各党（总）支部、村（居）委会，镇直各部门及驻镇各单位：

    为切实做好我镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，特制定《田楼镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案》，请遵照执行。

                             中共灌南县田楼镇委员会

                                2020年1月23日

田楼镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控

应急预案

一、总则

1.目的：为科学、规范、有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情的预防控制工作，早期发现新型冠状病毒感染的肺炎疫情，及时采取积极有效控制措施，预防控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情传播、蔓延扩散，保障公众身体健康与生命安全，保护社会稳定。

2.编制依据：《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件应急预案》、《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案》等相关文件规定。

3.适用范围：适用于田楼镇区域内突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情的应急处理工作。

二、工作要求

1.镇党委镇政府牵头、村（社区）动员，实施网格化、地毯式管理，把各项防控措施落到实处。

2.落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，做好村（社区）新型冠状病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作。

  三、组织体系及职责 

   成立田楼镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，明确各小组成员的职责。以书记、镇长为组长，镇领导班子为副组长，卫生院、相关部门及各村负责人为成员的领导小组，分工明确，齐抓共管，力求工作实效。领导小组成员具体如下：

组  长：朱耀汇  鹿存梅

副组长：王庆平  姚洪凯  汤  敏  廖德刚

        李祥文  张  辉  朱祝云  吴亮亮

        尚  永  孙莹莹  翁德超  王开发

        王晓华  赵学兵  侍以军  龚卫国

        张  星  殷  倩  嵇梦然

成  员:镇宣传科、执法队、安监所、外宣办、文化站、信访办、妇联、统计站、农经站、农技站、人社中心、计生站、食安办、卫生院、中小学等部门负责同志及各村书记。

领导小组负责领导、指挥和协调全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。下设办公室，朱祝云同志兼任办公室主任，贾贯荣、徐国民同志兼任办公室副主任。在应对准备阶段，各有关部门依据各自职责开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，根据疫情进展情况，及时启动联防联控工作机制，确定不同疫情形势下的防控工作策略，完善应对预案和重大措施，统筹协调和指导各相关单位、各村落实各项防控措施，组织对疫情防范和应对工作落实情况开展督导检查。各成员单位按照职责分工，强化信息沟通和协调配合，做好疫情防范和应对准备工作。

（一）镇卫生院。负责新型冠状病毒感染的肺炎疫情监测报告、基础医疗救治与预防控制工作，组织制定防治工作方案并组织实施。

（二）镇宣传科。按照科学、客观、适度的原则，做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防范应对宣传知识普及工作，普及新型冠状病毒可防可控知识，消除社会公众的恐慌心理和焦躁情绪。

（三）镇各中小学。负责落实开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控知识宣传教育，协助卫生院做好校园新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控各项工作。

（四）镇派出所。分析掌握社会治安动态，依法查处妨碍疫情防治工作中的违法行为，协助卫生院依法采取强制医疗观察、疑似病例强制报送等措施，做好有关突发事件的应急处置工作。

（七）镇财政所。负责做好疫情防控经费保障工作。

（八）镇土地所。严厉打击非法转运贩卖野生动物。

（九）三中队。负责做好交通运输车辆通风、消毒和旅客体温检测。配合有关部门做好疫情处置工作。

（十）镇农技站。负责联络动检所指导、督促镇畜禽养殖场所环境消杀，建立健全生物安全措施，开展清洁、消毒、通风管理。

（十一）镇食安办。联系堆沟市场监督管理分局。负责指导加强辖区内农（集）贸市场环境消杀，禁止市场活禽销售，开展清洁、消毒、通风管理；做好有效防疫、消毒等药品和器械的零售和使用环节的监督管理。

（十二）镇后勤。购置物资，对防控中各种必须物质进行购置储备。

（十三）镇督查办。督查各村（社区）、各站办所室落实疫情防控工作情况，值班值守情况。

（十四）各村。全面摸排在武汉上学、务工、经商、就业等回乡及近期途径武汉并逗留人员信息统计上报工作。积极做好返乡人员劝阻工作。依属地管理原则，全面部署辖区内联防联控、应急处置等各项防控工作。

四、新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关

1.疫情划分：根据感染人数及波及范围等情况，将疫情划分为三种。

（一）未发现病例。田楼镇未发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。

（二）出现疫情或疫情爆发。田楼镇发现1例确诊新型冠状病毒感染的肺炎，尚未出现续发病例。暴发疫情是指14天内在小范围（如一个家庭、一个工地、一栋楼同一单元等）发现2例及以上确诊病例，病例间可能存在因密切接触导致的人际传播或因共同暴露感染的可能性。

（三）传播疫情。田楼镇居民中，14天内出现2例及以上感染来源不清楚的散发病例，或暴发疫情起数较多且规模较大，呈持续传播态势。

2.疫点、疫区划分。

（一）疫点。全镇范围内若出现病例或暴发疫情，将病例可能污染的范围确定为疫点。原则上，病人发病前3天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。疫点一般以一个或若干个住户、一个或若干个办公室、列车或汽车车厢、同一航班、同一病区、同一栋楼等为单位。

（二）疫区。如果出现了传播疫情的情况，根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定将该社区确定为疫区。

3.密切接触者。

与病例发病后有如下接触情形之一，但未采取有效防护者：

（一）与病例共同居住、学习、工作，或其他有密切接触的人员，如与病例近距离工作或共用同一教室或与病例在同一所房屋中生活；

（二）诊疗、护理、探视病例的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员，如直接治疗及护理病例、到病例所在的密闭环境中探视病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪护人员；

（三）与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员，包括在交通工具上照料护理过病人的人员，该病人的同行人员（家人、同事、朋友等），经调查评估后发现有可能近距离接触病人的其他乘客和乘务人员；

（四）现场调查人员调查后经评估认为符合其他与密切接触者接触的人员。

五、预警级别

按照突发事件的预警级别，本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情为特别重大（1级、红色）预警。

六、应急响应

对应突发事件的预警级别，本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急响应为1级响应。在国务院、省、市、县政府的统一领导和指挥下，田楼镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作小组统一指挥全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处理工作。

七、工作措施

（一）未发现病例。

实施“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。

1.组织动员：以镇村干部、村（社区）卫生服务中心和家庭医生为主，鼓励居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对村（社区）、楼栋（自然村）、家庭进行全覆盖，落实防控措施。

2.健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成讲卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩，避免接触动物（尤其是野生动物）、禽类或其粪便。

3.信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到村（社区）卫生防护点就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院（灌南县第一人民医院）就诊。每日发布本镇疫情信息，提示出行、旅行风险，向上级汇报疫情防控进展情况。

4.疫区返回人员管理：镇政府及时发布告示，要求从疫区返回人员应立即到所在村支部或社区进行登记，并到本地卫生院或村医或社区卫生服务中心进行体检，每天两次体检，同时主动自行居家隔离14天。所有疫区返乡的出现发热呼吸道症状者，及时就近就医排查，根据要求居家隔离或到政府指定地点或医院隔离；其密切接触者应也立即居家自我隔离或到当地指定地点隔离。隔离期间请与本地医务人员或疾控中心保持联系，以便跟踪观察。

5.环境卫生治理：开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境。及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。

6.物资准备：村（社区）和家庭备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。

（二）出现病例或暴发疫情。

采取“内防扩散、外防输出”的策略，具体包括上述6项措施，以及密切接触者管理、加强消毒。

7.密切接触者管理：充分发挥村（社区）预防保健医生、家庭签约医生、镇村干部等网格管理员的作用，对新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例的密切接触者开展排查并实施居家或集中医学观察，有条件的应明确集中观察场所。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象更加灵敏的监测自身情况的变化，并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。

8.消毒：协助疾控机构，做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒，以及公共场所清洁消毒。

（三）传播疫情。

采取“内防蔓延、外防输出”的策略，具体包括上述8项措施，以及疫区封锁、限制人员聚集等2项措施。

9.疫区封锁：对划为疫区的村（社区），必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。

10.限制人员聚集：村（社区）内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭公共浴池、网吧、大型超市、酒店等公共场所。必要时停工、停业、停课。

八、保障措施

    1.督导检查  

     领导小组每天开展新型冠状病毒肺炎防治工作督查。督查内容包括新型冠状病毒肺炎防控的准备工作和应急工作等，并做到督查与指导相结合。督查结果应及时反馈和通报，对需要整改的，进行动态跟踪督办。

    2.建立值班制度

自2020年1月23日起，领导小组启动24小时值班制度，镇有关单位及各村同时加强新型冠状病毒肺炎防治值班工作，严防死守，确保无疫情发生。

3.经费车辆保障

安排新型冠状病毒感染突发疫情应急处理经费，做好车辆保养，保证应急处理工作的开展。