理消防设施和器材。

四、工作要求

(一)开展排查整治行动从现在起2020年1月,全集中开展群安全隐患排查整治,201912月底前,开展群租房拉网式排查,根据排查摸底的情况,全面登记造册,对群租房治理信息平台数据进行增删减,理清底数。对群租房进行分类管理,将安全隐患大、群众反响强烈、群租问题突出的出租房屋作为重点开展整治,制订整治方案,明确整治标准和时限。20201月至3月底,结合年末岁初安全生产特点,统一部署,对排查出的一般群租房综合施策,分类规范;对排查出的重点群租房,集中精力、集中资源,开展精准治理,全力推进整治工作,确保取得明显成效。20204月至9月底,完成对本地区群租房安全管理专项整治行动全覆盖,对排查出的问题隐患持续开展集中整治。总结巩固提升阶段为 2020年10月至11月村、各单位要按照文件要求,依托群租房安全管理工作领导小组,推动全群租房安全隐患集中整治行动顺利开展,取保取得实效。全镇要统一组织排查整治力量,按照全覆盖、滚动式、无死角的要求,全面清理登记群租房,深入发现整改各种安全隐患,加大对群租房违法违规行为查处力度,确保形成声威、取得实效。

()全面深入排查摸底。要统筹整合社区民警、协管员、网格员、水电气抄表员等力量和数据资源,突出校园劳动密集型企业周边、安置保障房小区、小区车库等群租房集中的重点部位、重点地区,采取入户走访、数据分析等办法,全面深入开展群租房排查梳理和信息采集工作,力求房屋底数清、房屋结构清、居住人员清、安全隐患清、违法租赁情况清。要将排查梳理出的各种安全隐患,通过网格化社会治理智能应用平台或12345在线服务平台,抄告流转主管单位、社区(村)组织,逐制定整改措施,明确督促整改责任人及整改期限,确保按期整改到位。

()严格整治安全隐患。对排查发现心态失衡、行为失常、非正常上访、有暴力犯罪前科等重点人员,公安机关要纳入管控视线;对精神病人,各村、派出所要配合相关部门及时落实帮扶和管控措施。对不符合安全、防灾等工程建设强制性标准和违反规定改变房屋使用性质的群租房,以及违规从事房屋租赁代理业务的房屋中介机构,住建部门要督促整改,依法予以处理。对违反城乡规划建设的行为,由相应职能部门依法进行查处。对存在消防安全隐患的群租房,消防救援机构要督促整改、依法查处违法行为。对非法房屋中介机构以及从事违法经营活动的行为,市场监督管理部门要依法查处取缔。对排查发现的矛盾纠纷,司法部门要会同相关单位及时落实化解措施。

四、加快推进安全管理长效建设

()加强宣传引导。发布《关于加强群租房安全管理的通告》,充分运用广播、电视、报纸、网络等各种媒体资源,广泛宣传群租房安全管理的重要意义,普及安全防范基本知识、安全管理法律法规,积极争取社会各界和广大群众对群租房安全管理工作的理解和支持。着重抓好出租人、承租人和房屋租货中介机构、物业服务企业从业人员的教育引导,全面告知应当承担的法律和安全责任,增强其法制观念和安全意识,做到守法经营、规范经营。在集中整治行动中,要选择一批典型案例进行宣传,以案释法、教育警示,切实增强宣传的社会效果。

(二)加强协调联动建立信息报送和定期会商制度,各村、各单位每周定期向镇群租房安全管理领导小组办公室报送进展情况;每月召开一次协调调度会,推动专项整治行动深入开展、取得实效,进一步加快安全生产治理体系和治理能力现代化建设,防范化解重大安全风险。

(三)加强问责问效。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责三个必须要求,各村、各单位要签订责任状,严格落实属地管理责任,村(居)、各单位主要负责同志全面负责专项整治工作,整治行动期间,对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题,要依法依规依纪严肃追责问责。凡因责任和措施落实不到位导致发生事故的,将从重严肃惩处。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,开展明查暗访,把集中整治工作开展情况纳入我镇安全生产目标考核和干部绩效考核。

村(居)要明确1名联络员,并于12月30日前,报送附件12020年120日前,报送附件2(均需加盖公章)

镇群租房安全管理办公室联系人:周启程  15751258086  527938

 

附件:1.《堆沟港镇群租房登记表》

2.《堆沟港镇群租房重点隐患整改汇总表》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

堆沟港镇党政办公室               2019年1212日印发 


附件1:










堆沟港镇群租房屋登记表

  填报单位:                                                                                 填表时间:

序号

出租房屋信息

承租人信息

房主姓名

身份证号

住址

联系电话

隐患及其整改情况

姓名

身份证号

户籍地址

联系电话

1










2










3










4










5










6










    备注:1、群租房是指人均面积低于12平方以下或者居住10人以上的房屋。2、房屋所有人为单位的,注明负责人的姓名、身份证、联系电话。

 

 

附件2:









堆沟港镇群租房重点隐患整改汇总表

序号

村(居)

房屋所有人

身份证号

联系电话

房屋地址

重点隐患情况

整改措施

整改结果

1









2









3









4









5









6









7









8









填表单位:                                           填表人:                             填表日期: