交通运输系统各单位，局机关各科室：
现将《全县交通运输系统危险化学品安全综合治理方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻执行。
灌南县交通运输局
2020年2月17日
（此件公开发布）
全县交通运输系统危险化学品安全综合治理方案
为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的系列重
要决策部署，按照省、市、县关于加强危险化学品安全生产工作的要求，切实落实《县政府办公室关于印发灌南县危险化学品安全综合治理方案的通知》（灌政办发〔2020〕6号）和市交通运输局关于印发《全市交通运输系统危险化学品安全综合治理方案》的通知（连交〔2020〕34号）精神，深刻汲取响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训，巩固全县交通运输系统危险化学品三年安全综合治理成果，持续深化综合治理，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、批示指示和在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚持安全第一、生态优先、绿色发展和高质量发展，严格执行安全生产法律法规，坚守安全红线，坚持标本兼治，深化改革创新，健全体制机制，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强交通运输领域危化品安全监管工作，健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，提高监测预警能力、监管执法能力、救援实战能力，促进全县交通运输系统危险化学品安全生产形势稳定向好。
二、工作目标
通过综合治理，全面摸清危化品运输及港口危化品等安全风险隐患，防范化解重大安全风险，消除事故隐患，提高企业安全生产能力和产业工人素质，提升自动化、信息化水平和本质安全水平；进一步完善信用等安全监管体制机制和健全联合惩戒等各类法规标准规范，推动企业安全生产主体责任严格落实；进一步加强应急救援能力，切实提升安全保障水平提升，全面防范化解全市交通运输行业领域系统性风险，坚决遏制较大事故以及有重大社会影响事故，坚决杜绝重特大事故，实现事故起数、死亡人数“双下降”的目标。
三、组织领导
县局成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关单位和局机关有关科室负责人组成的危险化学品交通运输安全综合治理领导小组。领导小组办公室设在局安全办，负责组织协调等日常工作。各有关单位应按职责分工，成立相应的领导小组，结合实际制定实施方案，落实工作责任，负责组织开展本行业领域危险化学品交通运输安全综合治理工作。各单位要明确具体分管领导和专门人员负责综合治理工作，并将人员名单2月20日前报送局安全办。
四、时间进度和工作安排
全县交通运输系统危险化学品安全综合治理工作从2019年12月开始，至2020年12月结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2019年12月）。各有关单位、局机关有关科室按照分工要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施，层层动员部署危险化学品运输安全综合治理工作，广泛开展宣传，营造工作氛围。
（二）集中整治阶段（2020年1月至2020年9月）。各有关单位、局机关有关科室认真组织实施，定期开展督导检查，及时解决问题，确保各项工作按期完成。
（三）总结阶段（2020年10月至12月）。各有关单位、局机关有关科室总结经验成果，报送局领导小组办公室，由县局统一梳理汇总后报县安委办和市局安委办。
五、治理内容及分工
（一）全面摸排交通运输行业领域涉及危险化学品安全风险
1. 全面摸排风险。根据国务院安委会制定的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，全面排查危险化学品运输以及港口危化品等行业领域的非法违法行为和安全风险，整治涉及危险化学品运输、储存、作业等各环节的非法违法行为和安全隐患，建立危险化学品安全风险分布档案，形成各行业危险化学品安全风险一张图。（县运管所、地方海事处，局港口科）
2. 配合市有关部门排查评估油气输送管道安全风险隐患。（县公路站、航道站）
（二）有效防范化解交通运输行业领域危险化学品重大安全风险
3. 加强高危化学品管控。加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品储存、装卸和运输全过程管控。加强港口危险化学品重大危险源和危险化学品罐区的风险管控，所有港口危化品储罐必须安装紧急切断阀、高低液位报警装置、高液位联锁装置，新建、改建港口储罐应采用最新标准规范进行设计，LPG低温储罐应采用双防罐或全防罐。督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。全面深入开展化学品罐区安全隐患排查整治，健全港口危化品常压储罐强制检测机制，罐龄12年以下的每6年检测一次，罐龄24年以下的每4年检测一次，罐龄30年以下的每2年检测一次，检测不合格的一律关停。（局港口科）
4. 加强危险货物运输安全监管。突出涉及危险化学品的危险货物运输监管，严格危险化学品道路运输和水上运输许可、运输工具管理、相关人员资格认定管理，严禁挂靠经营。加快危险货物道路运输监控平台建设，强化运输企业的储存设施、停车场和港区风险管控。督促指导危险品货主落实高质量选船机制，不断提高选船检查标准，淘汰低标准船舶。加大危险品船舶，尤其是小型危险品船舶非法洗舱、非法处置货物残余物等违章行为的打击力度。2020年底前禁止所有单壳化学品船舶和油船在灌南县内河水域航行、停泊。（局港口科，县运管所、地方海事处）
5. 加强油气输送管道保护工作。配合有关部门排查整治油气输送管道沿线挤占、第三方施工、穿跨越等外部安全隐患。（县公路站、航道站）
（三）健全危险化学品安全监管体制机制
6. 强化危险化学品交通运输安全监管责任落实。加强专业监管力量建设，健全交通运输系统执法体系。加强对危险化学品运输和港口危险化学品企业执法检查，加大事前执法力度，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚企业违法违规行为，加大曝光力度。全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。严格执行高于国家现行标准的省级地方标准，并做好标准的宣贯、推广工作。（局法制办、港口科，县运管所、地方海事处）
（四）加强危险化学品安全源头管控
7. 提高行业准入门槛，严格安全准入。明确并严格限定高危事项审批权限。严格危险化学品运输及港口危险化学品企业许可，严把许可关。禁止涉及1.1类、1.2类爆炸品成分的烟花爆竹集装箱在港口装卸和存储，禁止1.3类烟花爆竹集装箱在港口储存，港口作业采取直装直卸方式。结合化工行业整治，化工企业或化工园区关停后，对应的港口码头及储罐一并关停，撤销岸线许可和经营许可。对一年以上未作业的危险货物品种一律取消港口作业许可。（局港口科，县运管所）
8. 加大淘汰落后运输工具力度。根据国家产业结构调整指导目录和淘汰落后安全技术装备目录，按照我县已制定的化工企业“一企一策”处置意见，明确关停、转移、升级和重组工作要求，对不符合不具备安全环保条件和安全要求的运输企业及性能落后，达不到安全条件的运输车辆、船舶，坚决予以淘汰。（县运管所、地方海事处）
（五）依法推动企业落实主体责任
9. 落实全员安全生产责任制。企业依照安全生产法律法规履 行安全生产主体责任，企业法定代表人和实际控制人必须同为安全生产第一责任人、对本单位安全生产工作负全面责任，严格落实安全管理措施，有效管控安全生产风险。建立企业全员、全岗位安全生产责任制，完善全过程安全生产管理制度。（局安全办、港口科，县运管所、地方海事处、航道站）
10. 提高企业主要负责人执业能力。严格主要负责人资质和能力考核，切实落实法定代表人、实际控制人的安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人应由实际控制人担任，在开展日常监管、综合治理工作中，发现法定代表人与实际控制人不一致的，及时告知市场监管部门，督促企业办理法定代表人变更登记。对重特大事故负有责任，或因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法不得担任本行业企业的主要负责人。（局安全办、港口科，县运管所、地方海事处、航道站）
11. 推进企业安全生产标准化建设。涉及剧毒、爆炸、放射性货种和50辆车以上的道路危险货物运输企业，2020年底前必须实现安全生产标准化一级达标，不达标的取消相应的经营许可。涉及甲A、甲B类危险货物作业，以及涉及重大危险源的港口经营企业，2020年底前必须实现安全生产标准化一级达标，不达标的取消经营许可。在标准化达标企业中选树典型标杆，充分发挥示范引领作用，推动企业标准化水平再提高，切实推动企业落实安全生产主体责任。（局安全办、港口科，县运管所、地方海事处）
（六）严格危险废物监管
12. 开展危险废物排查整治。会同有关部门开展危险废物排查，重点整治危险废物的贮存、装卸、运输等方面存在问题。（局港口科，县运管所、地方海事处）
（七）加强危险化学品安全监管信息化建设
13. 强化信息化监管。综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术，对危险化学品储存、装卸和运输各环节进行全过程信息化管理和监控。深化主动智能防控系统和VITS船载终端安装应用运用，继续开发港口安全监管信息平台。新建港口危险化学品项目自动化控制系统装备率达100%，在役涉及“两重点一重大”的装置自动化控制系统改造升级率2020年底前达100%。（局科技办、港口科，县运管所、地方海事处）
（八）加强危险化学品应急救援工作
14. 提高危险化学品应急管理水平。加强应急救援队伍建设，加快发展危货运输救援联盟。加强应急物资和装备储备库建设。完善涉及危险化学品事故应急救援预案，定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。督导企业开展符合企业生产实际的实操演练和模拟推演。（局安全办、港口科，县运管所、地方海事处）
（九）加强危险化学品安全人才培养
15. 推进从业人员安全素质提升。实施交通运输从业人员安全素质提升工程，开展一线人员安全知识、安全技能和应急处置能力培训以及典型事故警示教育。严格落实从业人员准入制度，强化从业人员资格认定。（局港口科，县运管所、航道站、地方海事处）
五、工作要求
1. 各有关单位要按照工作分工和完成时限，结合本行业领域实际制定具体实施方案，落实工作责任，并于2020年2月20日前将本行业领域的实施方案报送局安全办。各单位要明确1名分管领导，确定1名联络员负责日常工作的联系和协调，并将名单报送局安全办。
2. 各有关单位、局机关各有关科室要高度重视危险化学品运输安全综合治理工作，加强组织领导，精心组织实施，分别于2020年2月、7月中旬向局综合治理领导小组办公室报送工作进展情况。2020年11月底前形成书面总结报局综合治理领导小组办公室。
3. 县局将对各单位危险化学品运输安全综合治理情况进行督查，通报工作进展，并将完成情况列入年度目标考核。
联系人：郑勇；电话：83219239。