交通运输系统各单位，各工程建设指挥部，局机关各科室：
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划、“平安交通”建设三年行动计划收官之年，也是全面开展安全生产专项整治、加快建设交通强国的紧要之年。为切实贯彻各级对安全生产工作的系列要求，进一步深化“平安交通”建设，不断提升交通运输本质安全，更好地支撑灌南交通运输高质量发展，保障人民群众出行安全，结合省市县有关要求，经研究，制定了2020年全县交通运输安全生产工作要点如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，落实全国交通运输安全生产视频会议和省市县对交通运输安全的系列要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻汲取响水“3·21”特大爆炸和“9·28”“10·10”等重特大事故教训，紧紧围绕《“平安交通”建设三年行动计划（2018-2020）》确定的总体目标和“平安交通建设五大工程”，扎实开展交通运输安全生产专项整治，进一步夯实交通运输安全生产基础，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升应急救援能力，确保交通运输安全生产形势持续稳定，逐步构建与人民群众出行需求相适应的交通运输安全保障体系。
二、工作目标
咬定“平安交通”建设三年行动计划确定的目标不放松，交通运输重特大安全生产责任事故得到持续遏制；道路运输事故起数和死亡人数同比下降22%以上；水上交通、港口、公路水运工程建设领域事故起数和死亡人数零增长；确保不发生有重大影响的行业稳定和恐怖事件，为全面建成小康社会和“十三五”圆满收官筑牢安全基础。
三、重点任务
继续以平安交通三年行动计划“五大工程”建设为主线，大力开展交通运输安全生产专项整治工作，突出交通基础设施安全保障、“两客一危”安全防范、货运车辆超限治理、城市公共交通和内河运输船舶等重点领域的安全管控，持续压实企业主体责任，切实防范重特大交通运输事故的发生，不断提升交通运输的本质安全。
（一）保障交通基础设施安全。以公路安全生命防护工程建 设和危桥改造为重点，持续加大公路基础设施安全防护。以“平安放心路”创建为载体，强化农村地区道路交通基础设施的安全管理。以“两客一危”和城市公交车辆为基础，推进营运车辆技术升级，完善车辆安全防护设施。继续推进乡镇渡口渡船标准化工作，到2020年底标准化达标率为100%。
（二）强化交通运输重点领域安全管控。突出对道路运输、超限超载、水路危险货物运输等重点领域的防控，以更高标准更严措施管控交通运输领域重大安全风险。涉及剧毒、爆炸、放射性货种和50辆车以上的道路危险货物运输企业，2020年底前必须实现安全生产标准化一级达标，不达标的取消相应的经营许可。取消所有经营期限届满的800公里以上省际客运班线经营权，清理不符合要求的道路运输企业、车辆、人员。联合文广旅部门加强对旅游包车的管理，探索实施包车客运就近进站进行安全例检制度。把住港口、重点货运源头关，实施源头治超，全县超限率控制在2%以内。
（三）深化“科技兴安”的支撑保障作用。积极推动科技兴安建设，深化主动安全智能防控系统在“两客一危”的应用，加强主动安全智能防控系统数据应用，建立道路“两客一危”企业的安全信用管理体系。配合市交通运输局深化交通综合安全监管平台开发运用。开展安全生产与应急“十四五”专项规划研究编制工作，用科技手段系统科学高效地对港口、公路水运工程建设、危险货物运输等高风险领域进行管理。
（四）提升从业人员及参与者的素质。全面加强安全生产宣传基础建设，严格交通运输从业人员考核，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。配合市交通运输局实施安全监管培训“四个一”工程（编制建立一个大纲、一套教材、一批基地、一个师资库）。通过开展安全生产宣教行动，全面推动安全生产工作的方针政策和法律法规落到实处，使广大交通参与者法治意识、安全意识、文明出行意识明显增强，驾驶人超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为明显减少，从业人员安全技能明显提高，交通运输安全监管人员素质能力明显提升，道路交通事故起数和死亡人数明显下降。
（五）提升交通运输突发事件的应急处置能力。加快构建我县交通运输应急体系，研究制定道路运输突发事件应急预案，提高应急处置能力，完善联动处置机制，进一步提升交通运输行业的安全管理和应急管理水平。组织交通运输生产安全事故典型案例学习，从事故中吸取教训，切实掌握应急管理工作的基本特点和工作要求，增强突发事件应急处置能力，组织开展多种形式的实战演练演习。
（六）做好行业综治维稳反恐消防等方面工作。在卫生健康 部门的指导下，扛起交通运输系统疫情防控的工作责任，加强重点场所的疫情防范。贯彻《危险货物道路运输安全管理办法》，抓好危险化学品运输综合治理工作。落实交通运输行业消防职责，积极做好电气火灾防控工作。突出出租汽车、重型货车行业的维稳工作，强化公路水运基础设施、公共交通工具、客运站等重点场所的行业反恐防范。配合相关部门全力做好“两会”、国庆、春节等重要活动期间的安保工作。
附件：2020年全县交通运输安全生产重点工作任务分工表
灌南县交通运输局
2020年4月7日
（此件公开发布）
附件
2020年全县交通运输安全生产重点工作任务分工表
序号 | 任务事项 | 主要责任部门 | 备注 |
一、交通基础设施安全保障方面 | |||
1 | 继续开展公路安全生命防护工程建设，完成普通国省道、农村公路安全生命防护工程建设任务。加强对公交车辆、校车行驶线路途经临水临崖、急弯陡坡、桥梁路段的防护设施按规范要求设置 | 公路站 交通工程处 农路办 | |
2 | 继续开展公路危桥改造，对城乡客运、镇村公交、校车途经路线的危桥优先改造，完成普通国省干线公路桥梁维修加固工程、农村公路桥梁改造任务，三类以上桥梁比例不低于95%。基本完成农村公路县乡道桥梁限载标志设置完善工作 | 公路站 交通工程处 农路办 局工程科 | |
3 | 贯彻江苏省普通国省干线公路安全风险分级排查技术指南，指导地方人民政府及相关管养单位加强公路、桥梁安全风险排查。对道路交通事故多发的交叉路口、无安全防护的临水路段、年久失修的桥梁护栏进行全面排查，加强道路基础设施事故隐患整改 | 公路站
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4 | 贯彻农村地区“平安放心路”创建标准，积极建设“平安放心路” | 农路办 | |
5 | 2020年底实现所有城市公交车辆安装驾驶区域防护隔离、智 能视频监控等技术防范设施 | 运管所 | 会同公安部门 |
6 | 继续停止新增内河乡镇渡口，加大撤渡建桥力度，乡镇渡口数量每年同比减少5%以上 | 地方海事处 | 配合地方人民政府 |
7 | 继续推进新一轮更高标准乡镇渡口渡船标准化达标工作， 2020年底达标率为100% | 地方海事处 | |
8 | 在全县统一开展“三无船舶”（无船名、无船籍港、无船舶证书）专项整治，检查发现“三无船舶”、超载、超航区和配员不足，一律按照相关法律法规查处 | 地方海事处 | 会同海事部门 |
9 | 推进桥梁健康监测系统建设 | 公路站 | |
10 | 加强对港口公共基础设施、航道等基础设施的隐患排查治理，重点对港口公共基础设施维护和运行状况，航道、整治建筑物、航标维护和运行情况，督促跨越航道的桥梁管养单位依规定设立桥涵通航标志 | 局港口科 航道站 | |
二、交通运输重点领域安全防控方面 | |||
11 | 全面排查“两客一危”企业资质条件，企业道路运输经营许可证与营业执照不一致的情形，车辆使用性质与道路运输营运资质不一致情况，形成四张清单，遏制非法从事客运经营 | 运管所 | |
12 | 全面排查“两客一危”驾驶人身份信息、治安刑事处罚、交通事故、交通安全违法和记分、文明交通失信、驾驶证逾期未审验、未换证、从业资格记分等情况，对发生过亡人以上交通事故负同等以上责任的，交通安全违法记分达12分的，连续三个记分周期不参加审验的，吸毒的，醉驾、超速超员等构成危险驾驶罪的，依法对机动车驾驶证、从业资格证联动作出降照、注销、吊销处理 | 运管所 | 配合公安交警部门 |
13 | 取消所有经营期限届满的800公里以上省际客运班线经营权。 对不符合《机动车运行安全技术条件》、《道路运输车辆综合性能要求和检测方法》、《道路运输液体危险货物罐式车辆》等标准要求，且车辆技术等级达不到一级的“两客一危”车辆，不得通过车辆年检和营运车辆年度审验 | 运管所 | |
14 | 涉及省际班线客运、省际旅游客运的道路客运企业，以及涉及剧毒、爆炸、放射性货种和50辆车以上的道路危险货物运输企业，2020年底前必须实现安全生产标准化一级达标，不达标的取消相应的经营许可 | 运管所 | |
15 | 班线客运和旅游客运车辆、危险货物运输车辆的技术等级必须达到一级，车辆二级维护保养周期不得高于4万公里或3个月（配置免维护桥的车辆仍然按照部颁推荐标准执行） | 运管所 | |
16 | 旅游包车应当在客运站、旅游集散中心或其他安检点进行安检、身份核对，身份不符或携带危险品的游客，不得乘坐旅游包车；对不具备进站条件的旅游包车，旅行社必须核对游客身份、开展行包安检。探索实施包车客运就近进站进行安全例检制度 | 运管所 | 会同文广旅部门 |
17 | 实现联网联控系统与主动安全智能防控系统融合，强化管理部门、运输企业、运营服务商系统应用考核管理机制；开展主动安全智能防控系统终端和企业平台标准符合性技术检查，对车辆硬件终端和软件平台不满足技术标准的，未按规范要求入网或传输数据的，严重报警信息未按要求进行处理的，予以联合通报、处罚。在违法违章率较高企业和拥有100辆车以上规模货运企业试点推广安装主动安全智能防控系统。 | 运管所 | |
18 | 结合主动安全智能防控系统数据，开展“两客一危”企业安全评价，对列入“重点关注对象名单”的企业和驾驶员加强监管，定期公布“两客一危”企业、驾驶员“黑名单”，对列入“黑名单”的企业和人员实施联合惩戒 | 运管所 | |
19 | 开展道路危险货物运输车辆挂靠专项行动，对未按要求清理挂靠车辆的企业，一律停业整改，依法吊销挂靠车辆的道路运输证件 | 运管所 | 配合地方人民政府 |
20 | 驻站执法的公路超限检测站要严格落实24小时联合执法，要根据超限超载车辆行驶变化情况，每月制定覆盖辖区全域的干线公路治超流动执法检查方案 | 公路站 | 会同公安交警部门 |
21 | 充分利用现有设施，突出市界和重点源头，规划建设和动态调整公路超限检测站点。加快推进电子抓拍系统、动态称重检测系统建设，完善农村公路限高限宽门架，实现重点港口码头的安全监管信息化全覆盖 | 公路站 运管所 局港口科
| 会同公安部门 |
22 | 把住港口、重点货运源头关，实施源头治超，全县超限率控制在2%以内。 | 运管所 公路站 局港口科
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23 | 将治超目标任务列入地方经济社会发展综合考核内容 | 局办公室 公路站 | |
24 | 严格控制内河港口危化品新、扩建设项目的审批（涉及能源布局需求（LNG、油品）、以及化工行业专项整治配套项目除外 | 局港口科 航道站 | |
25 | 督促港口码头单位和船舶严格落实船岸界面检查制度，杜绝违规操作 | 局港口科 航道站 地方海事处 | 会同海事部门 |
26 | 结合化工行业整治，化工企业或化工园区关停后，对应的港口码头及储罐一并关停，撤销岸线许可和经营许可 | 局港口科 航道站 | |
27 | 2020年6月底前，从事可燃液体、液化烃作业的装车平台必须 全部安装流量监测装置（定量装车系统），对未按要求安装的装车平台，发证机关依法依规一律取消作业许可 | 运管所 | |
28 | 涉及甲A、甲B类危险货物作业，以及涉及重大危险源的港口经营企业，2020年底前必须实现安全生产标准化一级达标，不达标的取消经营许可；对已达标的，要定期不定期开展抽查，发现安全生产标准化体系不能保持正常运行的，责令限期整改，存在重大问题和隐患的，一律暂停经营 | 局港口科 | |
29 | 港口危险货物储存企业和装卸企业要配备至少1名中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师，储存企业安全生产管理人员的中级及以上注册安全工程师比例达15%并逐步提高 | 局港口科 | |
30 | 加强危险货物运输船舶管控，夜间22时至次日凌晨5时，禁止 600总吨及以下载运化学品船在灌南内河水域航行。2020年底前，禁止所有单壳化学品船和油船在灌南内河水域航行、停泊 | 地方海事处 | 会同海事部门 |
31 | 对船舶管理公司开展联合监管，发现企业在生产经营、安全管理等方面存在较多或较大问题、事故频发、严重违法违规、被实施附加或跟踪审核、诚信状况差的、存在“代而不管”等行为的，依法提出整改要求并实施行政处罚 | 地方海事处 | 会同海事部门 |
32 | 主线桥路比超过20%，含高墩、悬浇、支架现浇的一般路基建设项目和一般隧道建设项目，安全生产专项资金调整到投标控制价的1.6%。 | 局工程科 交通质监站 各工程建设指挥部 | |
33 | 对发现存在的质量安全红线问题且属违法行为的，追究从业单位法律责任，一律责令停产停业；对发生安全生产责任事故的单位及个人，按照有关规定进行处理；对发生严重违反安全质量法律法规和强制性标准、重大安全质量隐患的红线问题，执行红黄牌警告措施并依法予以处罚，受到红牌警告的，取消平安工地、优质工程等创优申报资格 | 交通质监站 各工程建设指挥部 | |
34 | 组织开展《江苏省公路水运工程平安工地建设管理办法》的宣贯以及2020年度平安工地建设示范创建等工作 | 交通质监站 各工程建设指挥部
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35 | 根据要求推广《公路水运建设工程安全风险辨识手册、分级标准和管控措施目录清单》研究成果 | 交通质监站 各工程建设指挥部 | |
三、科技兴安方面 | |||
36 | 开展安全生产与应急“十四五”专项规划研究编制工作 | 局安全办 各直属单位 | 局安全处
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37 | 深化主动安全智能防控系统数据应用，建立道路“两客一危” 企业的安全信用管理体系 | 运管所 | 会同公安部门 |
38 | 深化智慧港口安全监管信息平台开发运用 | 局港口科 | |
39 | 根据省交通运输厅要求，贯彻实施《全国道路货运车辆公共监管与服务平台作用支持行业高质量发展的意见》，推动重型载货汽车车载终端从2G到4G的升级转换。参照“两客一危”行业相关做法，推广应用主动安全智能防控系统，提高重型载货汽车动态监控智能化水平。加强动态监控运营服务商管理 | 运管所 | |
40 | 进一步推进电子运单管理制度落实，危险货物道路运输企业应通过“电子运单管理系统”制作电子运单；危险货物装货人严格比对本市危险货物道路运输企业填报的电子运单。违反法律法规的，应责令改正，并依法按照上限进行处罚 | 运管所 | |
41 | 按照市交通运输局统一部署，深化交通运输部“公路水路安全畅通和应急处置系统”示范项目的应用推广 | 公路站 运管所 海事处 | |
42 | 配合市交通运输局完成海江河全覆盖的港口安全监管信息平台示范工程项目 | 局港口科 航道站 | |
四、交通运输从业人员及交通参与者素质方面 | |||
43 | 深入推进道路交通安全教育宣传提升工程，落实《江苏省道路交通安全宣传教育提升工程规划》 | 局安全办 局办公室 运管所
| 会同公安、教育部门 |
44 | 配合市交通运输局实施安全监管队伍“四个一”工程，编制建立一个大纲、一套教材、一批基地、一个师资库 | 局安全办 | |
45 | 全面实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核 工作 | 运管所 | |
五、交通运输突发事件应急处置方面 | |||
46 | 全力开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，在卫生健康部门的指导下，做好公路、水路通行以及车站、码头等重点环节的疫情防控 | 局安全办 局港口科 各直属单位 | |
47 | 组织交通运输生产安全事故典型案例学习 | 局安全办 各直属单位 | |
48 | 宣贯《江苏省交通运输厅突发事件应急工作暂行规范》 | 局安全办 各直属单位 | |
49 | 研究制定道路运输突发事件应急预案。 | 局安全办
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50 | 组织开展多种形式的实战演练演习 | 局安全办 各直属单位 | |