灌发改发〔2020〕29号

关于印发《2020年度全县粮食行业安全生产工作要点》的通知

各粮食收储企业、各下属单位：

　　为坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和省市县安委会关于安全生产工作的决策部署，深入开展粮食行业专项整治行动，结合我县粮食行业实际，研究制定了《2020年度全县粮食行业安全生产工作要点》，现印发给你们,请认真抓好落实。

　　特此通知。

　　                                                                        灌南县发展和改革委员会

                             2020年4月28日

2020年度全县粮食行业安全生产工作要点

一、指导思想

　  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和省市县政府关于安全生产工作的决策部署，树立以人为本、安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理工作方针，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”要求，深入开展安全生产专项整治行动，进一步强化企业安全生产主体责任和部门监管责任,增强安全发展意识，加强基层基础建设,完善安全保障体系，切实加大监管力度, 构建安全生产长效机制,提高安全监管水平，不断提升粮食安全保障能力,为全县高质发展、后发先至提供坚强的安全保障。

二、工作目标
    建立健全适应粮食行业发展要求的安全储粮和安全生产管理制度,进一步落实行业监管职责,督促企业落实安全生产主体责任，基层基础工作明显加强;全县规模粮库全部达到安全生产三级标准化,安全生产条件得到明显改善；加强职工安全生产知识培训，职工安全意识明显提高；开展好安全生产专项整治行动,安全风险隐患明显减少；完善落实各种应急预案,本质安全水平明显提升,确保全年不发生安全生产责任事故。

　　三、工作重点
（一）树牢安全生产红线意识和底线思维

　　1、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。认真落实国务院安全生产专项整治各项工作要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉践行新发展理念，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识和底线思维，时刻紧绷安全生产这根弦,始终把群众生命安全印在心上、把安全生产责任扛在肩上、把安全生产工作抓在手上。

　　2、广泛开展安全宣教培训活动。充分利用“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等宣传节点，做好《安全生产法》、《安全生产事故应急条例》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮库安全生产守则》、《粮库安全储粮守则》的宣传培训，各企业年内开展安全生产培训不少于2次,开展应急演练不少于1次。促进干部职工在思想上筑牢安全生产防线,做到人人心中有安全、有责任、有担当。

　　（二）、强化安全生产责任落实

　　3、加强安全生产责任体系建设。切实加强行业指导，落实行业监管责任，履行“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”职责，确保业务工作与安全生产同部署、同落实、同检查。强化企业安全生产主体责任，制定《全县粮食企业安全生产主体责任重点事项清单》，开展推动企业落实主体责任“春风行动”。建立企业主动报告安全生产风险制度，健全重大安全生产风险管控长效机制，形成企业落实安全生产责任的内生机制，推动企业构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全生产预防控制体系。督促企业法定代表人、实际控制人切实承担起安全生产“第一责任人”的责任，确保企业安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

　　（三）、突出重点强化安全风险防控

　　4、强化仓储安全管理。按照《粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》、“一规定两守则”的要求，健全完善并严格执行各项管理制度、操作规程及技术规范。规范大型机械、烘干作业、出入库作业、电路维修、熏蒸作业、车辆装卸等专项作业操作规程；严禁超储粮线、超设计仓容存粮；严禁违规储存易燃易爆物资；要设立入仓检查、取样、维修、清扫等作业安全保护措施，设置禁烟、防火、有电、有毒、有危险等警示牌。要适应信息化、智能化管理要求，加大科技投入，提升安全生产保障能力。

　5、加强防火和防汛工作。认真学习贯彻《消防法》等法律法规，加强火源管理，突出用电、用火、用气环节及易燃物品管理，定期检查消防设施、设备，保证消防器材齐全完好及消防通道畅通，重点排查整治突出火灾隐患。健全和完善火灾防控应急救援预案，定期组织开展消防演练，提高应对火灾“四个能力”。要做好应对极端恶劣天气和防大汛、抗大灾的各项准备工作，健全和完善防汛应急救援预案，汛期要坚持领导带班、24小时值班制度,加大巡查频次，保证信息畅通,确保企业安全度汛。

　　6、严格储粮化学药品管理。认真执行《储粮化学药剂管理和使用规范》，全面加强储粮化学药剂管控，进一步促进储粮化学药剂管理的制度化、规范化和常态化。药剂库要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，做到采购有合同、入库有登记、出库有手续、消耗有记录。企业熏蒸作业时，粮仓四周要设置警示牌和警戒线，熏蒸结束后及时将剩余药品回收入库，药物残渣和药品包装物要按有关规定妥善处理。对超期或报废化学药剂，要按照有关规定及时处置，防止遗失、泄露。

7、规范作业和生产现场安全管理。严格落实各项生产操作规程,对粮食进出仓、登高作业、熏蒸作业、机械设备使用、用电安全等作业环节和岗位进行严格管理。粮食出入仓时,入仓检查、取样、维修等作业人员,必须采取有效的安全保护措施。在库区设置岗位安全责任清单、安全告知书、风险告知卡、应急处置卡等，粮库作业区和储粮区域要设明显的警示标志,防止意外事故发生。

8、严格管控项目施工安全。要压实项目建设和施工单位各自职责，项目建设和施工单位要经常排查治理施工现场安全隐患，严把专项作业关口，堵塞安全漏洞，防止发生安全事故。

9、深入开展安全生产专项整治行动。深刻吸取响水“3.21”、赣榆“4.21”火灾爆炸事故教训，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一。按照《县粮食行业深入开展安全生产专项整治行动工作方案》，突出企业主体责任落实、安全生产管理制度、仓储管理、设施设备安全、药剂熏蒸管理、消防用电、安全教育培训、应急演练、出入库作业、房屋租赁及加工企业安全生产等，扎实开展隐患排查治理，规范推进重大事故隐患治理“两表四清单”，坚决防范重特大事故发生。对省市县三级巡查督导发现的问题隐患要制定整改方案，明确整改措施、整改时限、整改责任人，确保整改效果。

10、加强出租房屋的安全管理。全面落实租赁双方的安全责任，签订安全责任保证书，使用规范性的房屋租赁合同，并及时向公安机关进行备案，配合住建、消防、供电、公安等部门开展安全专项检查，加大对家属区的安全巡查检查力度，发现隐患要及时消除，确保出租房屋和家属区的安全。

　　（四）、加强安全监管队伍建设

　　11、建立稳定的安全监管队伍。明确安全生产监管机构，建立与监管任务相适应、人员相对稳定的安全监管队伍，确保工作连续性。

　　12、着力提高安全监管队伍素质。加强安全监管人员法律法规、相关政策和业务知识的学习培训；主动与应急、消防、公安等部门加强沟通，请专业对口部门进行安全生产现场培训和指导，不断提高企业安全生产水平和干部职工安全防范技能。

　　（五）、强化安全生产工作组织领导

　　13、落实监管责任。委安监科、安全仓储和科技科、购销总公司要切实履行行业监管职责，采用“四不两直”等方式，对企业安全生产进行检查抽查，发现隐患要督促指导企业及时整改。全年开展安全生产大检查工作不少于2次，专项检查不少于2次，重大节日检查不少于3次。

　　14、健全考核机制。要建立安全生产工作台账，对安全生产工作的制度建立、责任落实、监督检查、隐患排查、治理结果等实行痕迹管理，将安全生产纳入绩效考核内容，实行安全生产一票否决。

　　15、加强信息沟通。各单位要及时总结安全生产工作经验，按时逐级报送安全生产工作信息，安监科将适时通报各单位安全生产工作开展情况。

四、工作要求

（一）强化监管,落实责任。层层签订安全生产责任书,把业务工作与安全生产同布置、同落实，切实履行监管职责。通过企业自查、巡查督查、专项整治等方式,对企业安全生产进行严格细致的检查,发现隐患要督促指导企业及时整改,切实做到不留漏洞、不留隐患、不留险情。县发改委将安全生产工作列入年度目标考核,不定期开展例行安全生产工作的督查。对于检查中发现的安全隐患整改不到位不及时,造成安全事故的将追究相关人员的责任。

（二）健全机制,严格管理。积极探索行业安全生产指导的新措施,创建监管新模式,实行网格化管理，建立安全生产工作台账,对安全生产工作的制度建立、责任落实、监督检查、隐患排查、整治结果等实行痕迹管理,列入目标及绩效考核内容。

（三）沟通信息,交流经验。各单位要及时总结安全生产工作经验,按时填报安全工作相关表册和信息,准确反映安全生产工作情况,县发改委将适时通报各企业安全生产进展情况。