田楼镇区域面积110平方公里，辖25个村和1个社区，2.28万户，8.47万人。境内204国道、345省道、G15高速、连盐铁路、产业大道纵横交错，南临灌河，与盐城市的响水县城一桥之隔，区位独特，交通便捷。近年来，田楼镇以“化解历史问题，杜绝新增违建”为目标，创新“一二三四五”工作法，堵疏结合两手抓，规范农村建房秩序，强力推进禁违控违工作，2019年高分通过市级“无违建乡镇”验收。具体做了以下工作。

一是编织一张责任网。成立禁控违工作及无违建乡镇创建领导小组，明确党委书记任政委，镇长任组长，牵头抓负总责；分管人具体抓负实责；三套班成员和包村干部捆绑抓明职责；国土、规建、综合执法队等条线部门合力抓司其责；村四大员包到组抓尽其责；镇督查组不定期督查，形成环环相扣的镇村齐抓共管工作格局。

二是疏堵结合“两手抓”。立足镇村布局规划，坚持一手抓疏导，一手抓执法，堵疏结合，推进农民建房和禁控违工作。对附属设施的审批由月、季度会办改为手续完善即批即办，缩短审批周期，减小禁控违压力。针对部分规划点不尽合理的村，广泛调研论证，并形成书面材料，报经县级层面批准微调。通过制作专栏板面等渠道，将建房政策、办理流程等信息公布公开，让全镇干群一起学政策懂流程，增加工作透明度。持续加大拆违力度，积极联合县行政执法分局等单位，联动执法造声势，铁腕治违“零容忍”，坚决顶住暴力抗拆、说情软抵抗、一哭二闹三上访等歪风邪气。近两年来，全镇先后组织七次百人以上集中行动，镇区、204国道茂兴段、老田楼街、浦二庄大桥口以及重点村私搭乱建应拆尽拆，不留余地，共拆除新生违建13处 725 平方米，存量违建239 处 32343平方米，警示教育影响深远。抓控管同时，坚持人性化管理，主动为有刚性建房需求群众解决实际问题，先后接收主房建设申请584户，审批发证192 户；接收附属建设申请372 户，审批发证289户；完成危房改造鉴定1150 户，完成率达194.58%，其中进城入镇购房881户，占149.06%；“四类”重点人员危房改造中，镇村干部贴近指导、严格把关、优化服务，列入规划的317户在规定时间完成维修、新建工程，困难群体住房保障问题彻底解决，助力脱贫攻坚。

三是村级普挂三张图。为让农村干群了解建房审批流程，保证政策透明公开，我镇从完善程序入手，统一制作建房审批流程、村级规划点布局和禁控违网络架构三块版面，以村为单位张贴在醒目处，接受社会各界监督。通过召开会议、流动宣传车、印发通告、发放宣传单、悬挂横幅等多种形式，宣传农村建房政策，引导全镇干群对照流程按规办事。对重点村、特色村和一般村规划四至，全部以红线明确到位，从源头杜绝界限不明、职责不清现象。加强条线职能单位人员管理，增强服务宗旨和大局意识，定岗明职，压实责任；持续不断推进执法人员政治纪律学习和业务培训，提升业务及综合素质，持证上岗，依法行政，保证工作纪律严肃性和实干实效性；严格一把手负责制，选调素质好、能力强、勇担当的在编人员充实到前台窗口、实地踏勘、行政执法等敏感岗位，坚守底线，不越红线，不忘初心、牢记使命。

四是现场踏勘“四位一体”。落实落细主体责任，实行申报建房对象现场踏勘限时办结制，收到申请后，第一时间安排国土、规建、执法队以及所在村四家单位派员联合踏勘，重点审查建房是否符合土地性质、是否在规划点、是否存在未批先建，不在规划点的，由职能部门及时告知申请人，说明原因，不走过场，实事求是；符合建房条件户，参与实地踏勘四家单位人员签字共同把关，环环紧扣无盲区、严格审查无死角。建立巡查奖惩考核制度，在村一级，禁控违信息排查报送明确计生专干负责，有事报信息，无事报平安，及时做好巡查日志记录，存档备案备查；镇级层面，综合执法大队3个中队定责分片，按季度交叉轮岗，统筹兼顾推进辖区建房秩序及违建监管，落实责任追究制；按照“周汇总、月通报、季考核”要求，镇督查组对村镇责任单位、责任人贴近监督考核，不打和牌，完善奖惩激励制；对建房审批、违建监管以及处置不力的村主要负责人由纪委诫勉谈话，严格问责制；对巡查执法组工作不力的，在条线会上做检查，情节特别严重的给予纪律处分，解散重组，用制度管人、以流程管事、按标准做事。市、县控违办连续多次跟踪督查中，我镇无违建乡镇创建及禁控违工作持续向好发展，得到上级领导充分肯定。

五是坚持落实“五图联审”。镇相关职能部门按规定流程完成建房户现场踏勘的前提下，整理好相关资料，由镇长和分管人主持，每月至少会办一次，会办过程中，对每一建房户实行规划平面图、用地红线图、实地近景图、空中航拍图和错位对比图“五图会审”，杜绝弄虚作假，未批先建和批小建大，批东建西现象发生，确保审批准确率百分百。

各位领导，2017年以来田楼镇禁控违工作，连续多人多次获得市、县领导小组表彰，我们清醒认识到，禁违控违工作只有进行时，没有完成时，只有更好，没有最好，永远在路上。虽然取得了一些成绩，但是与上级领导、与群众要求仍有一定差距。在今后工作中，我们将继续牢记一心为民，坚持心底无私，对标找差补短板，克难攻坚，坚决落实有违必拆、拆必彻底指令，铁腕治违，实现零违建目标，为建设更加美丽、和谐的县城副中心作出应有的贡献。