关于转发《全县村党组织星级化管理实施办法（试行）》的通知
各村党支部：
为进一步加强党的基层组织建设，深入推进村党组织管理科学化、规范化、民主化和制度化，不断提高村党组织的战斗力和凝聚力，县委组织部制定下发了《全县村党组织星级化管理实施办法（试行）》，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2010年6月20日
全县村党组织星级化管理
实施办法（试行）
第一条 为进一步加强农村基层党建工作，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全县经济社会更好更快发展，结合县“三政”绩效考核，决定对全县村（社区，下同）党组织实行星级化管理。
第二条 村党组织星级化管理的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”的原则，通过建立科学、规范的星级管理体系，促进全县村党组织管理科学化、规范化、民主化和制度化，不断激发基层党员干部的积极性和创造性，为构建和谐社会和社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
第三条 村党组织星级化管理是指：每年根据考核情况，对全县所有村党组织按一定比例分别评定为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级党组织，村两委成员根据党组织所评定的星级，核发绩效工资并享受相应的政治待遇。
第四条 星级评定要在量化考核和民主测评的基础上进行。量化考核项目分为全县共性指标、乡镇个性指标和加分项目三个部分。
1、全县共性指标，共100分（考核细则见附件，每年可根据全县中心工作的需要进行适当调整）。
2、乡镇个性指标，共100分（考核细则由各乡镇党委、政府根据本乡镇每年度中心工作结合各村的实际情况制定）。
3、加分项目：
（1）成功承办各类现场会或被选作现场会观摩点的，每次国家级加10分、省级加8分、市级加6分、县级加4分、乡镇级加2分。
（2）村两委集体获得国家、省、市、县、乡镇级党委政府或综合部门表彰，每项国家级加10分，省级加8分，市级加6分，县级加4分，乡镇级加2分；村干部个人获得上述表彰的分别按8、6、4、2、1加分。
（3）所在村工作有创新，在国家、省、市、县主流媒体上发表宣传文章或在上述级别会议上被安排介绍经验，每篇（次）国家级加10分、省级加6分、市级加4分、县级加2分、乡镇级加1分。
（4）承担或参与县、乡镇重大项目、重点工程推进，圆满完成所承担任务的，由乡镇党委根据任务完成情况每项加2-10分。
（5）乡镇党委认为应该纳入加分的其它项目。
4、在评定村党组织星级时，应组织党员代表和村民代表对党组织工作进行满意度测评。
第五条 村党组织星级评定比例为：“五星”级村党组织控制在本乡镇所辖村总数的15%以内（当年在全县年度综合目标考核中被评为“先进集体”的乡镇，“五星”级村党组织比例可以提高到20%）；“四星”级村党组织占本乡镇所辖村总数的25%左右；“三星”级村党组织占本乡镇所辖村总数的40%左右；“二星”、“一星”级和未评上星级的村党组织占本乡镇所辖村总数的20%左右。
有下列情形之一的，当年不得被评定为“三星”级及以上村党组织：
1、承担或参与县、乡镇重点工程、重大项目，未能完成份内工作，严重影响重点工程、重大项目推进的；
2、党组织书记缺配达三个月以上的；
3、党组织无活动场所，或活动场所不能正常使用的；
4、连续三年未发展党员或在党员发展工作中违反程序、把关不严，产生不良影响的；
5、村支两委主要负责人当年因违法违纪而被给予党内严重警告、行政记大过以上处分或治安刑事处理的，其他村干部因违法乱纪而被追究刑事责任的；
6、抓计划生育工作不力而被“一票否决”的；
7、在民主测评中满意度低于70%的；
8、有其他不应评定为“三星”级及以上党组织情形的。
有下列情形之一的，取消当年星级党组织评选资格：
1、因工作不力或疏忽而导致群体性事件的发生，在县内外产生不良影响的；
2、所在村发生影响较大的损农、坑农事件的；
3、在民主测评中满意度低于50%的；
4、有其他不具备星级党组织评选资格情形的。
第六条 村党组织的星级评定实行年初定考核细则、年中初评、年终总评的办法，由各乡镇党委组织实施，和“三政”绩效考核工作同步进行。
1、制定考评细则。每年初由乡镇党委根据县委组织部的统一要求，制定下发本乡镇、本年度村党组织星级考评实施细则；
2、村党组织自评。每年年中和年末，村党组织根据乡镇党委的统一安排，按照考核内容及标准，进行自评后，将自评情况上报乡镇党委；
3、乡镇党委考评。乡镇党委结合日常工作考核，每年年中和年末在村党组织自评的基础上，组织人员根据考核细则，对各村党组织进行量化考核和民主测评，再根据考核和测评情况，集体研究确定当年各村的星级，结果报县委组织部；
4、县委组织部审定。县委组织部会同相关部门对各乡镇报送的村级党组织星级评定结果进行审核把关，审核通过的批复各乡镇，不通过的返回各乡镇重新考评。
第七条 村党组织星级评定结果的运用：
1、县委组织部对首次评上星级的村党组织进行统一授牌，实行动态管理，乡镇党委每年根据星级评定结果对村党组织的星级进行调整。
2、各乡镇要按星级评定结果发放村干部年度考核绩效工资。村党组织书记年度考核绩效工资计算办法为：在确定全乡镇村党组织书记绩效工资基数的基础上（可根据村规模、经济社会发展状况分类确定），再分别确定各星级村党组织书记绩效工资系数,“五星”级系数为1.2，“四星”级系数为1.1，“三星”级系数为1.0，“二星”级系数为0.9，“一星”级系数为0.8，未评上星级的系数为0.6。村两委其他干部绩效工资参照本村党组织书记的标准按规定比例发放。
3、当年村党组织被评为“四星”级以上的，村党组织和党组织书记方可具备评先奖优资格；从2011年起,连续两年被评为“五星”级的村党组织书记方可具备提拔担任乡镇领导职务的资格；“四星”级以上的村党组织书记方可参加考录公务员和乡镇事业编制人员。当年村党组织被评为“二星”级或星级比前一年下降的，村党组织和村干部取消评先奖优资格，党组织书记给予诫勉谈话；当年村党组织被取消星级评定资格，以及连续两年被评定为“一星”级或星级比前一年下降的，免去党组织书记职务或降职使用。
4、在前一年星级评定的基础上，当年党组织星级增加或保持五星级的，村干部绩效工资系数在现定星级系数上再提高0.1，星级下降的，则再降低0.1。
5、星级较高村党组织负责人到星级较低村党组织任职的，一年内可保留原星级绩效工资系数不变。
第八条 各乡镇党委要高度重视村党组织星级评定管理工作，要按照本办法，结合各乡镇实际，制定具体可行的实施细则。要建立村党组织星级管理档案，使村党组织星级评定管理工作做到规范有序。要充分运用星级考核评定结果，将其作为村集体和村干部评先树优、奖励惩戒的重要依据。
第九条 本办法由县委组织部负责解释，自颁发之日起执行。
附：灌南县村党组织星级化管理共性指标考核细则
主题词：村党组织 星级化管理 实施办法 通知
中共灌南县委组织部办公室 2010年5月28日印发
（共印50份）
村党组织星级化管理共性指标考核细则
考核项目 | 分值 | 考核内容 | 评分标准 | 得分 | 考核方式 | |
组织 建设 （16分） | 组织设置 | 4 | 积极改进村党组织设置，建立各类专业党支部和分类党小组，有效发挥党组织和党员作用。 | 党组织设置不合理的扣2分，未开展农村无职党员设岗定责、党员联系户、党员责任区等活动的扣2分。 | 看资料 | |
班子建设 | 4 | 班子健全，村两委关系协调。 | 村两委及配套组织干部每缺配一人扣1分，“两委”关系不协调的扣2分。 | 看资料，座谈了解 | ||
党员发展 | 4 | 有计划做好入党积极分子培养工作，严格按照程序做好党员发展工作。 | 未执行发展党员公示制、票决制的扣1分，每年培养入党积极分子少于3名的扣1分，没有发展党员的扣2分。 | 看资料 | ||
组织生活 | 4 | 支委会、党小组会每月不少于一次，党员大会、党课每季度不少于一次，民主评议党员每年一次，且有相关资料和记录。 | 各项组织生活每少一次扣0.5分，记录不规范的扣2分，无资料台账的扣4分。 | 看资料 | ||
阵地 建设 （20分） | 功能设置 | 5 | “五室两超市一广场”布局合理，能够正常开展活动。 | 功能设置差一项扣1分，活动开展不正常的扣2分。 | 实地查看 | |
配套设施 | 5 | 有党旗国旗、标牌标识、办公用具、文体器材、档案台帐、学习资料、规章制度、党务村务公开栏。 | 配套设施差一项扣1分。 | 实地查看 | ||
远程教育 | 5 | 现代远程教育设备完好，有能够熟练操作的专兼职管理员，每月组织集中学习不少于一次且有记录。 | 现代远程教育设备流失的扣5分，设备严重损坏无法使用的扣3分，无能够熟练操作的专兼职管理员扣2分；组织集中学习每少一次扣0.5分。 | 实地查看，看资料。 | ||
便民服务 | 5 | 村干部“坐班”制和为民服务“代办、帮办”制执行到位，各项工作有记录、有资料。 | “坐班”制执行不到位的，有一次扣1分；值班纪录和便民服务台帐不健全的扣2分。 | 不定期抽查，看资料。 | ||
考核项目 | 分值 | 考核内容 | 评分标准 | 得分 | 考核方式 | |
工作 机制 （20分） | 民主选举 | 5 | 村党组织、村民委员会按期换届，按程序进行选举。 | 未按期进行换届选举的扣2分，选举中程序不规范产生不良影响的扣3分。 | 看资料，结合县相关部门反馈情况打分。 | |
民主决策 | 5 | 坚持村民民主议事制，涉及农民切身利益的重大事项实行一事一议；健全党员和村民（代表）会议制度，村级重大事项由村党员和村民（代表）会议讨论决定。 | 重大事项未实行一事一议的扣2分，党员和村民（代表）会议活动不正常的扣3分。 | 看资料，座谈了解 | ||
民主管理 | 5 | 村民民主理财小组健全，每月开展一次理财活动并及时公开；村级财务审批手续齐全，程序规范。 | 无民主理财小组的扣2分，理财活动每少一次扣0.5分，未及时公开的扣1分；财务审批手续、程序不规范的扣2分。 | 看资料，结合乡镇有关单位意见打分 | ||
民主监督 | 5 | 党务公开每季度不少于一次，村务公开每月不少于一次，村干部述职述廉每年一次。 | 党务村务公开每少一次扣0.5分，村干部述职述廉未开展的扣3分，述职述廉中测评满意度低于80%的扣1分、低于70%的扣2分、低于60%的扣3分。 | 看资料，民主测评 | ||
经济 发展 （24分） | 产业发展 | 8 | 制定有符合本村实际的经济发展规划，主导产业明晰，形成规模；结合实际，建有农民专业合作经济组织。 | 无经济发展总体规划的扣2分，无主导产业的扣4分，无合作经济组织的扣2分。 | 查发展规划、项目和统计资料,实地考察 | |
集体经济 | 8 | 培植集体经济项目，壮大集体经济。 | 村集体经济年收入低于20万元的扣2分，低于10万元的扣4分，低于5万元的扣6分，无收入的扣8分。 | 查集体收入、支出等帐目 | ||
农民收入 | 8 | 农民人均纯收入不断增长，达到或超过本乡镇平均水平。 | 村农民人均纯收入每低于本乡镇农民人均纯收入一个百分点扣1分。 | 查统计资料 | ||
社会 建设 （20分） | 村庄规划 | 6 | 有村庄建设规划，无违法用地，无新建违章建筑。 | 无村庄建设规划的扣2分，有违法用地和新建违章建筑的每查实一起扣2分。 | 查规划方案,结合乡镇有关单位意见打分 | |
村容村貌 | 8 | 村庄主要干道环境达到“四无”标准，即无圈、无厕、无垃圾、无草堆；沟塘整治达到“四见”，即见底、见坡、见面、见光；农田整治做到“四整”，即整沟、整渠、整路、整树。 | 村容村貌不达标的每查实一次扣2分。 | 不定期抽查 | ||
村风民俗 | 6 | 组织开展健康有益的文体活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动；社会治安稳定，无非法宗教活动，无重大刑事案件发生。 | 有不健康文化活动的扣2分，党员干部有参与赌博和封建迷信活动的扣2分，有参与邪教组织活动、有重大治安案件发生的各扣2分。 | 查统计资料，座谈了解 | ||
花园乡2010年度村级党组织星级化管理考核细则
项 目 | 考核分值 | 考核方式 | |
考 核 目 标 （100分） | 1.农业及农村工作（20分） | ①绿化造林（2分)；②土地流转（3分）；③农业技术培训（1分）；④完成脱贫攻坚任务（2分）；⑤农民人均纯收入增加值（1分）；⑥完成机插秧任务（3分）；⑦完成秸秆禁烧及秸秆还田（2分）；⑧完成为园区重点企业招工（2分）；⑨完成新农保参保任务（2分）；⑩完成农村劳动力转移培训（1分）；11人口普查（1分） | 看相关部门的完成记录以及反馈情况打分 |
2、费用征收（20分） | ①一事一议、水利工程水费上交（15分）；②农业保险（5分） | 看资料 | |
3、信访（12分） | ①排查化解（2分）；②无人去县以上上访（6分）；③ 及时稳控（2分）；④信息报送（2分） | 看资料，结合信访部门反馈情况 | |
4、安全生产（3分） | ①无生产性安全事故的发生（2分）；②有安全检查记录、整改措施（1分） | 看资料 | |
5、计划生育（8分） | ①社会抚养费应收尽收（4分）；②随访服务率、综合避孕率达95%以上（2分）；③人口计划落实到位（1分）；④软件规范化，硬件达标（1分） | 不定期抽查，结合计生部门报表记录 | |
6、村级组织建设（10分） | ①发展党员（4分）；②党费收缴（2分）；③远程教育管理使用（1分）；④阵地规范化建设（3分） | 实地查看、看资料 | |
7、道路建设（5分） | ①按时完成建设任务（3分）；②路肩培土及时到位（1分）；③管护正常（1分） | 实地查看 |
项 目 | 考核分值 | 考核方式 | |
考 核 目 标 | 8、环境整治（5分） | ①村庄主要干道环境达“四无”标准（1.5分）；②沟塘整治达“四见”（1.5分）；③有村庄建设规划，无违法用地、无新建违章建筑（2分） | 不定期抽查 |
9、财政管理（5分） | ①财务及时公开（2分）；②管理规范（2分）；③各种统计报表上报（1分） | 查资料、台帐 | |
10、征兵工作（3分） | ①完成进乡目测数（1分）；②完成进县体检数及合格数（2分） | 查资料、台帐 | |
11、文体卫工作（6分） | ①合作医疗参合率100%（2分）；②有线电视入户率90%以上（2分）；③文化活动阵地及体育健身阵地达标（2分） | 实地查看、了解 | |
12、平安、法治工作（3分） | ①有专用办公室（有标志牌）（1分）；②有相关版面（1分）；③平安法治档案材料齐全（1分） | 实地查看 | |
加 分 项 目 | （1）成功承办各类现场会或被选作现场会观摩点的，每次国家级加10分、省级加8分、市级加6分、县级加4分、乡镇级加2分 | 查资料 | |
（2）村两委集体获得国家、省、市、县、乡镇级党委政府或综合部门表彰，每项国家级加10分，省级加8分，市级加6分，县级加4分，乡镇级加2分；村干部个人获得上述表彰的分别按8、6、4、2、1加分 | 查资料 | ||
（3）所在村工作有创新，在国家、省、市、县主流媒体上发表宣传文章或在上述级别会议上被安排介绍经验，每篇（次）国家级加10分、省级加6分、市级加4分、县级加2分、乡镇级加1分 | 查资料 | ||
（4）承担或参与县、乡镇重大项目、重点工程推进，圆满完成所承担任务的，由乡党委根据任务完成情况每项加2-10分 | 查资料 | ||