各镇民政办，仙游公墓：
为切实做好2020年“清明节”期间群众祭扫安全管理和服务保障工作，结合当前新冠疫情防控形势，加强特殊时期各殡葬服务机构祭扫管理，减少人员大量聚集，简化祭扫流程，根据省、市民政部门下发的苏民事〔2020〕3号、连民事〔2020〕2号文件通知精神，结合我县实际，制定了《2020年“清明节”期间祭扫工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，贯彻落实。
灌南县民政局
2020年 3月 23日
2020年“清明节”期间祭扫工作实施方案
为切实做好2020年“清明节”期间群众祭扫安全管理和服务保障工作，结合当前新冠疫情防控形势，加强特殊时期各殡葬服务机构祭扫管理，减少人员大量聚集，简化祭扫流程，根据省、市民政部门下发的苏民事〔2020〕3号、连民事〔2020〕2号文件通知精神，结合我县实际制定实施方案。
一、指导思想和工作要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，弘扬社会主义新时期殡葬文化，强化特殊时期安全防范意识。按照县委、县政府统一部署和省市民政部门的统一要求，紧紧围绕“加强疫情防控、平安文明祭扫”工作主题，以“安全无事故、服务零投诉”为工作目标，严格落实“两明确、五禁止、两确保”（即明确部门责任、明确属地责任；公墓内，严禁使用明火、严禁墓区吸烟、严禁点燃香烛、严禁焚烧纸钱、严禁燃放鞭炮，烧纸桶和焚烧炉一律停用；确保不发生火灾、确保不发生疫情感染。）的工作要求，营造平安、有序、文明、和谐的清明祭扫氛围，弘扬文明新风，树立良好形象。
二、清明节群众扫墓接待重点地区和高峰期
重点地区：灌南县仙游公墓、各镇公益性公墓。
高峰期：“清明节”前一周的周六至“清明节”后一周的周日，高峰日为高峰期的2日、3日和清明节当天。
三、组织机构设置及职责
成立清明节祭扫工作领导小组。
组 长：潘井连 民政局党组书记、局长
副组长：毕喜悦 民政局党组成员、副局长
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一指挥。
成 员：汪海林、成文华、沈华、胡立松、王信春、朱亚丽、王信起、蒋丽娟。
主要职责：按照职责分工进行充分准备。组织实施与处置工作有关的各项具体工作，具体处置现场突发事件应急工作。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，做到行动迅速，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2.及时指挥疏导车辆和人流；
3.负责对人员进行疏散，在墓区采取单向进出、控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
4.通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时；
1.采取临时管制措施；
2.临时征用停车场地；
3.临时占用道路停车；
4.设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情和突发火情时：
1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救，根据火势及时报119火警；
2.紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示牌选择最近、最畅通的出口撤离。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：
迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；维持现场秩序，引导、疏散群众；及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通，配合做好善后事宜。
（五）突然发生矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
发生与家属纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，要联系公安部门协助解决。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由领导小组协调组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作责任，重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任，擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任调查，追究相关人员责任。
六、具体工作要求
1.清明祭扫高峰日，4月2日至4日，每天7:00至18:00，指挥部领导、成员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，工作人员必须快速赶到事发现场，及时处理问题。
2.要建立严格的突发事件防范和应急处理机制，加强与相关部门的联系，保证突发事件处理工作正常进行。
3.加强人员相关技能培训，充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。
4.要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，每天报告当日的工作情况。
5.加强值班。向社会公布值班电话：
县民政局值班电话：83221256
仙游公墓值班电话：83320300
灌南县民政局办公室 2020年 3月 23日印发