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索 引 号: 014309236/2020-00005 信息分类: 政府文件, 市场监管、安全生产监管,安全生产监管,通知
发布机构: 灌南县工业和信息化局 发文日期: 2020-04-02
文号: 灌安〔2020〕6 号 关 键 字:
内容概述: 1 灌南县安全生产委员会文件 灌安〔2020〕6 号 关于印发《灌南县推进城市安全发展 三年行动计划(2020-2022 年)》 及任务分解表的通知 各镇人民政府,各园区管委会,县各有关部门和单位: 现将〘灌南县推进城市安全发展三年行动计划(2020-2022 年)〙及任务分解表印发给…

关于印发《灌南县推进城市安全发展 三年行动计划(2020-2022 年)》 及任务分解表的通知

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1 灌南县安全生产委员会文件 灌安〔20206 关于印发《灌南县推进城市安全发展 三年行动计划(2020-2022 年)》 及任务分解表的通知 各镇人民政府,各园区管委会,县各有关部门和单位: 现将〘灌南县推进城市安全发展三年行动计划(2020-2022 年)〙及任务分解表印发给你们,请认真组织实施。 灌南县安全生产委员会 2020 4 2 2 灌南县推进城市安全发展三年行动计划 2020-2022 年) 为全面构建以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的 现代城市安全发展体系,提高城市安全保障能力和水平,有效防 范各类事故发生,推动我县创建省级安全发展示范县工作(以下 简称创建工作)有效开展,根据〘省委办公厅 省政府办公厅关于 推进城市安全发展的实施意见〙(苏办发〔201853 号)和市安 委会〘关于印发〖连云港市推进城市安全发展三年行动计划 2020-2022)年〗及任务分解表的通知〙精神,结合我县实际, 制定本行动计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安 全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全红线意 识,坚持系统化思维,坚持关口前移,强化各环节安全风险管控, 推进城市安全体系和治理能力现代化,有效防范、坚决遏制重特 大事故,为全县高质发展、后发先至提供可靠的城市安全保障。 二、基本原则 (一)坚持生命至上,保障安居乐业。以保障和改善民生为 导向,始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红 线,强化城市安全防范措施落实,创建安全健康的生产生活环境, 最大程度减少各类事故发生。3 (二)坚持立足长效,加强依法治理。坚持依法治安和夯实 基础,增强安全生产法治意识,完善安全监管机制,全面提升城 市安全生产法治化水平,加快建立城市安全治理长效机制。 (三)坚持系统建设,强化过程管控。加强城市规划、设计、 建设、运行等环节的安全管理,加强安全风险管控,强化系统性 安全防范制度措施落实,严密防范各类事故发生。 (四)坚持统筹推动,促进综合施策。合理配置城市安全管 理资源,优化产业结构,依靠科技创新,将安全发展作为调整经 济结构、转变经济发展方式、深化社会管理的重要原则和内容。 注重本质安全,提高全民安全意识,实施超前投入,从源头上防 范和遏制事故发生,有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题。 (五)坚持争先创优,体现我县特色。着力推进城市安全源 头治理、城市安全防控机制建设、城市安全监管效能和城市安全 保障能力提升工作,以问题为导向,补齐短板,解决一批根本性 问题,力争创建工作走在全省前列。把安全发展示范县创建与安创建”“文明城市创建”“综合减灾示范社区创建等活动有机融 合,相互促进,借势借力推进创建工作任务落实。 三、创建目标 (一)总体目标 大力实施城市安全发展战略,到 2022 年,全县城市安全发 展取得明显进展,初步形成以中心城区为核心,带动周边、辐射 镇和园区、惠及民生的现代化城市安全保障体系,城市安全治理 能力显著提升,努力建设成为全省首批安全发展示范县。4 (二)具体目标 1.提升城市安全源头治理能力。以安全为前提,合理规划城 市生活、生产、贸易、仓储等功能区空间布局,健全建设项目安 全评估论证机制。完善和落实城市高层建筑、大型商业综合体、 城市地下管网、油气长输管道等技术标准中的安全和应急设施标 准要求,强化基础设施安全管理。加快重点产业安全改造升级, 提高企业本质安全水平。 2.提升城市安全防控能力。建立城市安全风险监测和评估制 度,全面辨识城市安全风险,编制城市安全风险清单,明确风险 管控责任和防控措施。健全隐患排查治理体系,加强重大危险源 辨识管控和重大隐患挂牌督办。加强宣传教育,普及安全事故预 防、避险、自救、互救和应急处置知识,提升社会公众安全素质 和防控技能。 3.提升城市安全监管能力。按照党政同责、一岗双责个必须要求,落实党委和政府安全生产责任,修订部门三定规 ,厘清行业监管和属地监管职责,完善安全监管体制,督促各 类生产经营单位落实全员安全生产责任制度。优化安全生产领域 执法机制,充实基层安全生产执法力量,推进联合执法。 4.提升城市安全保障能力。有效落实安全生产责任保险制度、 安全生产黑名单制度、网格化管理机制,推动安全生产社会化 服务。强化科技兴安,加强城市安全运行相关行业领域全智能监 控系统和平台建设,推进多系统融合和公共数据资源开放共享, 集成构建城市公共安全管理平台。5 5.提升城市应急救援能力。建立联动互通的城市安全应急救 援指挥平台,加强预测预警、信息共享和协同联动。完善事故应 急救援预案,建立政府综合预案与部门预案、企业预案、社区预 案衔接的制度。建立健全应急救援联动机制,加强应急救援队伍 建设,强化应急救援预案演练,加强应急状态下交通管制、警戒、 疏散等防范措施的联动配合,提升应急救援处置能力。 四、重点任务 (一)推进五大体系建设 1.推进城市安全运行预警监测体系建设。建立覆盖城市运行 各环节的安全保障体系,大力推广物联网、云计算、大数据等网 络信息技术应用,整合现有城市运行信息系统,集成建立统一的 综合安全管理信息平台,对重大危险源和重大隐患及时监测监控, 对涉及城市运行安全的相关数据进行智能化分析、评估、处理, 研判城市运行安全风险,并及时发出相关监测预警,指导城市安 全监管,提升城市安全管理智能化水平。 2.推进重大安全风险联防联控机制建设。研究建立位置相邻、 行业相近、业态相似的区域和行业重大安全风险联防联控机制, 明确风险管控的责任部门和单位,落实重大风险管控责任。完善 安全生产专家库和专家排查隐患制度,定期聘请专家对城市重大 安全风险管控状况进行体检式检查会诊,对重大安全隐患整治实 行第三方机构验收评估。 3.推进安全生产社会化服务体系建设。将安全生产专业技术 服务纳入现代服务业发展规划,建立政府购买安全生产服务制度,6 明确服务清单。以双重预防机制和标准化建设为核心,培育多元 化安全生产服务主体,鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用 安全生产管理和技术服务。强化安全生产技术服务主体的行业自 律和监督管理,严肃查处违法违规行为。 4.推进安全生产大宣传大教育格局形成。融合宣传教育资源, 强化全民安全意识,推进安全文化建设,开展安全生产、应急避 险知识进企业、进学校、进社区、进机关、进农村、进家庭、进 公共场所七进活动。把安全知识普及纳入国民教育,建立完善 中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系,鼓励开展安全生 产志愿服务和慈善事业。 5.推进高效应急救援指挥平台建设。建立统一高效的城市安 全应急救援指挥平台,健全完善城市应急救援信息共享机制、多 部门协同预警发布和应急响应处置机制。加强城市各行业领域专 业救援力量建设,强化应急救援装备和物资储备保障工作,建立 完善应急避难场所。完善城市安全应急救援预案,加强城市安全 应急救援演练,强化各重点部门间的组织协调和应急联动,做到 应急救援反应迅速、指挥得力、救援高效。 (二)聚焦八大重点领域治理 充分发挥县安委会各专业委员会在创建工作中的指导协调 作用,按照职责分工,明确重点行业领域的创建目标任务,深入 开展安全风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理工作,紧盯重 点领域、重点部位、重点环节,实施重大安全风险和重大事故隐患 的人防、物防、技防,达到回避、降低、监测和管控风险的目的,7 实现隐患自查自改、风险自控的持续改进长效机制,全力遏制重 特大事故发生。 1.危化品领域。统筹优化产业布局,全面实施涉及人口密集 区和列入限制、退出规划区域的危化品生产企业搬迁工程。构建 危险化学品安全风险预防大数据平台,全面摸排危化品全链条安 全风险,建立危化品安全风险数据库。在危化品生产、储存装置, 特别是在重大危险源和重点监管危险工艺装置中,全面安装改进 自动化安全控制系统。对照危化品领域重大生产安全事故隐患判 定标准,强化隐患排查治理,提升高危行业安全风险管控能力。 2.道路交通领域。完善道路交通安全设施,实施高速公路、 县镇道和急弯陡坡、临水临崖危险路段的安全生命防护工程建设, 加强普通国、省道通行客运班线和接送学生车辆集中路段安全生 命防护工程建设,加强公路超限超载违法行为治理。强制长途客 运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶安装智能视频监控 报警、防碰撞和整车整船安全运行监管技术装备,加快安全技术 装备改造升级。 3.建设施工领域。强化落实施工总承包、设计、建设、施工、 监理等各方主体责任,严格作业人员安全教育培训和安全技术交 底,严厉打击未批先建、无资质承揽、转包违法分包、挂靠等非 法施工活动,严肃查处无证上岗、关键岗位人员脱岗离岗行为, 集中整治高大模板支撑不按规程搭设、深基坑支护不到位、起重 机械违规安装拆卸等危大工程问题,强化市政管网、地下综合管 廊等重大市政工程施工管控,着力将建设施工风险降至最低。8 4.消防安全领域。推动〘消防安全责任制实施办法〙贯彻落 实,完善重大火灾隐患整改、消防安全约谈承诺和消防安全重大 问题督办机制。深入开展以学校、社会福利机构、公众聚集场所 等人员密集场所和沿街商铺、三合一场所、易燃易爆危险品场 所、劳动密集型企业、高层楼宇、城乡结合部居住出租房为重点 的消防安全隐患排查治理,推进重大火灾隐患清零。 5.特种设备领域。探索推进不同设备差异化分类监管,大力 推广运用现代信息技术建立特种设备安全智慧监管系统。推行 电梯安全状况定期通报和故障(事故)信息公开制度,探索建立 电梯故障分析和故障率、处置及时率通报与约谈机制,加快电梯 物联网建设步伐,全面强化对电梯维保单位的现场安全监察工作。 完善压力容器、游乐设施等特种设备安全风险隐患辨识、评级、 分级监管和预警方法。开展中小锅炉集中治理、起重机械安全专 项治理和危化品领域特种设备安全综合治理。深化大型起重机械 安装监控系统和工业管道定期检验工作。 6.城市管网领域。统筹城市地上和地下建设规划,加强城乡 发展规划与城市地下公用基础设施规划特别是石油天然气管道、 城镇燃气管线等规划的衔接。建立完善覆盖城市生产、生活、运 营等各方面,贯穿城市运作各环节的全方位、全过程城市运行安 全预防控制网络。开展城市安全风险源普查和安全风险评估,完 善城市水电油气管网、桥梁涵洞、排水防涝、交通、垃圾处理等 基础设施建设、运行和管理标准。 7.商贸旅游领域。在节假日、旅游旺季、大型节庆活动等重9 要时段,汛期、极端天气、自然灾害、公共卫生疫情等重点环节, 加强对人群集中、人流量大和风险系数高的企业及场所的安全提 示、检查。以旅游景区、大型商场超市、大型批发集贸市场、餐 饮住宿企业为重点,全面排查整治消防、疏散通道、安全出口、 电梯等设施设备和锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患,严管 旅游包车等游览交通工具的安全漏洞。强化水上等高危险性游览 游乐设施和项目的管理,落实人员密集场所的风险管控措施。 8.海洋渔业领域。严格执行出海作业编组生产制度和渔船安 全技术标准,加强对渔业船舶检验、登记情况以及船舶通信、救 生、消防、信号设施设备配备和运行情况检查。持续推进渔业安 全生产一打三整治专项行动,联合开展海洋伏季休渔专项执法, 严厉打击涉渔三无船舶(艇)及浮子筏,整治渔船非法载客、 内河渔船在海洋生产、渔船跨区作业等严重违法违规行为,集中 整治禁用渔具、非法养殖、电毒炸等顽疾。 五、保障措施 (一)加强组织领导。城市安全发展工作在县委、县政府的 领导下,由县安委会负责统一组织,县安委会办公室负责具体实 施,履行对各实施主体目标任务考核和检查督办等职能。县各有 关部门要按照分工落实创建任务,加强协同联动,着力解决创建 工作中存在的突出矛盾和问题,形成创建工作合力,努力打造全 省同行业领域具有影响力的亮点特色工作,为我县创建省级安全 发展示范县做出积极贡献。各镇、园区要结合实际,制定本区域 创建工作计划,进一步明确创建重点,细化分解创建内容,并将10 创建工作向社区(村)延伸,落实落细各项任务,努力争创安全 发展示范镇(园区)。 (二)强化督查评估。县安委会建立创建工作督查评估机制, 把城市安全发展纳入安全生产巡查和考核考评的重要内容,定期 组织各专委会、县相关部门和专家对行动计划实施进度、主要任 务完成情况进行督查评估,强化创建责任落实。县安委会办公室 将定期调度创建工作推进落实情况,通报点评创建工作推进落实 情况,对计划不落实或落实不力的,严肃追究相关责任人的责任, 确保各项创建工作各项任务顺利完成。 (三)营造良好氛围。充分利用各种媒体,深入开展形式多 样、生动有效的宣传活动,鼓励引导社会化服务机构、公益组织 和志愿者参与推进城市安全发展,完善信息公开、举报奖励等制 度,鼓励引导社会各方面力量积极参与,切实维护市民群众对城 市安全发展的知情权、监督权、参与权,不断提升全民安全观念 和安全素质,形成全社会关心安全发展、关注安全发展的强大合力。 附件:灌南县推进城市安全发展三年行动计划2020-2022 年)任务分解表11 附件: 灌南县推进城市安全发展三年行动计划2020-2022 年)任务分解表 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 1 强化规划引领。坚持安全发 展理念,将安全发展要求纳 十四五国民经济和社会 发展规划,以安全为前提完 成国土空间规划一张图设,制定综合防灾减灾规划、 安全生产规划、防震减灾规 划、地质灾害防治规划、城 市防洪规划、职业病防治规 划、消防规划、交通运输安 全发展规划、排水防涝规划 等专项规划和年度实施计 划。加强建设项目实施前的 评估论证工作,按规定开展 安全评价、地震安全性评价、 地质灾害危险性评估等。严 格安全准入,将安全生产的 基本要求和保障措施落实到 城市发展的各个领域、各个 环节。 县自然 资源局 年度目标:结合 2020 年底三条控制线的划定和落 地,严格按照一张图的要求进行空间用途管控, 组织编制完成我县国土空间总体规划成果,启动 国土空间规划一张图工作,满足安全建设要求。 落实建设项目实施前的评估论证工作,按规定开 展地质灾害危险性评估,加强地质灾害危险点巡 查工作。 重点举措:在建设项目选址阶段进行严格审核, 在出具规划条件中要求项目应符合相关法律法规 约束;将城市综合防灾减灾作为国土空间总体规 划重要内容,纳入到规划成果中。在国土空间开 发保护现状评估工作中,将安全作为重要内容进 行评估;控规落实上位规划关于安全设施布点、 规模、用地等要求及相关规范中关于安全距离、 防护要求等规定。编制地质灾害防治规划。加强 建设项目实施前的评估论证工作,按规定开展地 质灾害危险性评估,加强地质灾害危险点巡查 工作。 年度目标:严格按照一张图的要求进行空间用 途管控,完成我县国土空间总体规划成果报批, 开展国土空间规划一张图前期工作,满足安全 建设要求。编制地质灾害防治规划。落实建设项 目实施前的评估论证工作,按规定开展地质灾害 危险性评估,加强地质灾害危险点巡查工作。 重点举措:在建设项目选址阶段进行严格审核, 在出具规划条件中要求项目应符合相关法律法规 约束;规划成果充分征求安全部门的意见;组织 专家论证过程中,邀请安全领域专家参与论证; 在国土空间开发保护现状评估工作中,将安全作 为重要内容进行评估;控规落实上位规划关于安 全设施布点、规模、用地等要求及相关规范中关 于安全距离、防护要求等规定。编制地质灾害防 治规划。加强建设项目实施前的评估论证工作, 按规定开展地质灾害危险性评估,加强地质灾 害危险点巡查工作。 年度目标:严格按照一张图的要求进行空间用 途管控,构建国土空间规划一张图,满足安全 建设要求。制定地质灾害防治规划年度实施计划。 落实建设项目实施前的评估论证工作,按规定开 展地质灾害危险性评估,加强地质灾害危险点 巡查工作。 重点举措:在建设项目选址阶段进行严格审核, 在出具规划条件中要求项目应符合相关法律法规 约束;将专项规划和详细规划成果整合叠加,形 成规划一张图,为规划监督和管理提供支撑; 在国土空间开发保护现状评估工作中,将安全作 为重要内容进行评估;控规落实上位规划关于安 全设施布点、规模、用地等要求及相关规范中关 于安全距离、防护要求等规定。制定地质灾害防 治规划年度实施计划。加强建设项目实施前的评 估论证工作,按规定开展地质灾害危险性评估, 加强地质灾害危险点巡查工作。 县发改 年度目标:将安全发展纳入十四五国民经济和 社会发展规划纲要草案,推进安全生产治理体系 和治理能力现代化。 重点举措:十四五国民经济和社会发展规划纲 要草案包含安全发展工作。 年度目标:印发十四五国民经济和社会发展规 划,推进安全生产治理体系和治理能力现代化。 重点举措:十四五国民经济和社会发展规划 包含安全发展工作。 年度目标:推进十四五国民经济和社会发展规 划落实。 重点举措:按序时进度做好十四五国民经济和 社会发展规划中期评估准备工作。12 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 1 强化规划引领。坚持安全发 展理念,将安全发展要求纳 十四五国民经济和社会 发展规划,以安全为前提完 成国土空间规划一张图设,制定综合防灾减灾规划、 安全生产规划、防震减灾规 划、地质灾害防治规划、城 市防洪规划、职业病防治规 划、消防规划、交通运输安 全发展规划、排水防涝规划 等专项规划和年度实施计 划。加强建设项目实施前的 评估论证工作,按规定开展 安全评价、地震安全性评价、 地质灾害危险性评估等。严 格安全准入,将安全生产的 基本要求和保障措施落实到 城市发展的各个领域、各个 环节。 县交通 运输局 年度目标:制定十四五交通运输安全发展规划, 落实交通运输行业建设项目安全措施三同时重点举措:加强检查督促,将安全发展要求纳入交通 建设规划等各个环节。 年度目标:贯彻十四五交通运输安全发展规划, 落实交通运输行业建设项目安全措施三同时重点举措:加强检查督促,将安全发展要求纳入 交通建设规划等各个环节。 年度目标:贯彻十四五交通运输安全发展规划, 落实交通运输行业建设项目安全措施三同时重点举措:制定道路交通安全管理规划年度实施 计划,加强检查督促,将安全发展要求纳入交通 建设规划等各个环节。 县水 利局 年度目标:开展十四五水利发展规划编制工作, 科学谋划十四五期间水利安全生产工作任务安 排。 重点举措:高度重视安全生产工作,在发展规划 中,突出安全生产章节重要性;与时俱进,将最 新的安全发展理念纳入发展规划中;加强水利与 涉水建设项目实施前的评估论证工作,将严格安 全准入等要求纳入发展规划中。 年度目标:十四五规划完成的基础上,继续 完善全县水利规划体系,配合县应急管理局开展 城市防洪规划修编等工作。 重点举措:高度重视安全生产工作,在配合县应 急管理局开展城市防洪规划修编等工作过程中, 突出水安全的重要性,认真完成水利局承担的工 作任务。 年度目标:开展县级骨干水利工程空间规划工作, 推进一批重点水利工程前期工作,继续完善全县 防洪保安工程体系。 重点举措:高度重视安全生产工作,将县级骨干 工程空间规划成果纳入国土空间规划,为重点防 洪除涝工程建设预留实施空间;启动一批重点水 利工程前期工作,加强安全评估论证,做好重大 技术方案安全论证等工作。 县应急 管理局 年度目标:强化危险化学品项目建设源头管控, 严格安全生产行政许可。强化源头管控,落实工 矿商贸行业建设项目安全设施三同时重点举措:严格落实《省政府关于深入推进全省 化工行业转型发展的实施意见》提出三个一律不 规定,按照《危险化学品建设项目安全监督管 理办法》(安监总局令第 45 号)和《江苏省危险 化学品建设项目安全监督管理实施细则》(苏安 监规[2018]1 号)规定,严把建设项目安全条件审 查和安全设施设计审查关。加强检查督促,将安 全发展要求纳入工矿商贸企业建设、生产、经营 等各个环节。 年度目标:强化危险化学品项目建设源头管控, 严格安全生产行政许可。落实工矿商贸行业建设 项目安全设施三同时重点举措:严格落实《省政府关于深入推进全省 化工行业转型发展的实施意见》提出三个一律不 规定,按照《危险化学品建设项目安全监督管 理办法》(安监总局令第 45 号)和《江苏省危险 化学品建设项目安全监督管理实施细则》(苏安 监规[2018]1 号)规定,严把建设项目安全条件审 查和安全设施设计审查关。加强检查督促,将安 全发展要求纳入工矿商贸企业建设、生产、经营 等各个环节。 年度目标:强化危险化学品项目建设源头管控, 严格安全生产行政许可。落实工矿商贸行业建设 项目安全措施三同时重点举措:严格落实《省政府关于深入推进全省 化工行业转型发展的实施意见》提出三个一律不 规定,按照《危险化学品建设项目安全监督管 理办法》(安监总局令第 45 号)和《江苏省危险 化学品建设项目安全监督管理实施细则》(苏安 监规[2018]1 号)规定,严把建设项目安全条件审 查和安全设施设计审查关。加强检查督促,将安 全发展要求纳入工矿商贸企业建设、生产、经营 等各个环节。13 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 1 强化规划引领。坚持安全发 展理念,将安全发展要求纳 十四五国民经济和社会 发展规划,以安全为前提完 成国土空间规划一张图设,制定综合防灾减灾规划、 安全生产规划、防震减灾规 划、地质灾害防治规划、城 市防洪规划、职业病防治规 划、消防规划、交通运输安 全发展规划、排水防涝规划 等专项规划和年度实施计 划。加强建设项目实施前的评 估论证工作,按规定开展安全 评价、地震安全性评价、地质 灾害危险性评估等。严格安全 准入,将安全生产的基本要求 和保障措施落实到城市发展 的各个领域、各个环节。 县住 建局 年度目标:严格建设项目安全准入条件,实现工 程施工图纸的全面审查。建筑业企业每年进行一 次安全评价,三年进行一次全面安全生产条件审 查。燃气经营企业每两年进行一次安全评价。 重点举措:加强设计和施工图纸审验工作。牵头 组织建筑业企业进行安全评价,为企业靠前服务, 提供技术支持。组织未评价的燃气经营企业进行 安全评价。 年度目标:出台防震减灾规划。严格建设项目安 全准入条件,实现工程施工图纸的全面审查。建 筑业企业每年进行一次安全评价,三年进行一次 全面安全生产条件审查。燃气经营企业每两年进 行一次安全评价。 重点举措:编制防震减灾规划。加强设计和施工 图纸审验工作。牵头组织建筑业企业进行安全评 价,为企业靠前服务,提供技术支持。组织未评 价的燃气经营企业进行安全评价。 年度目标:出台防震减灾规划。严格建设项目安 全准入条件,实现工程施工图纸的全面审查。建 筑业企业每年进行一次安全评价,三年进行一次 全面安全生产条件审查。燃气经营企业每两年进 行一次安全评价。 重点举措:制定防震减灾规划。加强设计和施工 图纸审验工作。牵头组织建筑业企业进行安全评 价,为企业靠前服务,提供技术支持。组织未评 价的燃气经营企业进行安全评价。 县卫 健委 年度目标:制定职业病防治规划。 重点举措:编制职业病防治规划。 年度目标:出台职业病防治规划。 重点举措:印发职业病防治规划。 年度目标:出台职业病防治规划年度实施计划。 重点举措:编制职业病防治规划年度实施计划。 县气 象局 年度目标:配合完成开发区气候可行性论证。 重点举措:突出国家级开发区,加强协调,推动 开发区以购买服务方式推进区气候可行性论证域 评估工作。 年度目标:建立气候可行性论证项目负面清单。 重点举措:依据相关法律法规,调研、制定气候 可行性论证实施细则。 年度目标:对气候可行性论证区域评估工作总结 评估,推进气候可行性论证评估管理常态化。 重点举措:依据互联网+监管,落实随机抽查监督 机制。 县消防 大队 年度目标:制定消防规划。 重点举措:编制消防规划。 年度目标:出台消防规划。 重点举措:编制消防规划。 年度目标:制定消防规划年度实施计划。 重点举措:编制消防规划年度实施计划。 2 依法依规强化技术标准对城 市运行安全的规范和引领, 提高安全和应急设施要求, 增强抵御事故风险、保障安 全运行的能力。针对城市消 防管理突出问题,有效落实 消防法规,制定完善相关技 术标准。 县应急 管理局 年度目标:掌握安全生产法规标准体系,做到无授权不可为”“法定责任必须为,做到安全生产 监管执法不缺位、不越位,保障安全生产法规标 准得到贯彻落实 。 重点举措:强化执法监督检查,督促行政相对人 落实安全生产法规标准。通过检查督导和组织培 训等方式,提高安全生产法律法规的执行力。 年度目标:掌握安全生产法规标准体系,做到无授权不可为”“法定责任必须为,做到安全生产 监管执法不缺位、不越位,保障安全生产法规标 准得到贯彻落实 。 重点举措:强化执法监督检查,督促行政相对人 落实安全生产法规标准。通过检查督导和组织培 训等方式,提高安全生产法律法规的执行力。 年度目标:掌握安全生产法规标准体系,做到无授权不可为”“法定责任必须为,做到安全生产 监管执法不缺位、不越位,保障安全生产法规标 准得到贯彻落实 。 重点举措:强化执法监督检查,督促行政相对人 落实安全生产法规标准。通过检查督导和组织培 训等方式,提高安全生产法律法规的执行力。14 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 2 依法依规强化技术标准对城 市运行安全的规范和引领, 提高安全和应急设施要求, 增强抵御事故风险、保障安 全运行的能力。针对城市消 防管理突出问题,有效落实 消防法规,制定完善相关技 术标准。 县公 安局 年度目标:强化技术标准对城市交通管理的规范 和引领作用,督促城市新建项目严格执行技术标 准。 重点举措:推进落实道路建设交通安全设施四同 要求,按照规范要求函告相关职能部门设置完 善道路交通安全设施;通过交通影响评价工作, 提前介入新建项目的交通组织设计;在上述工作 中严格执行国家规范、国家标准、行业标准。 年度目标:强化技术标准对城市交通管理的规范 和引领作用,督促城市新建项目严格执行技术标 准。 重点举措:推进落实道路建设交通安全设施四同 要求,按照规范要求函告相关职能部门设置完 善道路交通安全设施;通过交通影响评价工作, 提前介入新建项目的交通组织设计;在上述工作 中严格执行国家规范、国家标准、行业标准。 年度目标:强化技术标准对城市交通管理的规范 和引领作用,对城市新建项目督促严格执行技术 标准。 重点举措:推进落实道路建设交通安全设施四同 要求,按照规范要求函告相关职能部门设置完 善道路交通安全设施;通过交通影响评价工作, 提前介入新建项目的交通组织设计;在上述工作 中严格执行国家规范、国家标准、行业标准。 县司 法局 年度目标:加强有关规范性文件制定指导 重点举措:全力支持我县城市安全发展工作,根 据需要和领导安排,指导相关单位制定关于安全 发展方面的规范性文件。 年度目标:加强有关规范性文件制定指导 重点举措:全力支持我县城市安全发展工作,根 据需要和领导安排,指导相关单位制定关于安全 发展方面的规范性文件。 年度目标:加强有关规范性文件制定指导 重点举措:全力支持我县城市安全发展工作,根 据需要和领导安排,指导相关单位制定关于安全 发展方面的规范性文件。 县住 建局 年度目标:完善建筑业企业应急救援机制,成立 应急救援分队。完善燃气经营企业应急救援机制, 成立应急救援分队。 重点举措:牵头组织建筑业企业成立应急救援分 队,配备应急救援人员、车辆、设备、器材,提 供技术支持。燃气经营企业成立应急救援分队, 配备应急救援人员、车辆、救援设备、通行器材。 年度目标:完善建筑业企业应急救援机制,成立 应急救援分队。完善燃气经营企业应急救援机制, 成立应急救援分队。 重点举措:牵头组织建筑业企业成立应急救援分 队,配备应急救援人员、车辆、设备、器材,提 供技术支持。燃气经营企业配备应急救援人员、 车辆、救援设备、通行器材。 年度目标:完善建筑业企业应急救援机制,成立 应急救援分队。完善燃气经营企业应急救援机制, 成立应急救援分队。 重点举措:牵头组织建筑业企业成立应急救援分 队,配备应急救援人员、车辆、设备、器材,提 供技术支持。燃气经营企业配备应急救援人员、 车辆、救援设备、通行器材。 县交通 运输局 年度目标:贯彻交通运输行业法规和技术标准, 推动 4 家重点交通运输企业安全生产标准化建设。 完善平安工地达标考核标准。 重点举措:组织企业培训,并采取督查等行政措 施督促企业加强标准化建设。立足现行《平安工 地达标考核标准》,对照各公路水运工程项目, 完善考核标准。进一步引领各公路水运项目平安 工地建设水平提升。 年度目标:贯彻交通运输行业法规和技术标准, 督促企业标准化水平持续保持。加强平安工地建 设指导。 重点举措:聘请第三方、组织专项检查,督促企 业落实标准化各项要求。通过检查督导、组织培 训等方式,加强平安工地建设的指导督促,提高 各参建单位平安工地创建水平。 年度目标:贯彻交通运输行业法规和技术标准, 在非重点行业领域推动标准化工作。强化平安工 地建设活动督查、考核力度。 重点举措:组织相关企业教育培训,以标准化要 求开展明查暗访。聘请第三方机构,强化日常检 查,组织专项督查,强化平安工地考核力度。15 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 2 依法依规强化技术标准对城 市运行安全的规范和引领, 提高安全和应急设施要求, 增强抵御事故风险、保障安 全运行的能力。针对城市消 防管理突出问题,有效落实 消防法规,制定完善相关技 术标准。 县水 利局 年度目标:梳理发布重点执行的法规标准清单目 录。 重点举措:组织编制印发水利安全法规汇编与执 法手册,开展系列培训,学习借鉴省市内水利系 统相关单位法规建设经验,创造性开展工作。 年度目标:形成相对完善、符合灌南特点的城市 涉水安全法规体系。针对水域污染防范、水利工 程建设与运行安全、涉水资源规范有序利用等, 强化技术标准对城市运行安全的规范和引领作 用。 重点举措:坚持学习新思想、新理念和新方法, 运用逐步健全的涉水法规指导实际工作,并适时 进行总结完善。 年度目标:形成更加完善的法规体系,提高安全 和应急设施要求,增强抵御事故风险、保障安全 运行的能力。 重点举措:坚持学习新思想、新理念和新方法, 结合法规运用情况,进一步总结完善,形成更加 完善的涉水法规体系。 县市场 监管局 年度目标:组织宣贯特种设备法律法规,配合市 局制定《连云港市电梯安全管理条例》。 重点举措:组织宣贯特种设备法律法规,配合市 局制定《连云港市电梯安全管理条例》。 年度目标:组织学习《连云港市电梯安全管理条 例》。 重点举措:做好条例颁布实施后宣传、教育。 年度目标:组织实施《连云港市电梯安全管理条 例》。 重点举措:按照《连云港市电梯安全管理条例》 规定开展安全检查,查处违法行为。 连云港 海事局 灌河海 事处 年度目标:按照要求配合连云港海事局开展《海 上旅游船艇管理规定》修改完善工作。 重点举措:为连云港海事局按照市司法局要求对 海上旅游船艇管理规定草案修改完善工作提出合 理化建议。 年度目标:按照要求配合连云港海事局优化灌河 水域水上交通管理规范性文件。 重点举措:按照要求配合连云港海事局对《灌河 通航安全管理暂行规定》进行评估。 年度目标:按照要求配合连云港海事局完成规范 性文件体系完备,制定、评估机制科学有效的目 标。 重点举措:按照要求配合连云港海事局根据我市 海上交通发展实际出台针对性规范性文件,对已 有文件及时评估、完善工作。 县发 改委 年度目标:年度目标:增强抵御事故风险处置能力。 重点举措:开展大面积停电关键技术研究和应用。 年度目标:技术标准得到进一步完善。 重点举措:开展应急管理标准体系研究。 年度目标:电力设施安全运行显著提升。 重点举措:加强重点设施反恐保护力度,组织突发事 件应急演练。 县商 务局 年度目标:全县加油站不发生生产安全事故 重点举措:一、根据相关文件精神和要求认真制 定全县《商务局成品油市场安全生产专项大检查 实施方案》;二、加大全县加油站点安全生产检 查力度,严格按照加油站安全生产风险点对加油 站点进行检查。三、联合相关部门积极开展打击 非法流动加油站专项整治工作。四、邀请中石化 连云港分公司专家对社会加油站点站长进行安全 生产培训。 年度目标:全县加油站不发生生产安全事故。 重点举措:一、加大全县加油站点安全生产检查 力度,严格按照加油站安全生产风险点对全县加 油站点进行全面排查,查处隐患,督促整改。二、 督促中石化连云港分公司、中石油连云港分公司、 万联能源等大型企业对加油站站长进行安全生产 培训。三、积极组织加油站点安全生产应急演练 工作,组织社会加油站点集中学习中石化加油站 安全生产应急演练。 年度目标:全县加油站不发生生产安全事故。 重点举措:一、认真组织对全县各乡镇加油站点 安全生产检查工作的督查,确保每半年将重点加 油站点督查一遍,将安全生产隐患消除在萌芽状 态。二是积极开展联合执法,打击非法加油站点。 三是积极认真检查加油站油气回收工作。16 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 2 依法依规强化技术标准对城 市运行安全的规范和引领, 提高安全和应急设施要求, 增强抵御事故风险、保障安 全运行的能力。针对城市消 防管理突出问题,有效落实 消防法规,制定完善相关技 术标准。 县行政 执法局 年度目标:新建餐厨垃圾处理厂。年内完成项目 论证审批,征地施工、设备安装,一期处理能力 60 /日,年底前投产运营。 重点举措:督促企业抓紧完成项目审批,尽快投 入施工和设备的安装采购,并在 12 月份建成投入 使用。督促企业在建设过程中,落实安全生产主 体责任,加强安全生产培训,增强防范意识,落 实项目安全举措。并联合相关部门对企业开展安全生 产检查指导。使企业安全生产工作责任落实,措施得 力,效果到位。 年度目标:餐厨垃圾处理能力达到 60 /日,并 安全生产运营无事故。 重点举措:督促企业做好安全生产培训,增强防 范意识,落实安全举措。强化督查检查,联合相 关部门对可能发生的运输安全,餐厨垃圾生物处 理再利用过程中的安全和垃圾二次污染,以及火 灾、水灾等安全问题进行检查指导。 年度目标:餐厨垃圾处理能力达到 60 /日,并 安全生产运营无事故。 重点举措:督促企业做好安全生产培训,增强防 范意识,落实安全举措。强化督查检查,联合相 关部门对可能发生的运输安全,餐厨垃圾生物处 理再利用过程中的安全和垃圾二次污染,以及火 灾、水灾等安全问题进行检查指导。 县消防 大队 年度目标:严格执行市消防支队制定的相关技术 标准 重点举措:严格执行市消防支队制定的相关技术 标准 年度目标:严格执行市消防支队制定的相关技术 标准 重点举措:严格执行市消防支队制定的相关技术 标准 年度目标:严格执行市消防支队制定的相关技术 标准 重点举措:严格执行市消防支队制定的相关技术 标准 3 县住 建局 年度目标:加强对城镇燃气经营企业基础设施的 建设运行安全监管,严格要求燃气经营企业落实 安全防范措施,确保不发生亡人事故。加强对城 市供水、排水防涝、供热、供气、污水等基础设 施的建设运营,加强全过程安全监管,严格要求 各运行企业落实安全防范措施,确保不发生亡人 事故。 重点举措:加强日常监管、定期考核燃气经营企 业设施安全管理工作,做好对燃气经营企业的安 全监管工作。加强日常监管、定期考核特许经营 中涉及公用设施建设运营安全管理工作,做好日 常安全生产检查等日常安全监管工作。 年度目标:加强对城镇燃气经营企业基础设施的 建设运行安全监管,严格要求燃气经营企业落实 安全防范措施,确保不发生亡人事故。加强对城 市供水、排水防涝、供热、供气、污水等基础设 施的建设运营,加强全过程安全监管,严格要求 各运行企业落实安全防范措施,确保不发生亡人 事故。 重点举措:加强日常监管、定期考核燃气经营企 业设施安全管理工作,做好对燃气经营企业的安 全监管工作。加强日常监管、定期考核特许经营 中涉及公用设施建设运营安全管理工作,做好日 常安全生产检查等日常安全监管工作。 年度目标:加强对城镇燃气经营企业基础设施的 建设运行安全监管,严格要求燃气经营企业落实 安全防范措施,确保不发生亡人事故。加强对城 市供水、排水防涝、供热、供气、污水等基础设 施的建设运营,加强全过程安全监管,严格要求 各运行企业落实安全防范措施,确保不发生亡人 事故。 重点举措:加强日常监管、定期考核燃气经营企 业设施安全管理工作,做好对燃气经营企业的安 全监管工作。加强日常监管、定期考核特许经营 中涉及公用设施建设运营安全管理工作,做好日 常安全生产检查等日常安全监管工作。17 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 3 加强基础设施安全保障。加 强对城市交通、通信、供水、 排水防涝、供热、供气、供 电和污水、垃圾处理等基础 设施建设运营全过程安全监 管,严格落实安全防范措施。 建成灌南县城东消防站,完 成全县市政消火栓建设任 务。推进国省干线公路安全 生命防护工程等基础设施建 设,交通管理设施规范设置 率达到 95%以上,完善主城 区行人过街设施。出台《灌 南县关于加强中小学幼儿园 安全风险防控体系建设的实 施意见》,中心城区中小学 校、幼儿园周边不少于 150 米范围内安全警示标识和交 通安全设施齐全。城市堤防、 河道等防洪工程按规划标准 建设。加强旅游场所服务和 设施设备的安全管理。 县发 改委 年度目标:电力安全防范意识显著增强,完善责 任制,压紧压实各发电、供电企业安全生产责任, 加强安全监管。 重点举措:开展电力安全政策宣贯活动,完善我 县发电、供电企业内部安全生产工作机制。 年度目标:结合国家、省、市、县关于安全生产 的部署要求和本单位工作实际,进一步健全电力 行业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机 制,加强安全监管。 重点举措:对电力生产各环节、各部位开展再梳 理、再排查,深入查找安全风险、事故隐患及管 理漏洞短板,并采取有效措施彻底整治,严格落 实安全防范措施。 年度目标:建立电力行业县地协同、地企联动的 安全生产工作体系,全过程安全监管体系基本建 成。 重点举措:完善企业自查、地方普查、县级督查 的隐患排查制度,建立完善事故信息快速反应机 制,严格落实安全防范措施。 县教 育局 年度目标:初步建立中小学安全风险防控体系。 重点举措:出台全县《关于加强中小学幼儿园安 全风险防控体系建设的实施意见》。 年度目标:会同公安、住建、交通等部门加强校 园安全防护设施、安全警示标识建设。 重点举措:各校结合自身情况出台针对本校的《关 于加强安全风险防控体系建设的实施意见》,逐 校排查校园及周边安全防护设施、安全警示标识 情况,上报整改计划。 年度目标:建成完善的中小学、幼儿园安全风险 防控体系,确保校园设施完好安全。 重点举措:齐抓共管,各司其职,形成中小学安 全风险防控机制;对排查出的校园安全防护设施 不足的安全隐患,彻底整改到位,做好日常维护, 确保设施完好安全。 县公 安局 年度目标:根据职能,函告交通市政部门对所管 辖的道路交通设施设置率达到 95%以上,完善主 城区行人过街设施。指导中心城区中小学校、幼 儿园完善周边不少于 150 米范围内安全警示标识 和交通安全设施齐全建设。 重点举措:推进执行新改扩建道路交通设施四同 制度,落实相关单位主体责任;提请政府出台 关于交通设施建、管、养、用的规范性文件。 年度目标:建设完善科学合理的交通设施管理系 统。指导中心城区中小学校、幼儿园完善周边不 少于 150 米范围内安全警示标识和交通安全设施 齐全建设。 重点举措:完善交通采集、信号控制、交通诱导、 设施维保等基础平台;全面采集全县交通设施基 本数据、建立电子台账;试点购买服务方式对交 通设施进行维护。 年度目标:根据职能,函告交通市政部门对所管 辖的道路交通设施设置率达到 95%以上,行人过 街设施应设尽设。指导中心城区中小学校、幼儿 园完善周边不少于 150 米范围内安全警示标识和 交通安全设施齐全建设。 重点举措:全面推行政府购买服务社会服务的方 式对交通设施进行维护;加强与科研机构协作, 不断学习借鉴先进技术和成果,提升我县基础交 通设施建设,促进道路交通安全有序。 县交通 运输局 年度目标:完成国省干线公路安全生命防护工作 建设任务;完善水上交通指挥中心以及应急设备 库的建设。 重点举措:加强国省干线的日常管理与养护。新 建重点航段、事故多发区等水域的视频监控点; 完善应急设备库中应急物资的配备。 年度目标:持续提高国省干线公路安全水平。加 强感知海事技术装备建设。 重点举措:布密布实重点航段、渡口等水域的视 频监控点,通过专网汇聚至地方海事机构后,整 合建成统一的视频专网图像综合管理平台接入市 地方海事局,并同步指向省地方海事局和市交通 运输局指定服务器,为全县地方海事实现“1”“N”之间监控图像直通、现场信息直报、调度指 令直达提供支撑和保障。 年度目标:持续提高国省干线公路安全水平。加 强水上交通安全实施监管。 重点举措:继续布密布实重点航段、渡口等水域 的视频监控点,实时监管运输船舶、渡船的通行 状况。18 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 3 加强基础设施安全保障。加 强对城市交通、通信、供水、 排水防涝、供热、供气、供 电和污水、垃圾处理等基础 设施建设运营全过程安全监 管,严格落实安全防范措施。 建成灌南县城东消防站,完 成全县市政消火栓建设任 务。推进国省干线公路安全 生命防护工程等基础设施建 设,交通管理设施规范设置 率达到 95%以上,完善主城 区行人过街设施。出台《灌 南县关于加强中小学幼儿园 安全风险防控体系建设的实 施意见》,中心城区中小学 校、幼儿园周边不少于 150 米范围内安全警示标识和交 通安全设施齐全。城市堤防、 河道等防洪工程按规划标准 建设。加强旅游场所服务和 设施设备的安全管理。 县水 利局 年度目标:城市堤防、河道等防洪工程按规划标 准建设。 重点举措:加强全县水利工程建设与运行管理培 训,切实提高建设与运行管理水平。 年度目标:城市堤防、河道等防洪工程按规划标 准建设。 重点举措:加强全县水利工程建设与运行管理培 训,切实提高建设与运行管理水平。 年度目标:城市堤防、河道等防洪工程按规划标 准建设。 重点举措:加强全县水利工程建设与运行管理培 训,切实提高建设与运行管理水平。 县文广 旅局 年度目标:加强旅游场所服务和设施设备的安全 管理,遏制亡人事故发生。 重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安 全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能 力;落实企业主体责任、行业监管责任,加强安 全生产隐患排查治理;强化督查检查,联合相关 职能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势, 确保安全生产意识到位、排查到位、整改到位年度目标:加强旅游场所服务和设施设备的安全 管理,遏制亡人事故发生。 重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安 全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能 力;落实企业主体责任、行业监管责任,加强安 全生产隐患排查治理;强化督查检查,联合相关 职能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势, 确保安全生产意识到位、排查到位、整改到位年度目标:加强旅游场所服务和设施设备的安全 管理,遏制亡人事故发生。 重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安 全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能 力;落实企业主体责任、行业监管责任,加强安 全生产隐患排查治理;强化督查检查,联合相关 职能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势, 确保安全生产意识到位、排查到位、整改到位电信 公司 年度目标:集中整治安全生产政治站位不高,红 线意识不强,安全责任缺失,风险隐患排查治理 流于形式,安全管理存在松懈麻痹思想,工作存 在漏洞和薄弱环节,防范化解重大安全风险责任 措施浮于表面,安全监管宽松软等突出问题,重 点解决安全生产主体责任落实不到位、安全隐患 排查整治不到位等突出问题,解决遏制安全生产 事故的发生。 重点举措:集中整治危化品、人员密集场所、通 信机房、通信施工、通信物资仓库、道路交通安 全等领域安全隐患排查及整改措施不落实、安全 主体责任不落实、安全隐患整改不力等突出问题。 加强检查,确保整治实效。 年度目标:集中整治安全生产政治站位不高,红 线意识不强,安全责任缺失,风险隐患排查治理 流于形式,安全管理存在松懈麻痹思想,工作存 在漏洞和薄弱环节,防范化解重大安全风险责任 措施浮于表面,安全监管宽松软等突出问题,重 点解决安全生产主体责任落实不到位、安全隐患 排查整治不到位等突出问题,解决遏制安全生产 事故的发生。 重点举措:集中整治危化品、人员密集场所、通 信机房、通信施工、通信物资仓库、道路交通安 全等领域安全隐患排查及整改措施不落实、安全 主体责任不落实、安全隐患整改不力等突出问题。 加强检查,确保整治实效。 年度目标:集中整治安全生产政治站位不高,红 线意识不强,安全责任缺失,风险隐患排查治理 流于形式,安全管理存在松懈麻痹思想,工作存 在漏洞和薄弱环节,防范化解重大安全风险责任 措施浮于表面,安全监管宽松软等突出问题,重 点解决安全生产主体责任落实不到位、安全隐患 排查整治不到位等突出问题,解决遏制安全生产 事故的发生。 重点举措:集中整治危化品、人员密集场所、通 信机房、通信施工、通信物资仓库、道路交通安 全等领域安全隐患排查及整改措施不落实、安全 主体责任不落实、安全隐患整改不力等突出问题。 加强检查,确保整治实效。19 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 3 加强基础设施安全保障。加 强对城市交通、通信、供水、 排水防涝、供热、供气、供 电和污水、垃圾处理等基础 设施建设运营全过程安全监 管,严格落实安全防范措施。 建成灌南县城东消防站,完 成全县市政消火栓建设任 务。推进国省干线公路安全 生命防护工程等基础设施建 设,交通管理设施规范设置 率达到 95%以上,完善主城 区行人过街设施。出台《灌 南县关于加强中小学幼儿园 安全风险防控体系建设的实 施意见》,中心城区中小学 校、幼儿园周边不少于 150 米范围内安全警示标识和交 通安全设施齐全。城市堤防、 河道等防洪工程按规划标准 建设。加强旅游场所服务和 设施设备的安全管理。 移动 公司 年度目标:认真贯彻落实上级别领导部门安全生产工 作意见,提高全员安全意识,完善安全生产责任制, 强化现场管理,纠正习惯性违章行为,确保安全生产 投入,查找并整改事故隐患,确保公司正常的安全生 产秩序。实现杜绝较大安全生产事故、重特大安全事 故、不发生重大及以上火灾事故、零死亡的安全目标。 重点举措:突出健全完善企业全员安全生产责任体 系,形成层层负责、人人有责、各负其责的责任落 实格局。通过完善工作职责,形成界面清晰、责任具 体的全员安全生产责任制;坚持过程与结果考评相结 合,健全完善安全责任落实考评机制;全面落实领导 负责、专业负责、分工负责、岗位负责和安全生产票否决制度,严格通信行业安全隐患提级责任追究 办法,严格安全责任追究制度。1、加强对安全工作 认识、落实责任,不断提高安全管理水平。2、加大 安全教育力度,建设企业安全文化。3、管理创新以 人为本。4、加大安全检查力度,加强隐患治理整改。 年度目标:认真贯彻落实上级别领导部门安全生产工 作意见,提高全员安全意识,完善安全生产责任制, 强化现场管理,纠正习惯性违章行为,确保安全生产 投入,查找并整改事故隐患,确保公司正常的安全生 产秩序。实现杜绝较大安全生产事故、重特大安全事 故、不发生重大及以上火灾事故、零死亡的安全目标。 重点举措:突出健全完善企业全员安全生产责任体 系,形成层层负责、人人有责、各负其责的责任落 实格局。通过完善工作职责,形成界面清晰、责任具 体的全员安全生产责任制;坚持过程与结果考评相结 合,健全完善安全责任落实考评机制;全面落实领导 负责、专业负责、分工负责、岗位负责和安全生产票否决制度,严格通信行业安全隐患提级责任追究 办法,严格安全责任追究制度。1、加强对安全工作 认识、落实责任,不断提高安全管理水平。2、加大 安全教育力度,建设企业安全文化。3、管理创新以 人为本。4、加大安全检查力度,加强隐患治理整改。 年度目标:认真贯彻落实上级别领导部门安全生产工 作意见,提高全员安全意识,完善安全生产责任制, 强化现场管理,纠正习惯性违章行为,确保安全生产 投入,查找并整改事故隐患,确保公司正常的安全生 产秩序。实现杜绝较大安全生产事故、重特大安全事 故、不发生重大及以上火灾事故、零死亡的安全目标。 重点举措:突出健全完善企业全员安全生产责任体 系,形成层层负责、人人有责、各负其责的责任落 实格局。通过完善工作职责,形成界面清晰、责任具 体的全员安全生产责任制;坚持过程与结果考评相结 合,健全完善安全责任落实考评机制;全面落实领导 负责、专业负责、分工负责、岗位负责和安全生产票否决制度,严格通信行业安全隐患提级责任追究 办法,严格安全责任追究制度。1、加强对安全工作 认识、落实责任,不断提高安全管理水平。2、加大 安全教育力度,建设企业安全文化。3、管理创新以 人为本。4、加大安全检查力度,加强隐患治理整改。 县行政 执法局 年度目标:1、完成灌南县花园生活垃圾应急库区 (飞灰填埋场)项目工程;2、做好灌南县花园生 活垃圾应急库区(飞灰填埋场)项目工程验收。3做好灌南县花园生活垃圾应急库区(飞灰填埋场) 投产工作。 重点举措:一是解决灌南县新苏国丰垃圾发电厂 飞灰去向问题,二是与局业务对口科室、施工监 理单位共同把握好工程质量关,严格安全管理规 定、确保工程按期、按质、高标准完成。三是垃 圾填埋场、局业务对口科室、施工监理单位、施 工单位、县建管单位、共同做好项目验收。四是 做好专业技术人员的招录及设备调试工作。 年度目标:做好灌南县花园生活垃圾应急库区(飞 灰填埋场)运行管理工作。 重点举措:一是严格《生活垃圾填埋场污染控制 标准(GB16889-2008),生活垃圾焚烧飞灰经处 理后满足规范要求、方可进场填埋,并严格执行 飞灰危险废物转移联单管理制度。二是加强飞 灰螯合过程管理、要足量添加使用螯合剂,并根 据飞灰检测结果及时调整用量比例。确保螯合质 量。三是按照《城市生活垃圾卫生填埋场运行维 护技术规程》的要求做好环境监测。四是对岗位 专业技术人员进行岗前培训。五是做好库区雨污 分流,以防库区积水。 年度目标:保障灌南县花园生活垃圾应急库区(飞 灰填埋场)安全正常运行。 重点举措:继续严格执行《生活垃圾填埋场污染 控制标准(GB16889-2008);加强飞灰螯合过程 管理,根据飞灰检测结果及时调整用量比例。确 保螯合质量。按照《城市生活垃圾卫生填埋场运 行维护技术规程》的要求做好环境监测。按计划 对岗位专业技术人员进行培训。20 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 3 县消防 大队 年度目标:按照普通消防站标准改造原灌南县主 城区消防站。汤沟镇专职消防站完成消防站营房、 车辆装备建设。全县市政道路消火栓补建 122 个、 维修 20 个。建设 5 个消防取水点。消防站的消防 车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备 达标率 100%。 重点举措:根据《灌南县应急救援体系建设消防 基础工作三年行动计划(2019—2021 年)的通 知》,结合全县市政道路建设以及市政消火栓建 设现有及损坏等情况,拟定 2020 年全市市政道路 消火栓建设任务,督促镇和园区、住建等部门做 好补建、维修任务。 年度目标:汤沟镇专职消防站达到一级乡镇消防 站标准投入执勤。全县市政道路消火栓补建 63 个、维修 9 个。重点目标对象天然消防水源全覆 盖。消防站的消防车、防护装备、抢险救援器材 和灭火器材的配备达标率 100%。 重点举措:根据《灌南县应急救援体系建设消防 基础工作三年行动计划(2019—2021 年)的通 知》,结合全县市政道路建设以及市政消火栓建 设现有及损坏等情况,拟定 2021 年全县市政道路 消火栓建设任务,督促镇和园区、住建等部门做 好补建、维修任务。 年度目标:全县市政道路消火栓补建 50 个、维修 20 个。消防站的消防车、防护装备、抢险救援器 材和灭火器材的配备达标率 100%。 重点举措:根据《灌南县应急救援体系建设消防 基础工作三年行动计划(2019—2021 年)的通 知》,结合全县市政道路建设以及市政消火栓建 设现有及损坏等情况,拟定 2022 年全市市政道路 消火栓建设任务,督促镇和园区、住建等部门做 好补建、维修任务。 4 县工 信局 年度目标:推动化工产业整治提升,完成省市下 达的整治目标任务。 重点举措:一是强化责任落实。落实属地责任, 确保相关工作落细落实。二是强化督查推进。完 善督查推进办法,加大督查力度,确保工作有序 开展。三是强化协调服务。主动靠前服务,加大 指导力度,及时梳理难题,全力化解推进过程中 的难题。 年度目标:巩固化工行业整治成效,持续推进化 工、钢铁等重点行业转型升级,提高安全水平。 重点举措:一是积极推动化工、钢铁等行业提升 工艺技术和安全装备水平。二是强化协调服务, 主动靠前服务,加大指导力度,及时梳理难题, 全力化解推进过程中的难题。 年度目标:持续推进化工、钢铁等重点行业转型 升级,提高安全水平。 重点举措:一是积极推动化工、钢铁等行业提升 工艺技术和安全装备水平。二是强化协调服务, 主动靠前服务,加大指导力度,及时梳理难题, 全力化解推进过程中的难题。 县发 改委 年度目标:煤电机组实现超低排放。 重点举措:加强煤电机组升级改造,大幅削减煤 电污染物排放总量。 年度目标:煤电机组实现超低排放。 重点举措:加强煤电机组升级改造,大幅削减煤 电污染物排放总量。 年度目标:煤电机组实现超低排放。 重点举措:加强煤电机组升级改造,大幅削减煤 电污染物排放总量。 县自然 资源局 年度目标:加强采空塌陷区监测预防,配合地方 政府做好治理工作。 重点举措:做好封闭围挡工作,完善群测群防体 系,发放两卡,加强巡查力度,做好塌陷区地 灾监测预防工作,配合地方政府做好采空区治理 工作。 年度目标:加强采空塌陷区监测预防,配合地方 政府做好治理工作。 重点举措:做好封闭围挡工作,完善群测群防体 系,发放两卡,加强巡查力度,做好塌陷区地 灾监测预防工作,配合地方政府做好采空区治理 工作。 年度目标:加强采空塌陷区监测预防,配合地方 政府做好治理工作。 重点举措:做好封闭围挡工作,完善群测群防体 系,发放两卡,加强巡查力度,做好塌陷区地 灾监测预防工作,配合地方政府做好采空区治理 工作。21 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 4 加快重点产业本质安全水平 提升。制定中心城区安全生 产禁止和限制类产业目录, 推动城市产业结构调整,加 快推进化工、钢铁、煤电等 重点行业转型升级。加快推 进城镇人口密集区不符合安 全和卫生防护距离要求的危 险化学品生产、储存企业就 地改造达标、搬迁进入规范 化工园区或依法关闭退出。 严格重点行业准入管理,改 造提升传统行业工艺技术和 安全装备水平。加快推进械化换人、自动化减人,支 持重大安全生产技术改造。 加强企业安全生产标准化建 设,不断提升安全生产管理 水平。 县住 建局 年度目标:培育至少 5 家市标准化星级工地,推 广装配式建筑工程项目 5 万平方米,指导装配式 部品部件生产企业申报省级建筑产业现代化示范 基地。县城区内燃气企业外迁。 重点举措:严格按照省住建厅要求,落实住宅项 目装配式建筑政策,协助做好装配式建筑的安全 管理工作。新安恒泰液化气站外迁;灌南中裕燃 气有限公司外迁。 年度目标:培育至少 6 家市标准化星级工地,推 广装配式建筑工程项目 6 万平方米,指导装配式 部品部件生产企业申报省级建筑产业现代化示范 基地。县城区内燃气企业外迁。 重点举措:严格按照省住建厅要求,落实住宅项 目装配式建筑政策,协助做好装配式建筑的安 全管理工作。淮北液化气站外迁。 年度目标:培育至少 7 家市标准化星级工地,推 广装配式建筑工程项目 7 万平方米,指导装配式 部品部件生产企业申报省级建筑产业现代化示范 基地。县城区内燃气企业外迁。 重点举措:严格按照省住建厅要求,落实住宅项 目装配式建筑政策,协助做好装配式建筑的安全管 理工作。江苑液化气站外迁。 县应急 管理局 年度目标:开展危险化学品企业本质安全诊断工 作,提高企业本质安全水平。加快推进钢铁企业 转型升级,提高智能化管理水平;提升企业风险 管控能力建设。加快推进机械化换人、自动化减 ,冶金企业 30%实现机械化和自动化。 重点举措:严格落实《省安监局关于开展重点化 工(危险化学品)企业本质安全诊断治理专项行 动的通知》要求,对照《本质安全诊断治理基本 要求》,进一步梳理统计本质安全诊断范围企业, 全面部署开展本质安全诊断工作;新建企业必须 满足省委 96 号文要求。推进学习江苏省镔鑫钢铁 集团 EHS 数字化管理系统,提高钢铁企业安全管 理水平;大力推进安全生产标准化和双重预防机 制创建有效解决标准化创建和双重预防机制张皮现象。 年度目标:正常生产的危险化学品企业全面对标 完成本质安全诊断工作。提升钢铁企业煤气安全 管理水平;大力推进安全生产标准化创建及延期 复评。冶金企业 50%实现机械化和自动化。 重点举措:对照《本质安全诊断治理基本要求》 查漏补缺,未完成本质安全诊断的要停产整改、 直至关闭退出。按照《省委办公厅省政府办公厅 关于印发<江苏省化工产业安全环保整治提升方 >的通知》(苏办〔201996 号)要求,从严 把关新项目安全审查,提高本质安全水平。开展 钢铁企业煤气安全专项检查,强化煤气安全管理, 完善设施设备,规范煤气作业现场管理;推进标 准化企业创建及延期复评力度。 年度目标:配合相关部门做好化工整治工作,关 闭经整治仍不具备安全生产条件企业。加快推进 钢铁企业转型升级,提高智能化管理水平;大力 推进安全生产标准化创建及延期复评。冶金企业 80%实现机械化和自动化。 重点举措:按照省委省政府化工产业安全环保整 治提升的要求,全面整治化工园区(集中区), 达不到安全和环保标准的企业坚决关闭。关口前 移,狠抓源头治理。严格组织停产整改企业复产 验收,做到不达标、不复产,整治不达标的,坚 决落实关闭措施。加快推进企业生产工艺技术提 升,推行远程智能化管理,加强风险辨识管控切 实,提高钢铁企业本质安全管理水平;推进标准 化企业创建及延期复评力度。22 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 5 加强城市安全风险管控。对城 市安全风险进行全面辨识评 估,建立涵盖相关行业领域和 重点场所的城市安全风险信 息管理平台,绘制红、橙、 黄、蓝四色等级安全风险空 间分布图,实施城市安全风险 动态监测预警和分级分类监 管。编制城市风险评估报告并 及时更新发布。研究制定重大 安全风险一票否决的具体情 形和管理办法。明确风险管控 的责任部门和单位,完善重大 安全风险联防联控机制。对车 站、渡口(码头)渡船、地下空 间、旅游景区、商场超市、大 型城市综合体等重点人员密 集场所和安全风险较高的大 型群众性活动开展安全风险 评估,建立大客流监测预警和 应急管控处置机制。强化极端 气象灾害风险评估和预警,加 强地震风险普查及防控,强化 城市活动断层探测,积极防范 自然因素引发城市安全事故。 县应急 管理局 年度目标:推动自然灾害防治工作县级联席会议 工作。 重点举措:加强部门间自然灾害信息共享,落实 自然灾害防治工作联席会议制度。 年度目标:强化业务水平培训工作,提高突发性 自然灾害预警和应对能力。 重点举措:更新灾害信息员数据库信息,加强灾 害信息员培训管理工作,提高应对自然灾害能力; 推进全国综合减灾示范社区创建工作。 年度目标:熟练掌握自然灾害信息报送系统,完 善灾害应对处理机制。 重点举措:广泛宣传防灾减灾知识,提高自救和 互救能力;推动减灾示范社区创建中社区采取特 色创新措施。 县发 改委 年度目标:建立电力企业安全信息报送制度;出 台《灌南县 2019-2020 年冬季天然气供应应急预 案》,科学组织调度,保障正常供应。 重点举措:加强电力企业突发事件及时报送和安 全信息月报制度;科学组织调度,保障正常供应。 年度目标:完善电力企业安全信息报送制度;出 台《灌南县 2020-2021 年冬季天然气供应应急预 案》,科学组织调度,保障正常供应。 重点举措:加强电力企业突发事件及时报送和安 全信息月报制度;科学组织调度,保障正常供应。 年度目标:优化电力企业安全信息报送制度;出 台《灌南县 2021-2022 年冬季天然气供应应急预 案》,科学组织调度,保障正常供应。 重点举措:加强电力企业突发事件及时报送和安 全信息月报制度;科学组织调度,保障正常供应。 县工 信局 年度目标:支持城市风险管控平台建设,用信息 化手段加强安全发展。 重点举措:做好城市风险管控平台建设。结合项 目建设重要性、体量等,适时将城市风险管控平 台建设项目纳入重点信息化项目库进行跟踪。 年度目标:支持城市风险管控平台建设,用信息 化手段加强安全发展。 重点举措:做好城市风险管控平台建设。结合项 目建设重要性、体量等,适时将城市风险管控平 台建设项目纳入重点信息化项目库进行跟踪。 年度目标:支持城市风险管控平台建设,用信息 化手段加强安全发展。 重点举措:做好城市风险管控平台建设。结合项 目建设重要性、体量等,适时将城市风险管控平 台建设项目纳入重点信息化项目库进行跟踪。 县公 安局 年度目标:建立道路交通领域的安全风险信息管理机 制,制定红、橙、黄、蓝四色处置等级。建立健全 大型群众性活动安全风险评估、安保力量投入和临建 设施安全检测机制。 重点举措:针对道路交通拥堵、雨雪雾等恶劣天气情 况,按照交通安全风险等级制定红、橙、黄、蓝四色处置等级,并严格落实处置要求。要求大型活动 主办方到公安部门进行备案,将大型群众性活动安全 风险评估作为行政许可的必要条件,对未经第三方安 全风险评估的群众性大型活动一律不予审批;大力推 动保安服务公司在大型群众性活动安保力量上的投 入,凡是群众性大型活动一律要求主办方配备相应数 量保安员;将大型群众性活动临建设施安全检测作为 行政许可的必要条件,对未经第三方安全检测的临建 设施一律不得投入使用。 年度目标:建立道路交通领域的安全风险信息管 理机制,制定红、橙、黄、蓝四色处置等级。 依托公安大数据,建立健全大型群众性活动重点 人员信息研判机制。 重点举措:针对道路交通拥堵、雨雪等恶劣天气 情况,按照交通安全风险等级制定红、橙、黄、 四色处置等级,并严格落实处置要求。要求大 型活动主办方到公安部门进行备案。进一步打通 信访、民政、运管、卫健、市场监管的信息渠道, 实现公安机关内部掌握的人员、案件、情报、轨 迹类数据与相关部门数据的实时比对、研判。 年度目标:建立道路交通领域的安全风险信息管 理机制,制定红、橙、黄、蓝四色处置等级。 加大大型群众性活动信息化建设力度,逐步投入 电子围栏、热力图、人脸识别等科技手段,实现 活动现场的快速感知和可视化应急管控。 重点举措:针对道路交通拥堵、雨雪等恶劣天气 情况,按照交通安全风险等级制定红、橙、黄、 四色处置等级,并严格落实处置要求。要求大 型活动主办方到公安部门进行备案,建立大型群 众性活动分级管理机制,对应相应等级投入安保 人员及技术设备,减少安保资源浪费;加大资金 投入,配齐配强相关技术设备;进一步完善在场 景与现场结合的可视化环境下制定各项安保工作 方案、预案的流程和运作机制。23 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 5 加强城市安全风险管控。对 城市安全风险进行全面辨识 评估,建立涵盖相关行业领 域和重点场所的城市安全风 险信息管理平台,绘制红、 橙、黄、蓝四色等级安全风 险空间分布图,实施城市安 全风险动态监测预警和分级 分类监管。编制城市风险评 估报告并及时更新发布。研 究制定重大安全风险一票 否决的具体情形和管理办 法。明确风险管控的责任部 门和单位,完善重大安全风 险联防联控机制。对车站、 渡口(码头)渡船、地下空间、 旅游景区、商场超市、大型 城市综合体等重点人员密集 场所和安全风险较高的大型 群众性活动开展安全风险评 估,建立大客流监测预警和 应急管控处置机制。强化极 端气象灾害风险评估和预 警,加强地震风险普查及防 控,强化城市活动断层探测, 积极防范自然因素引发城市 安全事故。 县住 建局 年度目标:加强地震风险普查及防控,强化城市 活动断层探测。做好燃气企业风险等级分布图。 对燃气企业进行动态监测预警和分类管控。 重点举措:启动地震断层初步探测。严格按照《江 苏省城镇燃气检查标准》对燃气企业进行安全季 度检查和日常安全检查工作。根据省、市、县工 作安排结合实际情况开展燃气专项检查。 年度目标:加强地震风险普查及防控,强化城市 活动断层探测。做好燃气企业风险等级分布图。 对燃气企业进行动态监测预警和分类管控。 重点举措:完成地震断层初步探测,并将相关数 据共享其他相关部门。严格按照《江苏省城镇燃 气检查标准》对燃气企业进行安全季度检查和日 常安全检查工作。根据省、市、县工作安排结合 实际情况开展燃气专项检查。 年度目标:加强地震风险普查及防控,强化城市 活动断层探测。做好燃气企业风险等级分布图。 对燃气企业进行动态监测预警和分类管控。 重点举措:完成地震断层初步探测,并将相关数 据共享其他相关部门,配合应急等部门完善相关 应急预防体系。严格按照《江苏省城镇燃气检查 标准》对燃气企业进行安全季度检查和日常安全 检查工作。根据省、市、县工作安排结合实际情 况开展燃气专项检查。 县交通 运输局 年度目标:实现车站、渡口、渡船等场所安全风 险全面辨识评估,并采取有效措施消除隐患。 重点举措:通过引入第三方咨询机构等开展明查 暗访,指导督促重点场所风险全面辨识评估,隐 患有效整治。继续开展渡口渡船质量提升活动, 对渡船不符合安全渡运条件的坚决予以停渡。 年度目标:实现车站、渡口、渡船等场所安全风 险全面辨识评估,强化渡运安全管理。 重点举措:通过引入第三方咨询机构等开展明查 暗访,指导督促重点场所风险全面辨识评估,隐 患有效整治。加大整治力度,严厉打击非渡船渡 运、无证驾驶等非法渡运行为,推进渡运量小、 安全条件差的渡口撤渡工作。 年度目标:实现车站、渡口、渡船等场所安全风 险全面辨识评估,防范渡运安全事故。 重点举措:通过引入第三方咨询机构等开展明查 暗访,指导督促重点场所风险全面辨识评估,隐 患有效整治。排查治理渡运事故隐患,督促渡口 运营人开展自查自纠,确保乡镇渡口渡船适航、 船员适任、渡运适规。 县水 利局 年度目标:完成堤防水闸信息系统填报。 重点举措:按照市水利局要求完成全县相关水闸 注册登记和堤防信息填报。 年度目标:完成年度水闸安全鉴定。 重点举措:根据相关规定,按期完成年度水闸安 全鉴定,及时掌握工程安全状况,必要时进行除 险加固或拆除重建。 年度目标:完成年度水闸安全鉴定。 重点举措:根据相关规定,按期完成年度水闸安 全鉴定,及时掌握工程安全状况,必要时进行除 险加固或拆除重建。 县气 象局 年度目标:建设城市气象观测站 1 座;更新升级 区域自动气象站 7 座;在条件允许的渡口码头新 建交通气象站;做好灾害性天气预警服务。 重点举措:协调气象站建设地点及经费;加强灾 害性天气监测能力。 年度目标:建设城市气象观测站 1 座;更新升级 区域自动气象站 5 座;拓展城市预警覆盖面。 重点举措:加强与县相关单位协调,充分利用各 单位显示屏等传播媒体,增加人员密集场所预警 信息接收人员名库,及时发布预警信息。 年度目标:更新升级区域自动气象站 4 座;形成 有效联动机制。 重点举措:加强与县相关部门协调,从相关资料 处理、预警发布、预警接收、应急联动、事后评 估等方面形成有效联动机制。24 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 5 加强城市安全风险管控。对 城市安全风险进行全面辨识 评估,建立涵盖相关行业领 域和重点场所的城市安全风 险信息管理平台,绘制红、 橙、黄、蓝四色等级安全风 险空间分布图,实施城市安 全风险动态监测预警和分级 分类监管。编制城市风险评 估报告并及时更新发布。研 究制定重大安全风险一票 否决的具体情形和管理办 法。明确风险管控的责任部 门和单位,完善重大安全风 险联防联控机制。对车站、 渡口(码头)渡船、地下空间、 旅游景区、商场超市、大型 城市综合体等重点人员密集 场所和安全风险较高的大型 群众性活动开展安全风险评 估,建立大客流监测预警和 应急管控处置机制。强化极 端气象灾害风险评估和预 警,加强地震风险普查及防 控,强化城市活动断层探测, 积极防范自然因素引发城市 安全事故。 县文广 旅局 年度目标:控制一般事故,遏制较大事故,杜绝 重大事故。 重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安 全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能 力;建立景区专业安全生产队伍,加强景区消防、 车辆、游艇、索道等安全生产的管理。指导景区 制定完善安全生产应急预案,组织开展应急演练; 做好旅游旺季、节假日旅游安全,做好台风、暴 雨天气等应急处置;强化督查检查,联合相关职 能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势,确 保安全生产意识到位、排查到位、整改到位年度目标:控制一般事故,遏制较大事故,杜绝 重大事故。 重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安 全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能 力;建立景区专业安全生产队伍,加强景区消防、 车辆、游艇、索道等安全生产的管理。指导景区 制定完善安全生产应急预案,组织开展应急演练; 做好旅游旺季、节假日旅游安全,做好台风、暴 雨天气等应急处置;强化督查检查,联合相关职 能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势,确 保安全生产意识到位、排查到位、整改到位年度目标:控制一般事故,遏制较大事故,杜绝 重大事故。 重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安 全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能 力;建立景区专业安全生产队伍,加强景区消防、 车辆、游艇、索道等安全生产的管理。指导景区 制定完善安全生产应急预案,组织开展应急演练; 做好旅游旺季、节假日旅游安全,做好台风、暴 雨天气等应急处置;强化督查检查,联合相关职 能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势,确 保安全生产意识到位、排查到位、整改到位县商 务局 年度目标:督促世纪华联超市(人民路店、颐高 广场店)、利群灌南店、乐购超市制定应急处置 机制。 重点举措:督促 4 家企业制定应急管控处理机制, 重大节日对各大中型商场超市进行安全提醒,严 格执行大中型商场超市促销行为备案制度。 年度目标:督促颐高广场、万佳超市、悦品惠超 市、苏宁易购灌南店制定应急处置机制。 重点举措:督促 4 家企业制定应急管控处理机制, 重大节日对各大中型商场超市(商业综合体)进 行安全提醒,严格执行大中型商场超市促销行为 备案制度。 年度目标:督促恒基广场、洲业汽车城、麦德隆 超市、工薪之家制定应急处置机制。 重点举措:督促 4 家企业制定应急管控处理机制, 重大节日对各大中型商场超市(商业综合体)进 行安全提醒,严格执行大中型商场超市促销行为 备案制度。 县消防 大队 年度目标:消防大队列管的车站、候机楼、地下 空间、旅游景区、商场超市、大型城市综合体等 重点人员密集场所不发生有影响的火灾事故。 重点举措:根据季节特点或火灾形势特点,有针 对性部署火灾隐患专项整治行动。 年度目标:消防大队列管的车站、候机楼、地下 空间、旅游景区、商场超市、大型城市综合体等 重点人员密集场所不发生有影响的火灾事故。 重点举措:根据季节特点或火灾形势特点,有针 对性部署火灾隐患专项整治行动。 年度目标:消防大队列管的车站、候机楼、地下 空间、旅游景区、商场超市、大型城市综合体等 重点人员密集场所不发生有影响的火灾事故。 重点举措:根据季节特点或火灾形势特点,有针 对性部署火灾隐患专项整治行动。25 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 6 深化安全隐患排查治理。制 定城市安全隐患排查治理规 范,健全隐患排查治理体系。 进一步完善城市重大危险源 辨识、申报、登记、监管制 度,构建重大危险源信息管 理体系,建立动态管理数据 库,加快提升在线安全监控 能力。强化对各类生产经营 单位和场所落实隐患排查治 理制度情况的监督检查,严 格实施重大事故隐患挂牌督 办。督促企业建立隐患自查 自改评价制度,定期分析、 评估隐患治理效果,不断完 善隐患治理工作机制。加强 施工前作业风险评估,强化 动火作业、有限空间作业、 检维修作业、临时用电作业、 盲板抽堵作业、高空作业、 吊装作业、断路作业、动土 作业、立体交叉作业以及塔 吊、脚手架在使用和拆装过 程中的安全管理,严禁违章 违规行为,防范事故发生。 严格执行房屋安全鉴定标 准,加强既有房屋安全隐患 排查整治,加大危房整治力 度。加大城市棚户区、城中 村、既有房屋装饰装修和危 房改造过程中的安全监管, 严格治理建筑擅自拆改和城 市建成区违法建设。加强老 旧建筑、户外广告、店招标 牌、幕墙、道口遮阳棚和楼 房外墙附着物管理,严防倒 塌和坠落事故。 县应急 管理局 年度目标:严格落实重大事故隐患挂牌督办制度。 重点举措:开展安全生产领域重大隐患整治评估, 推进存量隐患清零。 年度目标:严格落实重大事故隐患挂牌督办制度。 重点举措:开展安全生产领域重大隐患整治评估, 推进存量隐患清零。 年度目标:严格落实重大事故隐患挂牌督办制度。 重点举措:开展安全生产领域重大隐患整治评估, 推进存量隐患清零。 县公 安局 年度目标:督促各级政府及相关部门及时消除交 通安全隐患存量,有效控制增量。开展旅馆业专 项整治,对不符合安全条件的小旅馆、日租房一 律予以取缔。 重点举措:持续不间断的排查各类道路风险隐患 及事故多发点段,并根据《江苏省道路交通安全 责任制规定》要求,及时向各级政府报告发现的 交通安全隐患,提出防范事故、消除安全隐患的 意见建议,跟踪督促相关部门整改到位。按照同步的要求提前介入,控制隐患增量。对全县中 小旅馆的安全硬件条件开展检查,对发现存在问 题的旅馆,及时督促其整改到位,该关停的一律 关停;针对车站、景区周边中小旅馆、日租房无 证经营情况突出的问题,开展专项整治行动。 年度目标:督促各级政府及相关部门及时消除交 通安全隐患存量,有效控制增量。建立民宿等新 兴行业的治安管理模式,确保依法依规经营。 重点举措:持续不间断的排查各类道路风险隐患 及事故多发点段,并根据《江苏省道路交通安全 责任制规定》要求,及时向各级政府报告发现的 交通安全隐患,提出防范事故、消除安全隐患的 意见建议,跟踪督促相关部门整改到位。按照同步的要求提前介入,控制隐患增量。主动对接 省、市公安厅了解最新政策,因地制宜建立我县 民宿管理模式,规范经营行为。 年度目标:督促各级政府及相关部门及时消除交 通安全隐患存量,有效控制增量。建立健全多部 门旅馆业综合监管机制。 重点举措:持续不间断的排查各类道路风险隐患 及事故多发点段,并根据《江苏省道路交通安全 责任制规定》要求,及时向各级政府报告发现的 交通安全隐患,提出防范事故、消除安全隐患的 意见建议,跟踪督促相关部门整改到位。按照同步的要求提前介入,控制隐患增量。会同住建、 卫健、消防等部门开展旅馆业综合治理,并形成 长效管理机制。 县交通 运输局 年度目标:重大安全隐患及时发现、发现隐患迅速整 改。 重点举措:强化风险辨析与分析,开展明查暗访以及 风险隐患大排查大整治,大力督促隐患问题整改。 年度目标:重大安全隐患及时发现、发现隐患迅速整 改。 重点举措:强化风险辨析与分析,开展明查暗访以及 风险隐患大排查大整治,大力督促隐患问题整改。 年度目标:重大安全隐患及时发现、发现隐患迅速整 改。 重点举措:强化风险辨析与分析,开展明查暗访以及 风险隐患大排查大整治,大力督促隐患问题整改。 县文广 旅局 年度目标:无重大安全生产责任事故 重点举措:落实企业主体责任,确保景区索道设 施符合国家有关检验标准,保证设施正常、合格 运营; 建立索道设施检查巡查常态化,督促企业 坚持日检查、周检测,加强维护保养,确保安全 无事故。 年度目标:无重大安全生产责任事故 重点举措:落实企业主体责任,确保景区索道设 施符合国家有关检验标准,保证设施正常、合格 运营; 建立索道设施检查巡查常态化,督促企业 坚持日检查、周检测,加强维护保养,确保安全 无事故。 年度目标:无重大安全生产责任事故 重点举措:落实企业主体责任,确保景区索道设 施符合国家有关检验标准,保证设施正常、合格 运营; 建立索道设施检查巡查常态化,督促企业 坚持日检查、周检测,加强维护保养,确保安全 无事故。 县市场 监管局 年度目标:开展涉危企业特种设备和工业管道隐 患治理。 重点举措:开展涉危企业特种设备和工业管道现 场监督检查,查处违法违规行为,消除隐患。 年度目标:开展中小锅炉和小区电梯集中治理。 重点举措:开展中小锅炉和小区电梯现场监督检 查,查处违法违规行为,消除隐患。 年度目标:开展起重机械和叉车安全专项治理。 重点举措:开展起重机械和叉车现场监督检查, 查处违法违规行为,消除隐患。26 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 6 推行高层建筑消防安全经理 人或楼长制度,建立自我管 理机制。加强老旧城区火灾 隐患排查,督促整改私拉乱 接、超负荷用电、线路短路、 线路老化和影响应急通道畅 通的障碍物等问题。全面整 治城市住宅小区、公寓楼等 公共居住区域日租房现象, 从严打击以日租房之名开办 黑旅馆等突出问题。加强电 动车道路交通安全管理,开 展城市隧道、桥梁、易积水 路段和高铁沿线外部环境等 交通安全隐患点段排查整 治,保障交通安全通行条件。 加强长输油气管道、城镇燃 气、渡口渡船、渔业船舶、 游船、大型游乐设施等设施 设备安全隐患及景区自然灾 害隐患的排查治理。明确电 梯使用单位安全责任,督促 使用、维保单位加强检修维 护,保障电梯安全运行。加 强对油、气、煤等易燃易爆 场所雷电灾害隐患排查治 理。加强对输水、用水线路 的冰冻灾害隐患排查治理。 县住 建局 年度目标:全面排查建筑施工安全隐患,全年定 期开展季节性检查,根据工作安排,不定期开展 专项检查。危旧房整治 0.8 万平方米;全面排查 和整治物管小区安全隐患,维护居民小区公共安 , 全面排查城镇燃气安全隐患,全年至少排查 4 次安全检查,根据工作安排,不定期开展专项检 查。加强燃气、供水、供热、污水处理等公用行 业安全监管,深化隐患排查治理,及时实现对隐患 闭环管理;城镇燃气、供水、污水开展至少 4 安全季度检查,并根据工作安排,不定期开展专 项检查。 重点举措:严格按照《江苏省建设工程安全生产 管理条例》对建筑工地进行日常安全检查工作。 根据省、市、县工作安排结合实际情况开展专项 检查。严格执行房屋安全鉴定标准,持续推进既 有房屋安全隐患排查整治,积极采取措施,通过 加固、腾空、拆除等手段解危,消除房屋安全隐 患。开展全县物管小区电动自行车停放充电专项 治理工作,规范电动自行车充电管理,整治私拉 乱接,飞线充电等现象。开展微循环小区改造工 作,整顿机动车停放秩序,保障消防通道畅通。 严格按照《江苏省城镇燃气检查标准》对燃气企 业进行安全季度检查和日常安全检查工作。根据 省、市、县工作安排结合实际情况开展燃气专项 检查。深入进行燃气、供水、污水等公用行业季 度安全检查和日常安全检查工作;按照省、市工 作安排,结合公用行业实际开展安全生产专项行 动。 年度目标:全面排查建筑施工安全隐患,全年定 期开展季节性检查,根据工作安排,不定期开展 专项检查。危旧房整治 0.5 万平方米;全面排查 和整治物管小区安全隐患,维护居民小区公共安 全。全面排查城镇燃气安全隐患,全年至少排查 4 次安全检查,根据工作安排,不定期开展专项 检查。加强燃气、供水、供热、污水处理等公用 行业安全监管,深化隐患排查治理,及时实现对隐 患闭环管理;城镇燃气、供水、污水开展至少 4 次安全季度检查,并根据工作安排,不定期开展 专项检查。 重点举措:严格按照《江苏省建设工程安全生产 管理条例》对建筑工地进行日常安全检查工作。 根据省、市、县工作安排结合实际情况开展专项 检查。严格执行房屋安全鉴定标准,持续推进既 有房屋安全隐患排查整治,积极采取措施,通过 加固、腾空、拆除等手段解危,消除房屋安全隐 患。开展全县物管小区电动自行车停放充电专项 治理工作,规范电动自行车充电管理,整治私拉 乱接,飞线充电等现象。开展微循环小区改造工 作,整顿机动车停放秩序,保障消防通道畅通。 严格按照《江苏省城镇燃气检查标准》对燃气企 业进行安全季度检查和日常安全检查工作。根据 省、市、县工作安排结合实际情况开展燃气专项 检查。深入进行燃气、供水、污水等公用行业季 度安全检查和日常安全检查工作;按照省、市工 作安排,结合公用行业实际开展安全生产专项行 动。 年度目标:全面排查建筑施工安全隐患,全年定 期开展季节性检查,根据工作安排,不定期开展 专项检查。危旧房整治 0.5 万平方米;全面排查 和整治物管小区安全隐患,维护居民小区公共安 全。全面排查城镇燃气安全隐患,全年至少排查 4 次安全检查,根据工作安排,不定期开展专项 检查。加强燃气、供水、供热、污水处理等公用 行业安全监管,深化隐患排查治理,及时实现对隐 患闭环管理;城镇燃气、供水、污水开展至少 4 次安全季度检查,并根据工作安排,不定期开展 专项检查。 重点举措:严格按照《江苏省建设工程安全生产 管理条例》对建筑工地进行日常安全检查工作。 根据省、市、县工作安排结合实际情况开展专项 检查。严格执行房屋安全鉴定标准,持续推进既 有房屋安全隐患排查整治,积极采取措施,通过 加固、腾空、拆除等手段解危,消除房屋安全隐 患。开展全县物管小区电动自行车停放充电专项 治理工作,规范电动自行车充电管理,整治私拉 乱接,飞线充电等现象。开展微循环小区改造工 作,整顿机动车停放秩序,保障消防通道畅通。 严格按照《江苏省城镇燃气检查标准》对燃气企 业进行安全季度检查和日常安全检查工作。根据 省、市、县工作安排结合实际情况开展燃气专项 检查。深入进行燃气、供水、污水等公用行业季 度安全检查和日常安全检查工作;按照省、市工 作安排,结合公用行业实际开展安全生产专项行 动。 县气 象局 年度目标:建立防雷安全监管重点企业清单,制 定年度执法检查计划和双随机检查方案,开展重 点企业全覆盖检查;制定信用评价制度,开展信 用评价结果运用;组织防雷安全培训教育和科普 宣传。 重点举措:对重点企业检查全覆盖,隐患闭环管 理,强监管。 年度目标:建立防雷安全监管重点企业清单,制 定年度执法检查计划和双随机检查方案,开展重 点企业全覆盖检查;开展信用评价结果运用;组 织防雷安全培训教育和科普宣传。 重点举措:对重点企业检查全覆盖,隐患闭环管 理,强监管。 年度目标:建立防雷安全监管重点企业清单,制 定年度执法检查计划和双随机检查方案,开展重 点企业全覆盖检查;开展信用评价结果运用;组 织防雷安全培训教育和科普宣传。 重点举措:对重点企业检查全覆盖,隐患闭环管 理,强监管。27 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 6 县发 改委 年度目标:完成城市供电线路安全排查。梳理排 查城区粮食仓储安全隐患易发节点、部位,提出 隐患排查治理方法、措施。 重点举措:老旧城区火灾隐患排查,督促整改私 拉乱接、超负荷用电、线路短路、线路老化和影响应 急通道畅通的障碍物等问题。督促企业全面清查摸底粮 食仓储安全隐患易发点,重点研究分析粮食仓储企业在 有限空间作业、库区临时用电、粮食熏蒸、出入库等方 面易出现的安全隐患的原因,提出应对和防范的措施。 年度目标:不断提升电力安全管理水平。建立隐 患自查自改评价制度,定期分析、评估隐患治理 效果。 重点举措:督促电力企业建立电力安全隐患排查 治理长效机制,加强建设工程事前作业评估。引 导企业及时总结隐患排查治理方法经验,制定隐 患排查治理相关规章制度和建立隐患排查治理体 系。督促企业严格落实隐患排查治理相关规章制 度,发挥隐患排查治理体系的功能和作用。 年度目标:持续提升电力安全管理水平。完善隐 患排查治理制度和体系,形成科学有效的隐患排 查治理工作机制。 重点举措:开展隐患排查信息数据分析,及时纠 正安全管理系统性问题。定期分析、评估隐患排 查治理工作绩效,不断改进和完善工作方法和工 作机制,使隐患排查治理制度化、规范化、科学 化。 县农业 农村局 年度目标:启动重大动物疫病防控网格化管理体 系建设。全县变型拖拉机在册数量下降至 20 台以 下。集中开展风险隐患排查整治,清理灌南籍内 陆渔船在海上生产这一历史遗留重大安全生产隐 患,并大部分得到解决。压减在册渔船 280 艘。 重点举措:编纂重大动物疫病防控网格化清单, 修订重大动物疫病防控应急预案,更新应急物资。 加强农机安全教育培训,充分争取省、市级财政 资金投入,为农机主提供变型拖拉机报废补贴资 金。对农药生产、经营负责人开展安全生产培训, 确保农药经营单位持证经营。开展渔业安全生产 一打三整治活动,完成任务 70%。组织试点实 施定人联船制度,大力度实施渔船压减工程。 年度目标:加强专业化应急队伍建设,鼓励和支 持非体制内执业兽医等专业队伍参与重大动物疫 病防控。全县变型拖拉机在册数量下降至 10 台以 下。组织开展农药行业安全生产主题教育活动。 灌南籍内陆渔船在海上生产这一渔业安全生产历 史遗留重大隐患得到有效解决。压减在册渔船 150 艘。 重点举措:稳定基层兽医队伍,鼓励符合条件人 员积极取得专业资质证书,面向广大基层队伍举 办针对性强的培训班。严格控制变型拖拉机检审 合格条件,加大老旧变型拖拉机注销力度。对农 药生产、经营负责人开展安全生产培训,确保农 药经营单位持证经营。开展渔业安全生产一打三 整治工作,完成任务 100%。在全县实施定人联 船制度。继续实施渔船压减工程。 年度目标:完善横向到边、纵向到底的重大动物 疫病防控网格化管理体系。全县变型拖拉机在册 数量清零。指导督促农药生产经营单位落实安全 生产责任。彻底解决灌南籍内陆渔船在海上生产 这一渔业安全生产历史遗留重大安全隐患。及时 解决新隐患。压减在册渔船 150 艘。 重点举措:加强疫病防控实战化应急防控演练, 做好重大动物疫病防控延伸绩效考核,形成上下 贯通、部门间高效协同的应急响应机制。配合公 安部门出台相关文件,严禁变型拖拉机上道路行 驶,进一步加大注销力度,将变型拖拉机彻底淘 汰出市场。督促农药生产企业全面落实安全生产 承诺、全员安全生产职责、风险隐患管控清单、 安全操作标准规程四个公开。监督农药经营单 位特别是经营限制使用农药单位经营的农药产品 100%来源可追溯、去向可追踪。全面实施定人联 船制度,实施公司化管理运营。 县消防 大队 年度目标:对高层建筑进行排查建立底册。 重点举措:推动相关主管行业部门进行建立档案 台账。 年度目标:全面推行高层建筑消防安全经理人或 楼长制度。 重点举措:对楼长进行消防培训。 年度目标:全面落实高层建筑消防安全经理人或 楼长制度。 重点举措:对楼长建立档案,并形成长效机制。28 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 7 建设科学高效应急管理体 系。建立健全责任明确、反 应迅速、科学处置、运转高 效、覆盖全县的应急救援体 系,建设联动互通的城市应 急管理信息平台、应急广播 平台和应急救援技术支撑平 台,推动城市应急数据整合, 增强实时预测预警和防灾减 灾救灾能力,提高城市生产 安全事故处置水平。完善事 故应急预案,实现政府预案 与部门预案、企业预案、社 区预案有效衔接,定期开展 应急演练。建立完善日常应 急救援技术服务制度,不具 备单独建立专业应急救援队 伍的中小型企业要与相邻有 关专业救援队伍签订救援服 务协议,或者联合建立专业 应急救援队伍。完善应急救 援联动机制,强化应急状态 下交通管制、警戒、疏散等 防范措施。加强应急救援物 资储备点的建设,健全应急 物资储备调用机制。开发适 用高层建筑等条件下的应急 救援装备设施,加强安全使 用培训。根据城市人口分布 和规模,充分利用公园、广 场、校园等宽阔地带,建立 完善应急避难场所,并将应 急避难场所日常管理和运行 纳入公共服务体系。 县应急 管理局 年度目标:整合原业务系统和新建业务系统,初 步形成统一的应急管理综合业务平台;组建应急 值班和运维专业队伍,初步形成标准、安全、完 备的应急运维保障体系。完成全县总体应急预案 和安全生产应急预案的签发和公布。推进自然灾 害应急物资代储。 重点举措:编制完成《灌南县突发事件应急指挥指 导手册》。制定安全生产总体、危化、工贸专项应急 预案。结合上一年度灾害具体情况,向粮食和物资储 备局提出年度自然灾害应急物资储备计划建议。 年度目标:初步形成较为完备的应急管理信息化 体系,基本建成覆盖重点风险领域的感知网络, 工作机制逐步完善,应急指挥体系与国家、省、 市指挥体系实时互联互通,实现应急管理信息化 跨越式发展。制定防汛防旱防台应急预案。加强 自然灾害信息和应急物资共享,提高防灾减灾能 力。 重点举措:继续完善应急指挥调度系统;开展安 全生产应急演练,编制《防汛防旱灾害应急预案》。 持续推进自然灾害应急物资代储机制。 年度目标:基本形成现代应急管理信息化体系, 努力实现应急管理全面感知、动态监测、智能预 警、扁平指挥、快速处置、精准监管、人性服务, 力争信息化发展水平走在全市前列。制定突发地 质灾害应急预案。加强防灾减灾应急管理措施建 设。 重点举措:持续加强应急资源配置和整合。制定 《灌南县突发地质害应急预案》。不断审查和完 善自然灾害救助应急预案,推进防灾减灾应急管 理措施建设。 县工 信局 年度目标:对建设联动互通的城市应急管理信息 平台、应急广播平台和应急救援技术支撑平台给 予技术支持,推动城市应急数据整合。 重点举措:建立联络人制度,及时更新联络人联 系方式,确保协调及时、精准。督促基础电信企 业建立应急保障队伍,抓好通信保障物资器材人 员储备。 年度目标:对建设联动互通的城市应急管理信息 平台、应急广播平台和应急救援技术支撑平台给 予技术支持,推动城市应急数据整合。 重点举措:建立联络人制度,及时更新联络人联 系方式,确保协调及时、精准。督促基础电信企 业建立应急保障队伍,抓好通信保障物资器材人 员储备。 年度目标:对建设联动互通的城市应急管理信息 平台、应急广播平台和应急救援技术支撑平台给 予技术支持,推动城市应急数据整合。 重点举措:建立联络人制度,及时更新联络人联 系方式,确保协调及时、精准。督促基础电信企 业建立应急保障队伍,抓好通信保障物资器材人 员储备。 县教 育局 年度目标:按照县安委会、县应急管理局统一部 署和要求,制订工作方案。 重点举措:利用学校的操场、球场、体育场馆等 开阔地带开展应急演练。 年度目标:配合相关部门汇编校园各类应急预案。 重点举措:依照相关标准,配合相关部门做好演 练工作。 年度目标:配合相关部门规划应急避难区域。 重点举措:配合相关部门,完善避难区域所需设 施、设备。 县公 安局 年度目标:完成快速反应和应急指挥工作机制建 设。 重点举措:依托县局大数据指挥服务中心,围绕 可视化、智能化、扁平化实战指挥体系优化工程 建设,加强顶层规划设计,建设基础平台,确保 应急指挥机制顺畅运行。在不断完善交警指挥中 心硬软件的前提下,依托交警指挥中心,完善普 通道路交通事故处置应急预案,针对不同事故情 况制定不同处置流程,并会同救援单位定期开展 应急演练。 年度目标:推动情报指挥一体化、指挥手段智能 化、指挥资源集约化、指挥流程规范化、应急指 挥扁平化、应急力量合成化。 重点举措:紧抓指挥网络、手段、模式和应急力 量四个关键要素,进一步完善以大数据指挥服务 中心为龙头枢纽,统一、权威、高效的实战指挥 体系。在不断完善交警指挥中心硬软件的前提下, 依托交警指挥中心,完善普通道路交通事故处置 应急预案,针对不同事故情况制定不同处置流程, 并会同救援单位定期开展应急演练。 年度目标:全面提升快速反应、应急指挥、合成 作战工作能力和对预案、力量、装备等应急资源 的科学管理水平。 重点举措:依托大数据指挥服务中心按照紧贴实 战、讲究实用、注重实效的原则,着眼应对最复 杂局面,推进上下一体的指挥体系、智能实用的指 挥手段、实战高效的指挥机制、管用易调的指挥资源 建设。在不断完善交警指挥中心硬软件的前提下,依 托交警指挥中心,完善普通道路交通事故处置应急预 案,针对不同事故情况制定不同处置流程,并会同救 援单位定期开展应急演练。29 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 7 建设科学高效应急管理体 系。建立健全责任明确、反 应迅速、科学处置、运转高 效、覆盖全县的应急救援体 系,建设联动互通的城市应 急管理信息平台、应急广播 平台和应急救援技术支撑平 台,推动城市应急数据整合, 增强实时预测预警和防灾减 灾救灾能力,提高城市生产 安全事故处置水平。完善事 故应急预案,实现政府预案 与部门预案、企业预案、社 区预案有效衔接,定期开展 应急演练。建立完善日常应 急救援技术服务制度,不具 备单独建立专业应急救援队 伍的中小型企业要与相邻有 关专业救援队伍签订救援服 务协议,或者联合建立专业 应急救援队伍。完善应急救 援联动机制,强化应急状态 下交通管制、警戒、疏散等 防范措施。加强应急救援物 资储备点的建设,健全应急 物资储备调用机制。开发适 用高层建筑等条件下的应急 救援装备设施,加强安全使 用培训。根据城市人口分布 和规模,充分利用公园、广 场、校园等宽阔地带,建立 完善应急避难场所,并将应 急避难场所日常管理和运行 纳入公共服务体系。 县住 建局 年度目标:完善建筑施工事故应急预案,完善应 急救援体系。完善城镇燃气事故应急预案,完善 应急救援体系。全面提升公园广场避难救灾功能。 重点举措:组织建筑企业每年进行 2 次应急方案 演练。组织燃气公司每年进行 2 次城镇燃气应急 方案演练。在现有公园广场增设应急避险设施, 新建公园广场同步规划,科学设置防灾公园、临 时避险绿地、紧急避险绿地。 年度目标:完善建筑施工事故应急预案,完善应 急救援体系。完善城镇燃气事故应急预案,完善 应急救援体系。全面提升公园广场避难救灾功能。 重点举措:组织建筑企业每年进行 2 次应急方案 演练。组织燃气公司每年进行 2 次城镇燃气应急 方案演练。在现有公园广场增设应急避险设施, 新建公园广场同步规划,科学设置防灾公园、临 时避险绿地、紧急避险绿地。 年度目标:完善建筑施工事故应急预案,完善应 急救援体系。完善城镇燃气事故应急预案,完善 应急救援体系。全面提升公园广场避难救灾功能。 重点举措:组织建筑企业每年进行 2 次应急方案 演练。组织燃气公司每年进行 2 次城镇燃气应急 方案演练。在现有公园广场增设应急避险设施, 新建公园广场同步规划,科学设置防灾公园、临 时避险绿地、紧急避险绿地。 县交通 运输局 年度目标:根据改革后三定方案,建立应急管 理体系。 重点举措:调整权责清单,理顺应急救援体系, 修订应急救援方案,调整建立应急救援队伍。 年度目标:进一步理顺应急救援体系。 重点举措:根据体系运作情况,细化权责划分; 修订完善应急救援预案;加强对危货应急救援联 盟建设的支持。 年度目标:进一步完善应急救援体系。 重点举措:对应急救援各项体制机制、方案预案 进行调整完善;推广危货应急救援联盟建设等经 验。 县水利 年度目标:配合县应急管理局完善防汛抗旱指挥 管理、监测预警、工程防御体系建设,强化应急 值守和指挥调度,实现防汛抗旱安全目标。 重点举措:配合县应急管理局做好防汛调度和抗 旱水源的调度,制定实施全县防汛防旱措施以及 工程防汛岁修和应急处理及水毁修复工程,做好 思想、组织、工程、物料、通信、防汛防旱检查 的准备,及时完成水毁修复,对病险工程实施应 急除险加固,落实在建工程度汛方案,保证抢险 物料充足,通信畅通。 年度目标:配合县应急管理局完善防汛抗旱指挥 管理、监测预警、工程防御体系建设,强化应急 值守和指挥调度,实现防汛抗旱安全目标。 重点举措:落实县水利局所承担的防汛抗旱目标 责任。加强防汛抗旱工程设施建设,切实抓好防 汛工作督查,做好应急值守和调度工作。 年度目标:配合县应急管理局完善防汛抗旱指挥 管理、监测预警、工程防御体系建设,强化应急 值守和指挥调度,实现防汛抗旱安全目标。 重点举措:落实县水利局所承担的防汛抗旱目标 责任。加强防汛抗旱工程设施建设,切实抓好防 汛工作督查,做好应急值守和调度工作。 县发 改委 年度目标:提高城市安全生产事故处置水平。 重点举措:加强电力行业领域应急演练。完善电 力重大险情通报和事故应急处置协调指挥机制。 年度目标:加强电力设施保护,落实安全生产责 任制。 重点举措:完善电力设施保护制度,落实法律责 任,强化政企协作,压实企业安全生产责任主体 责任。 年度目标:建立职责明确,运转高效的应急管理 体系。 重点举措:加强应急演练,建立行业应急救援队 伍,强化责任落实。 县气 象局 年度目标:拓展应用灌南县突发事件预警发布平 台。 重点举措:沟通相关单位建立合作机制,实现相 关信息通过预警信息发布系统对外发布。 年度目标:开展应急救援气象服务保障。 重点举措:建立精细化天气监测和预警服务,针 对各专业队伍救援需求,开展气象服务保障。 年度目标:完善应急预案。 重点举措:修订《灌南县气象灾害应急预案》, 完善预警各单位职责分工。 连云港 海事局 灌河海 事处 年度目标:按照要求配合连云港海事局强化海上 搜救队伍能力建设。 重点举措:按照连云港海事局要求参与海上搜救 工作。 年度目标:按照要求配合连云港海事局完善海上 搜救应急预案。 重点举措:按照要求配合连云港海事局开展搜救 宣传和教育。 年度目标:按照要求配合连云港海事局完善我市 海上应急救援联动机制。 重点举措:按照连云港海事局要求参与海上搜救 工作。30 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 8 健全落实城市安全发展责 任。坚持党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责。 县委、县政府主要负责人是 城市安全发展工作的第一责 任人,对全县城市安全发展 工作负全面领导责任,及时 研究推进城市安全发展重点 工作。党政班子其他成员是 分管领域城市安全发展的直 接责任人,对分管领域内城 市安全发展负直接领导责 任。按照管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管 生产经营必须管安全主管谁负责的原则,明确和 落实各相关部门城市安全监 管职责和创建工作任务。严 格落实各类生产经营单位安 全生产与职业健康主体责 任,加强全员全过程全方位 安全管理。 县应急 管理局 年度目标:立足齐抓共管,落实城市安全发展责 任。 重点举措:推动《县委县政府关于进一步加强安 全生产工作的实施意见》各项措施落地见效,执 行《灌南县安全生产巡查方案》,对乡镇园区党 委政府领导班子实行巡查全覆盖。 年度目标:立足齐抓共管,落实城市安全发展责 任。 重点举措:推动《县委县政府关于进一步加强安 全生产工作的实施意见》各项措施落地见效,执 行《灌南县安全生产巡查方案》,对重点部门领 导班子实行巡查全覆盖。 年度目标:立足齐抓共管,落实城市安全发展责 任。 重点举措:推动《县委县政府关于进一步加强安 全生产工作的实施意见》各项措施落地见效,执 行《灌南县安全生产巡查方案》,对重点企业集 团领导班子实行巡查全覆盖。 县卫 健委 年度目标:易发高发行业的粉尘危害治理工作取 得明显成效。 重点举措:开展职业病防治法宣传周活动,开展 尘肺病易发高发行业的粉尘危害专项治理,加强 对用人单位从防护设施和个体防护等方面入手进 行督导整治,控制和消除粉尘危害。 年度目标:职业卫生基础状况明显改善。 重点举措:加强宣传培训,提高企业职业病危害 防治意识,劳动者个人防护能力。加强执法检查, 督促用人单位认真履行职业病防治责任和义务。 对开展的行业领域,通过组织回头看,巩固提 高治理成效。 年度目标:企业危害防治能力明显提升。 重点举措:加大职业健康监管执法力度.将职业 病危害严重超标、职业病新发多发、有信访举报 事项等企业作为重点执法对象,加大对企业违法 违规的处罚力度和检查频次,提高执法检查效果, 以严执法,倒逼企业落实职业病防治主体责任。31 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 9 完善安全监管体制。推动县 安委办实体化运行,强化各 专委会在化解行业领域重大 风险、协调解决难题上务实 作为,加强负有安全生产监 督管理职能部门之间的工作 衔接,健全完善城市安全监 管体制。明确园区等各类功 能区安全监督管理机构、职 责和人员。建立多部门联合 监管机制和联合惩戒机制, 适时组织开展联合约谈、联 合检查、联合执法等行动, 解决影响人民群众生产生活 的城市安全问题。 县应急 管理局 年度目标:实现县级安委办实体化运行。 重点举措:推动出台县安委办实体化运行配套政 策。 年度目标:完善安全生产监管体制,强化专委会 有效运作。 重点举措:建立专委会述职制度,强化各专委会 在化解行业领域重大风险、协调解决难题上务实 作为。 年度目标:实现专委会有效运作。 重点举措:推动召开各专委会会议,强化各专委 会在化解行业领域重大风险、协调解决难题上务 实作为。 县科 技局 年度目标:县科技创业服务中心(孵化器)实现 全年无安全生产事故。 重点举措:对孵化器本办公范围内的安全隐患进 行全方位、无死角的排查,对排查到的安全隐患 进行综合整治。 年度目标:县科技创业服务中心(孵化器)实现 全年无安全生产事故。 重点举措:对孵化器本办公范围内的安全隐患进 行全方位、无死角的排查,对排查到的安全隐患 进行综合整治。 年度目标:县科技创业服务中心(孵化器)实现 全年无安全生产事故。 重点举措:对孵化器本办公范围内的安全隐患进 行全方位、无死角的排查,对排查到的安全隐患 进行综合整治。 县工 信局 年度目标:加强部门协调,联合推进船舶修造行 业、化工行业安全生产工作。 重点举措:开展船舶修造行业和化工行业安全生 产专项整治;加强专委会成员间信息沟通;积极 开展检查或联合检查。 年度目标:加强部门协调,保障企业安全生产。 重点举措:落实专委会工作要求;加强专委会成 员间信息沟通;积极开展检查或联合检查。 年度目标:加强部门协调,保障企业安全生产。 重点举措:落实专委会工作要求;加强专委会成 员间信息沟通;积极开展检查或联合检查。 县公 安局 年度目标:建立健全多部门联合监管机制和联合 惩戒机制,适时组织开展联合约谈、联合检查、 联合执法等行动,解决影响人民群众生产生活的 道路交通安全问题。 重点举措:会同交通局公路管理部门共同开展货 运车辆超限超载联合整治;会同交通局运管部门 共同开展客运车辆违法联合整治;对于违法较多 的货运、客运企业,在推动运管部门落实一超四 处罚措施的同时,联合约谈企业管理人。 年度目标:建立健全多部门联合监管机制和联合 惩戒机制,适时组织开展联合约谈、联合检查、 联合执法等行动,解决影响人民群众生产生活的 道路交通安全问题。 重点举措:会同交通局公路管理部门共同开展货 运车辆超限超载联合整治;会同交通局运管部门 共同开展客运车辆违法联合整治;对于违法较多 的货运、客运企业,在推动运管部门落实一超四 处罚措施的同时,联合约谈企业管理人。 年度目标:建立健全多部门联合监管机制和联合 惩戒机制,适时组织开展联合约谈、联合检查、 联合执法等行动,解决影响人民群众生产生活的 道路交通安全问题。 重点举措:会同交通局公路管理部门共同开展货 运车辆超限超载联合整治;会同交通局运管部门 共同开展客运车辆违法联合整治;对于违法较多 的货运、客运企业,在推动运管部门落实一超四 处罚措施的同时,联合约谈企业管理人。32 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 9 完善安全监管体制。推动县 安委办实体化运行,强化各 专委会在化解行业领域重大 风险、协调解决难题上务实 作为,加强负有安全生产监 督管理职能部门之间的工作 衔接,健全完善城市安全监 管体制。明确园区等各类功 能区安全监督管理机构、职 责和人员。建立多部门联合 监管机制和联合惩戒机制, 适时组织开展联合约谈、联 合检查、联合执法等行动, 解决影响人民群众生产生活 的城市安全问题。 县住 建局 年度目标:积极推动审批与监管联动,促进部门 间信息沟通和协调配合,形成工作合力。联合相 关部门对建筑施工进行联合监管和联合惩戒机 制。联合相关部门对城镇燃气进行联合监管和联 合惩戒机制。 重点举措:推行审管分离,理清权责关系,建 立联动机制,提高服务效能。联合市场局、行政 执法局、工安全对建筑施工领域违法违规行为进 行查处。联合市场局、公安局、商务局对城镇燃 气领域违法违规行为进行查处。 年度目标:积极推动审批与监管联动,促进部门 间信息沟通和协调配合,形成工作合力。联合相 关部门对建筑施工进行联合监管和联合惩戒机 制。联合相关部门对城镇燃气进行联合监管和联 合惩戒机制。 重点举措:推行审管分离,理清权责关系,建 立联动机制,提高服务效能。联合市场局、行政 执法局、工安全对建筑施工领域违法违规行为进 行查处。联合市场局、公安局、商务局对城镇燃 气领域违法违规行为进行查处。 年度目标:积极推动审批与监管联动,促进部门 间信息沟通和协调配合,形成工作合力。联合相 关部门对建筑施工进行联合监管和联合惩戒机 制。联合相关部门对城镇燃气进行联合监管和联 合惩戒机制。 重点举措:推行审管分离,理清权责关系,建 立联动机制,提高服务效能。联合市场局、行政 执法局、工安全对建筑施工领域违法违规行为进 行查处。联合市场局、公安局、商务局对城镇燃 气领域违法违规行为进行查处。 县交通 运输局 年度目标:健全行业安全生产综合监督组织体系。 重点举措:完善安全管理机构,科学配置安全管 理人员,构建合理的安全生产体制。修订完善南县交通运输安全监管权力、责任清单和履职要 。加大安全生产监管的经费投入。 年度目标:进一步完善行业安全生产综合监督组 织体系。 重点举措:强化人员教育培训。根据安全生产综 合监督组织体系运行情况,修订完善灌南县交通 运输安全监管权力、责任清单和履职要点。加大 安全生产监管的经费投入。 年度目标:进一步完善行业安全生产综合监督组 织体系。 重点举措:强化人员教育培训。根据安全生产综 合监督组织体系运行情况,修订完善灌南县交通 运输安全监管权力、责任清单和履职要点。加大 安全生产监管的经费投入。33 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 9 完善安全监管体制。推动县 安委办实体化运行,强化各 专委会在化解行业领域重大 风险、协调解决难题上务实 作为,加强负有安全生产监 督管理职能部门之间的工作 衔接,健全完善城市安全监 管体制。明确园区等各类功 能区安全监督管理机构、职 责和人员。建立多部门联合 监管机制和联合惩戒机制, 适时组织开展联合约谈、联 合检查、联合执法等行动, 解决影响人民群众生产生活 的城市安全问题。 县商 务局 年度目标:杜绝发生较大以上事故;餐饮企业管 道燃气普及使用率提高 10%以上。 重点举措:一是明确要求各镇(园区)、县餐饮 协会牢固树立安全发展理念,每半年开展一次全 面的本辖区内的安全生产大检查,配合好应急、 住建、消防、市场监管等部门抓好安全生产管理 检查工作,制定辖区内餐饮企业安全生产检查实 施方案,细化分工,落实责任,切实抓好落实; 督促辖区内餐饮企业经营主体并认真督促开展自 检自查工作。二是指导督促县餐饮协会推进本行 业的燃气使用情况检查,在开会落实的基础上, 第一时间以微信等方式通知发送到各个餐饮企业 会员,督促各餐饮企业与合法供气企业签订安全 供用气合同,对于餐饮企业未与我县合法供气企 业签订安全供用气合同的,不予该餐饮企业供气, 确保供用气安全,三是积极配合县应急、住建、 消防、市场监管等部门按照职能分工,对辖区范 围内餐饮企业开展燃气安全执法检查行动。对于 检查中发现的问题,下发整改通知,及时督促整 改到位,对检查中发现的重大安全问题隐患,及 时书面通报有关职能部门。对整改不力的,要坚 决依法移交处理。 年度目标:杜绝发生较大以上事故;餐饮企业管 道燃气普及使用率提高 8%以上。 重点举措:一是明确要求各镇(园区)、县餐饮 协会牢固树立安全发展理念,每半年开展一次全 面的本辖区内的安全生产大检查,配合好应急、 住建、消防、市场监管等部门抓好安全生产管理 检查工作,制定好辖区内餐饮企业安全生产检查 实施方案,细化分工,落实责任,切实抓好落实; 督促辖区内餐饮企业经营主体并认真督促开展自 检自查工作。二是指导督促县餐饮协会推进本行 业的燃气使用情况检查,在开会落实的基础上, 第一时间以微信等方式通知发送到各个餐饮企业 会员,督促各餐饮企业与合法供气企业签订安全 供用气合同,对于餐饮企业未与我县合法供气企 业签订安全供用气合同的,不予该餐饮企业供气, 确保供用气安全,三是积极配合县应急、住建、 消防、市场监管等部门按照职能分工,对辖区范 围内餐饮企业开展燃气安全执法检查行动。对于 检查中发现的问题,下发整改通知,及时督促整 改到位,对检查中发现的重大安全问题隐患,及 时书面通报有关职能部门。对整改不力的,要坚 决依法移交处理。 年度目标:杜绝发生较大以上事故;餐饮企业管 道燃气普及使用率提高 5%以上。 重点举措:一是明确要求各镇(园区)、县餐饮 协会牢固树立安全发展理念,每半年开展一次全 面的本辖区内的安全生产大检查,配合好应急、 住建、消防、市场监管等部门抓好安全生产管理 检查工作,制定好辖区内餐饮企业安全生产检查 实施方案,细化分工,落实责任,切实抓好落实; 督促辖区内餐饮企业经营主体并认真督促开展自 检自查工作。二是指导督促县餐饮协会推进本行 业的燃气使用情况检查,在开会落实的基础上, 第一时间以微信等方式通知发送到各个餐饮企业 会员,督促各餐饮企业与合法供气企业签订安全 供用气合同,对于餐饮企业未与我县合法供气企 业签订安全供用气合同的,不予该餐饮企业供气, 确保供用气安全,三是积极配合县应急、住建、 消防、市场监管等部门按照职能分工,对辖区范 围内餐饮企业开展燃气安全执法检查行动。对于 检查中发现的问题,下发整改通知,及时督促整 改到位,对检查中发现的重大安全问题隐患,及 时书面通报有关职能部门。对整改不力的,要坚 决依法移交处理。 县市场 监管局 年度目标:完善气瓶安全监管体制 重点举措:明确气瓶安全监管部门职责;建立气 瓶安全多部门联合监管机制。 年度目标:完善电梯安全监管体制。 重点举措:明确电梯安全监管部门职责;建立电 梯安全多部门联合监管机制。 年度目标:建立特种设备联合惩戒机制。 重点举措:贯彻市局制定的履职清单;建立健全 两级多部门联合惩戒机制 县发 改委 年度目标:明确落实电力安全监管职责。 重点举措:建立电力安全委员会,加强电力安全 生产巡查工作,落实电力安全生产责任。 年度目标:完善电力安全监管机制。 重点举措:加强电力安全专委会工作职责,强化 电力设施保护工作,落实电力安全生产责任。 年度目标:优化电力行业安全生产监管体系。 重点举措:根据实际,进一步优化电力行业安全生产 工作监管体系,政企联动,实现无缝对接,加强电力 安全生产巡查工作,落实电力安全生产责任。34 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 9 县邮政 年度目标:完善监管机构,增加监管力量。 重点举措:全力推进县邮政管理局的成立工作, 做到监管职责全覆盖。 年度目标:全面提升邮政快递从业人员安全能力。 重点举措:开展快递从业人员安全生产培训工作, 全年培训快递从业人员 500 人以上。 年度目标:全面压实企业安全生产主体责任,严 格落实安全生产责任制。 重点举措:严查企业落实安全制度落实情况、安 全生产设备配置情况以及安全生产教育培训情 况,对未执行到位的企业,通过行政处罚、信用 管理等手段督促改正。 10 提升监管执法能力。推动安 全生产领域内综合执法,加 强安全生产监管执法机构规 范化、标准化、信息化建设, 充分运用移动执法终端、电 子案卷等手段,改善现场执 法、调查取证、应急处置等 监管执法条件,实施执法全 过程记录。加强基层执法力 量,合理调整执法队伍种类 和结构,提高专业监管人员 配比。统筹加强乡镇、园区 安全监管力量,推行派驻执 法、委托执法、授权执法等 方式,推动执法力量下沉。 开展执法效果评佑,加强社 会舆论监督,提高监管执法 效能。 县应急 管理局 年度目标:深入贯彻落实省、市委推进安全生产 治理体系和治理能力现代化的要求,紧紧围绕监 管检查执法工作五化( 执法检查专业化、执法 效能一体化、执法服务和行政处罚差异化、执法 队伍和机构建设中对标找差规范化、互联网+” 安全生产监督检查执法信息化)目标任务,努力 提升监管执法能力。 重点举措:持续加大执法力度、逐步增强执法精 准度、不断创新执法模式、进一步提升执法能力 和水平。全面推行安全生产委托行政执法工作, 加强学习培训,提升执法人员素质和能力。全面 检视安全生产监督检查中存在的突出问题,努力 消除监管检查的盲区、化解风险隐患、压降各类 生产安全事故,严厉打击违法违规行为,切实取 得安全生产执法工作实效。重点解决监管力量不 足、本领不足,事故隐患认识不足、存在盲区漏 点,行政执法针对性不强、力度有所弱化的问题, 以及监管力量和能力不足与职责任务不相适应, 信息化建设滞后和运用不到位等突出问题。 年度目标:推动安全生产领域内综合执法,做到 全员执法;充分运用监管执法条件,全面执行政执法三项制度;加强基层执法力量,巩固安全 生产执法监察机构队伍规范化建设成果,提高尽 职履职能力;全面推行安全生产委托行政执法工 作,加强学习培训,提升执法人员素质和能力, 指导园区、各镇加强安全监管力量,依法履行法 定的安全生产行政执法职责,对受委托单位加大 指导和监督检查力度。 重点举措:明确执法计划和检查内容,加强学习 培训,提高执法检查质量;优化监察执法机制, 提高规范化程度;完善执法质量考评和监督机制, 提高执法工作效率;完善暗访暗查机制,加大对 企业的监察和处罚力度;加强对基层指导和交流, 开展突击检查和联合执法;强化应急救援监管工 作,做好源头管理;加强安全生产宣传教育和培 训,增强本质安全意识;督促企业落实主体责任, 确保安全形势稳定;发挥社会舆论监督作用,促 进执法水平整体提高;加强队伍廉洁廉政建设, 确保执法公平公正公开。 年度目标:全面检视安全生产监督检查中存在的 突出问题,以执法检查、委托执法工作的专业化、 执法效能一体化、执法服务和行政处罚差异化、 执法队伍和机构建设规范化、互联网+”安全生产 监督检查执法信息化为年度监督检查执法工作目 标,努力消除监督检查的盲区、化解风险隐患、 压降各类生产安全事故,严厉打击违法违规行为, 切实取得安全生产执法工作实效,推动全县安全 生产形势持续稳定好转。 重点举措:持续加大执法力度、逐步增强执法精 准度、不断创新执法模式、进一步提升全县安全 生产执法人员的执法能力和水平。重点解决监督 检查力量不足、本领不足,对隐患排查治理认识 不足、存在盲区漏点,行政执法针对性不强、力 度有所弱化的问题,以及监督检查工作中与职责 任务不相适应,信息化建设相对滞后和运用不到 位等突出问题。按照省市要求,加强对高危行业 企业进行深度检查,进一步提高企业现场隐患如 安全设施设备检查、专项检查的占比,切实提高 处罚金额到位率、违法行为曝光率和事故按期结 案率。确保事前立案数占检查企业数 30%以上, 事前立案数占立案总数 90%以上,事前处罚金额 占处罚总额 70%以上。行政执法三项制度落实 率、办案回访率、自由裁量使用覆盖率、执法管 理系统使用率、执法监察覆盖率和问题整改率均 达到 100%35 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 10 提升监管执法能力。推动安 全生产领域内综合执法,加 强安全生产监管执法机构规 范化、标准化、信息化建设, 充分运用移动执法终端、电 子案卷等手段,改善现场执 法、调查取证、应急处置等 监管执法条件,实施执法全 过程记录。加强基层执法力 量,合理调整执法队伍种类 和结构,提高专业监管人员 配比。统筹加强乡镇、园区 安全监管力量,推行派驻执 法、委托执法、授权执法等 方式,推动执法力量下沉。 开展执法效果评佑,加强社 会舆论监督,提高监管执法 效能。 县工 信局 年度目标:支持城市安全监管各类信息化建设。 重点举措:将城市安全监管信息化项目纳入重点 信息化项目库持续跟踪。 年度目标:支持城市安全监管各类信息化建设。 重点举措:将城市安全监管信息化项目纳入重点 信息化项目库持续跟踪。 年度目标:支持城市安全监管各类信息化建设。 重点举措:将城市安全监管信息化项目纳入重点 信息化项目库持续跟踪。 县公 安局 年度目标:加强公安道路交通安全管理执法机构 规范化、标准化、信息化建设,充分运用移动执 法终端、电子案卷等手段,改善现场执法、调查 取证、应急处置等监管执法条件,实施执法全过 程记录。 重点举措:落实道路交通违法行为电子记录处罚; 为公安交管路面执勤民警配备执法记录仪、警务 通等移动执法终端。 年度目标:加强公安道路交通安全管理执法机构 规范化、标准化、信息化建设,充分运用移动执 法终端、电子案卷等手段,改善现场执法、调查 取证、应急处置等监管执法条件,实施执法全过 程记录。 重点举措:落实道路交通违法行为电子记录处罚; 为公安交管路面执勤民警配备执法记录仪、警务 通等移动执法终端。 年度目标:加强公安道路交通安全管理执法机构 规范化、标准化、信息化建设,充分运用移动执 法终端、电子案卷等手段,改善现场执法、调查 取证、应急处置等监管执法条件,实施执法全过 程记录。 重点举措:落实道路交通违法行为电子记录处罚; 为公安交管路面执勤民警配备执法记录仪、警务 通等移动执法终端。 县住 建局 年度目标:实现安全生产领域综合执法。全面推 进建筑施工领域安全执法工作。全面推进城镇燃 气领域安全执法工作。 重点举措:积极推进执法全过程记录制,要求执 法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、 调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行 政执法整个过程进行全程记录;继续对各类功能 区执法工作进行委托。提高执法人员素质,增加 执法人员配比,开展联合执法工作。 年度目标:实现安全生产领域综合执法。全面推 进建筑施工领域安全执法工作。全面推进城镇燃 气领域安全执法工作。 重点举措:积极推进执法全过程记录制,要求执 法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、 调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行 政执法整个过程进行全程记录;继续对各类功能 区执法工作进行委托。提高执法人员素质,增加 执法人员配比,开展联合执法工作。 年度目标:实现安全生产领域综合执法。全面推 进建筑施工领域安全执法工作。全面推进城镇燃 气领域安全执法工作。 重点举措:积极推进执法全过程记录制,要求执 法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、 调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行 政执法整个过程进行全程记录;继续对各类功能 区执法工作进行委托。提高执法人员素质,增加 执法人员配比,开展联合执法工作。 县交通 运输局 年度目标:进一步提升执法规范化。 重点举措:开展执法队伍培训,提升执法水平。 年度目标:推进落实执法三项制度。 重点举措:加强执法考核,开展案卷评查,完善 执法装备。 年度目标:优化执法队伍。 重点举措:强化执法监管,严格执法人员资格管 理。36 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 11 规范监管执法及司法行为。 明确部门执法范围,完善执 法监督机制,落实执法人员 岗位责任制和考核机制,严 格执法程序,加强现场精准 执法,对违法行为依法作出 处罚决定。健全行政执法和 刑事司法衔接制度,完善联 席会议、信息沟通、案件移 送与协查机制。公安、检察 院、法院加强与负有安全生 产监督管理职责部门的联 系,依法开展刑事案件的侦 查、起诉、审判工作,视情 提出司法建议,促进执法行 为规范化。严肃事故调查处 理,依法依规追究责任单位 和责任人的责任。 县应急 管理局 年度目标:严格执行行政执法三项制度等制度 规范,推进安全生产监管执法监督检查,提升执 法监督成效;积极探索执法信息化建设。 重点举措:加强学习培训,提升执法人员素质和 能力;完善行政执法和刑事司法衔接制度,完善 联席会议、信息沟通、案件移送与协查机制。 年度目标:严格执行行政执法三项制度等制度规 范,推进安全生产监管执法监督检查,提升执法监督 成效;聚焦重点,探索应急管理执法精准措施。 重点举措:加强与公安、检察院、法院加强的联系, 落实定期联席会议制度,加强对安全生产方面的事故 开展研判分析;促进执法行为规范化。 年度目标:严格执行行政执法三项制度等制度规 范,推进安全生产监管执法监督检查,提升执法监督 成效;聚焦重点,探索应急管理执法精准措施。 重点举措:继续强化与公安、检察院、法院加强的 联系,实现联席会议常态化,执法行为更加规范化, 执法队伍素质明显提升,办案质量明显提高。 县公 安局 年度目标:依法查处危害生产安全刑事案件。 重点举措:组建懂业务、会办案的实战队伍,培 训提升执法办案能力,参加和指导较大以上生产 安全事故调查、案件办理工作。 年度目标:依法查处危害生产安全刑事案件。 重点举措:建立和应急管理部门定期联席会议制 度,对安全生产方面的事故开展研判分析,参加 和指导事故调查、案件办理工作。 年度目标:依法查处危害生产安全刑事案件。 重点举措:巩固联席会议成果,参加和指导较大 以上生产安全事故调查、案件办理工作。 县司 法局 年度目标:全面提升居民安全素质和技能。增强 人民群众安全意识和应急处置能力。引导企业高 度重视安全生产工作,提升防灾减灾技能。营造 浓厚的关爱安全、关爱生命的氛围。 重点举措:利用公共法律服务中心、基层人民调 解委员会,组织法律明白人深入进行安全宣传教 育;组织安全进企业普法活动,宣传安全生产法 律法规;落实谁执法谁普法责任制,督促相关 部门开展安全法治宣传,履行普法职责。 年度目标:全面提升居民安全素质和技能。增强 人民群众安全意识和应急处置能力。增强人民群 众对应急预案的认知、协同能力。增强中小学生 安全意识和安全防范能力。营造浓厚的关爱安全、 关爱生命的氛围。 重点举措:结合八五普法启动,将安全宣传主题 融入法律六进活动,依托法治宣传教育阵地,进 机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单 位宣传安全文化知识,加强全社会安全防范意识 和应急处置能力;开展安全法规警示教育。 年度目标:全面提升居民安全素质和技能。增强 人民群众安全意识和应急处置、自救互助能力。 增强人民群众对应急预案的认知、协同能力。营 造浓厚的关爱安全、关爱生命的氛围。 重点举措:发挥融媒体宣传矩阵作用,利用电视、 微博、微信公众号等新媒体平台,广泛开展安全 法律法规宣传;结合以案释法活动,对法律风险 作解读和提示。 县住 建局 年度目标:推进权力清单、责任清单制度建设,把 握监管风险点,严格执行执法公示制度和执法工作责 任制。推进权力清单,落实四集中四到位重点举措:通过官网及时公示公开行政许可、行政 处罚、权责清单、执法人员执法资格以及双随机 一 公开事项清单、依据、程序等,规范事前公示;公 开行政执法人员资格,通过江苏政务网对外公示事项 清单,在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、 资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持 证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示;通 过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况,接受 群众监督,推动事后公示。 年度目标:推进权力清单、责任清单制度建设,把 握监管风险点,严格执行执法公示制度和执法工作责 任制。 重点举措:通过官网及时公示公开行政许可、行政 处罚、权责清单、执法人员执法资格以及双随机 一 公开事项清单、依据、程序等,规范事前公示;公 开行政执法人员资格,通过江苏政务网对外公示事项 清单,在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、 资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持 证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示;通 过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况,接受 群众监督,推动事后公示。 年度目标:推进权力清单、责任清单制度建设,把 握监管风险点,严格执行执法公示制度和执法工作责 任制。 重点举措:通过官网及时公示公开行政许可、行政 处罚、权责清单、执法人员执法资格以及双随机 一 公开事项清单、依据、程序等,规范事前公示;公 开行政执法人员资格,通过江苏政务网对外公示事项 清单,在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、 资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持 证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示;通 过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况,接受 群众监督,推动事后公示。 县交通 运输局 年度目标:明确执法范围。 重点举措:综合执法改革后,审核梳理权力清单。 年度目标:规范执法程序。 重点举措:加强执法培训,完善监督考核,落实 执法各项程序制度。 年度目标:健全两法衔接。 重点举措:完善两法衔接制度规范。37 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 12 健全社会化服务体系。制定 完善政府购买城市安全社会 化服务指导目录,将相关安 全生产社会化服务项目支出 纳入同级财政预算。进一步 加强城市安全专业技术服务 力量,引导和支持具有安全 技术、管理和人才优势的高 等院校、科研院所、安全专 业技术机构等开展城市安全 社会化服务工作。大力实施 安全生产责任保险,扩大行 业覆盖率。加快推进安全信 用体系建设,强化失信惩戒 和守信激励措施,实现安全 生产领域黑名单在全县跨 部门、跨区域的共享和应用。 完善城市社区安全网格化工 作体系,强化末梢管理。 县应急 管理局 年度目标:扎实推进中小微企业安全生产社会化 服务,计划全年开展 80 家企业社会化服务。根据 《关于全省重点行业领域全面落实安全生产责任 保险制度的实施意见》,按照应急管理部门监管 重点行业继续推行安责险。 重点举措:组织召开全县中小微企业社会化服务 动员布置会,结合安全生产专项整治行动推进开 展中小微企业社会化服务,开展社会化服务质量 专项督查考核。加大宣传力度,组织安全生产培 训、知识竞赛等活动,提升企业参保意识,构建 企业与保险机构良性互动机制,提升安责险管理 水平。 年度目标:扎实推进中小微企业安全生产社会化 服务,计划全年开展 90 家企业社会化服务。完善 目标管理责任考核机制,将重点行业投保覆盖率 纳入考核内容,督促各部门做到两个应保尽保重点行业企业应保尽保,企业职工应保尽保重点举措:组织召开全县中小微企业社会化服务 动员布置会,召开现场推进会,开展社会化服务 质量专项督查考核。建立健全企业保险建档机制, 加强各部门及保险机构联动,实现安责险投保和 事故预防等信息即时互通。同时通过保险后续增 值服务(安保互动)工作,由服务带动宣传,由 服务带动企业主动承保。 年度目标:扎实推进中小微企业安全生产社会化 服务,计划全年开展 100 家工矿商贸企业社会化 服务。安责险工作形成体系化运作,投保企业投 保意识良好,保险理赔及后续服务规范化、多样 化,真正体现出责任保险的价值。 重点举措:组织召开全县中小微企业社会化服务 动员布置会、推进会,开展安全生产基础培训, 开展社会化服务质量专项督查考核。加大激励和惩 戒力度,保证安责险落实常态化、全面化。 县发 改委 年度目标:健全安全生产领域黑名单认定、发 布、管理制度。 重点举措:加强横向对接、纵向落实,配合县应 急管理部门规范黑名单的报送渠道、有效期、公 示方式等工作,实现黑名单管理常态化。 年度目标:实现联合惩戒有成效。 重点举措:依据《关于对安全生产领域失信生产 经营单位及有关人员开展联合惩戒的合作备忘 录》、《关于对安全生产领域守信生产经营单位 及其有关人员开展联合激励的合作备忘录》文件 内容,配合县应急管理部门制定惩戒措施清单; 落实国家、省、市联合奖惩系统在县级层面的部 署接入,将惩戒对象在系统中发起,嵌入各相关 部门业务系统,实现惩戒措施发起、响应、反馈 的自动化,确保惩戒措施有效执行。 年度目标:全县企业安全生产领域诚信意识良好, 在全县实现黑名单认定公示、发起惩戒、惩戒 效果反馈、典型案例宣传的闭环式信用管理流程。 重点举措:强化政策宣传、诚信教育,重点抓好 惩戒效果的反馈,将形成的典型案例收集,予以 公示发挥警示作用。 县教 育局 年度目标:面向社会提供安全生产教育培训。 重点举措:灌南县职业中专、电大面向社会开展 保安员等社会培训项目,提供职业技能鉴定、业 务能力提升培训。 年度目标:做好特种作业人员安全培训工作。 重点举措:灌南县职业中专、电大等社会专业培 训机构面向企业、社会人员开展安全员、高空作 业等项目的特种作业培训。 年度目标:为化工产业安全生产提供教育培训。 重点举措:灌南县职业中专办好化工、危化品产 业在职人员施工、操作、存储等培训。38 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 12 健全社会化服务体系。制定 完善政府购买城市安全社会 化服务指导目录,将相关安 全生产社会化服务项目支出 纳入同级财政预算。进一步 加强城市安全专业技术服务 力量,引导和支持具有安全 技术、管理和人才优势的高 等院校、科研院所、安全专 业技术机构等开展城市安全 社会化服务工作。大力实施 安全生产责任保险,扩大行 业覆盖率。加快推进安全信 用体系建设,强化失信惩戒 和守信激励措施,实现安全 生产领域黑名单在全县跨 部门、跨区域的共享和应用。 完善城市社区安全网格化工 作体系,强化末梢管理。 县公 安局 年度目标:推进交通违法信用体系建设,强化失 信惩戒和守信激励措施。 重点举措:依托信用体系,将各类生产经营过程 中极易导致生产安全事故的违法行为当事主体及 当事人纳入安全生产领域黑名单管理,予以联 合惩戒。 年度目标:推进交通违法信用体系建设,强化失 信惩戒和守信激励措施。 重点举措:依托信用体系,将各类生产经营过程 中极易导致生产安全事故的违法行为当事主体及 当事人纳入安全生产领域黑名单管理,予以联 合惩戒。 年度目标:推进交通违法信用体系建设,强化失 信惩戒和守信激励措施。 重点举措:依托信用体系,将各类生产经营过程 中极易导致生产安全事故的违法行为当事主体及 当事人纳入安全生产领域黑名单管理,予以联 合惩戒。 县民 政局 年度目标:完成 100% 重点举措:全县养老机构公办 11 家,护理院 4 家, 民办养老机构 4 家,共 19 家。2018 年由市民政 局对社会统一招标,综合责任保险由太平洋保险 公司中标,意外伤害险由中国人寿中标。全县养 老机构 11 家,2 月底前由民政局统一购买综合责 任险和意外伤害险,童心护理院、天顺老年关爱 之家,2 月份自行购买综合责任保险,目前已经 已完成 68%,其他的爱心护理院、仁慈护理院、 天瑞护理院,老来乐老年公寓,康健老年公寓, 爱心养老院,由于购买合同未到期,将于 6 月底 按市政府目标要求全部完成。 年度目标:完成 100% 重点举措:按市政府目标要求,全县养老机构实 行常态化管理,于 2021 6 月底完成购买综合责 任保险。 年度目标:完成 100% 重点举措:按市政府目标要求,全县养老机构实 行常态化管理,于 2022 6 月底完成购买综合责 任保险。 县财 政局 年度目标:将相关安全生产社会化服务项目支出 纳入同级财政预算。 重点举措:将相关安全生产社会化服务项目支出 纳入同级财政预算。 年度目标:将相关安全生产社会化服务项目支出 纳入同级财政预算。 重点举措:将相关安全生产社会化服务项目支出 纳入同级财政预算。 年度目标:将相关安全生产社会化服务项目支出 纳入同级财政预算。 重点举措:将相关安全生产社会化服务项目支出 纳入同级财政预算。 人行灌 南支行 年度目标:纳入信用县创建工作一同考核 重点举措:将安全生产信息作为企业信用报告备 注信息,金融机构融资及年度信用评比重要参考。 年度目标:纳入信用县创建工作一同考核 重点举措:将安全生产信息作为企业信用报告备 注信息,金融机构融资及年度信用评比重要参考。 年度目标:纳入信用县创建工作一同考核 重点举措:将安全生产信息作为企业信用报告备 注信息,金融机构融资及年度信用评比重要参考。39 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 13 鼓励安全科技创新和应用。 加大对城市安全监管信息 化、风险辨识和重大安全隐 患整治、安全设施和应急装 备等方面的科技创新投入, 积极推广先进生产工艺和安 全技术,提高安全自动监测 和防控能力。加强城市安全 监管信息化建设,建立完善 安全生产监管与市场监管、 应急保障、环境保护、治安 防控、消防安全、道路交通、 信用管理等部门公共数据资 源开放共享机制,加快实现 城市安全管理的系统化、智 能化。深入推进城市生命线 工程建设,积极研发和推广 应用先进的风险防控、灾害 防治、特殊灾害事故处置、 预测预警、监测监控、个体 防护、工程抗震、灭火救援 装备等安全技术和产品。建 立完善城市安全智能监控信 息中心,深入推进消防设施 联网监测系统建设,完善优 化城市桥梁信息管理系统、 既有房屋安全管理信息系统 建设,加强电气火灾监测系 统、地震基本参数与烈度自 动速报系统等科技成果和产 品的推广应用。建立城市安 全智库、知识库、案例库, 健全辅助决策机制。 县应急 管理局 年度目标:完成县应急管理、应急指挥信息化平 台建设规划制订、项目调研、立项,初步组织实 施。 重点举措:强化调研、落实资金。 年度目标:初步完成县应急管理、应急指挥信息 化平台建设。 重点举措:强化项目建设组织领导,推进项目实 施进度。 年度目标:全面完成全县应急管理、应急指挥信 息化平台建设。 重点举措:加强应急指挥场所建设、维护使用。 县工 信局 年度目标:推广先进生产工艺和安全技术,支持 城市安全监管各类信息化建设。 重点举措:将城市安全监管信息化项目纳入重点 信息化项目库持续跟踪。 年度目标:推广先进生产工艺和安全技术,支持 城市安全监管各类信息化建设。 重点举措:将城市安全监管信息化项目纳入重点 信息化项目库持续跟踪。 年度目标:推广先进生产工艺和安全技术,支持 城市安全监管各类信息化建设。 重点举措:将城市安全监管信息化项目纳入重点 信息化项目库持续跟踪。 县科 技局 年度目标:积极配合做好安全领域应用科技创新成果。 重点举措:一是加强城市安全知识宣传;二是支持申 报省级科技计划项目,鼓励开展相关科技创新活动;三 是推动安全领域新成果应用。 年度目标:积极配合做好安全领域应用科技创新成果。 重点举措:一是加强城市安全知识学习、宣传;二是 支持申报省级科技计划项目,鼓励开展相关科技创新活 动;三是推动安全领域新成果应用。 年度目标:积极配合做好安全领域应用科技创新成果。 重点举措:一是加强城市安全知识学习、宣传;二是 支持申报省级科技计划项目,鼓励开展相关科技创新活 动;三是推动安全领域新成果应用。 县公 安局 年度目标:积极推广先进交通管理科技设施,提 高交通管理和事故防控能力。 重点举措:规范设置道路交通信号系统及配套交 通技术监控设备。大力推进智慧停车管理系统建 设,提升城市停车管理水平。 年度目标:积极推广先进交通管理科技设施,提 高交通管理和事故防控能力。 重点举措:规范设置道路交通信号系统及配套交 通技术监控设备。大力推进智慧停车管理系统建 设,提升城市停车管理水平。 年度目标:积极推广先进交通管理科技设施,提 高交通管理和事故防控能力。 重点举措:规范设置道路交通信号系统及配套交 通技术监控设备。大力推进智慧停车管理系统建 设,提升城市停车管理水平。 县住 建局 年度目标:加快推进建筑工安全监督、扬尘管控、 农民工实名制监管平台全覆盖。实现系统内危房查询 等功能。加大城镇燃气安全监管信息化建设。 重点举措:联合移动公司、银行等部门加快推进智 慧化视频监管平台全覆盖。以市房屋安全鉴定管理中 心开发的集业务受理、文书起草、报告审批、统计查 询等功能于一体的房屋安全鉴定办公系统为我县危 房查询工作系统,对接后进行数据共享和实时传输管 理,实现鉴定业务的自动化、高效化、规范化,达到 协同工作的目的,并且初步实现系统内危房查询等功 能。建立省瓶装燃气经营配送安全监管平台 年度目标:加快推进建筑工安全监督、扬尘管控、 农民工实名制监管平台全覆盖。实现系统内危房查询 等功能。加大城镇燃气安全监管信息化建设。 重点举措:联合移动公司、银行等部门加快推进智 慧化视频监管平台全覆盖。以市房屋安全鉴定管理中 心开发的集业务受理、文书起草、报告审批、统计查 询等功能于一体的房屋安全鉴定办公系统为我县危 房查询工作系统,对接后进行数据共享和实时传输管 理,实现鉴定业务的自动化、高效化、规范化,达到 协同工作的目的,并且初步实现系统内危房查询等功 能。完善省瓶装燃气经营配送安全监管平台。建设城 镇燃气远程监控系统。 年度目标:加快推进建筑工安全监督、扬尘管控、 农民工实名制监管平台全覆盖。实现系统内危房查询 等功能。加大城镇燃气安全监管信息化建设。 重点举措:联合移动公司、银行等部门加快推进智 慧化视频监管平台全覆盖。以市房屋安全鉴定管理中 心开发的集业务受理、文书起草、报告审批、统计查 询等功能于一体的房屋安全鉴定办公系统为我县危 房查询工作系统,对接后进行数据共享和实时传输管 理,实现鉴定业务的自动化、高效化、规范化,达到 协同工作的目的,并且初步实现系统内危房查询等功 能。完善省瓶装燃气经营配送安全监管平台。建设城 镇燃气远程监控系统。40 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 13 鼓励安全科技创新和应用。 加大对城市安全监管信息 化、风险辨识和重大安全隐 患整治、安全设施和应急装 备等方面的科技创新投入, 积极推广先进生产工艺和安 全技术,提高安全自动监测 和防控能力。加强城市安全 监管信息化建设,建立完善 安全生产监管与市场监管、 应急保障、环境保护、治安 防控、消防安全、道路交通、 信用管理等部门公共数据资 源开放共享机制,加快实现 城市安全管理的系统化、智 能化。深入推进城市生命线 工程建设,积极研发和推广 应用先进的风险防控、灾害 防治、特殊灾害事故处置、 预测预警、监测监控、个体 防护、工程抗震、灭火救援 装备等安全技术和产品。建 立完善城市安全智能监控信 息中心,深入推进消防设施 联网监测系统建设,完善优 化城市桥梁信息管理系统、 既有房屋安全管理信息系统 建设,加强电气火灾监测系 统、地震基本参数与烈度自 动速报系统等科技成果和产 品的推广应用。建立城市安 全智库、知识库、案例库, 健全辅助决策机制。 县交通 运输局 年度目标:提高交通运输行业信息化水平。深化 主动安全智能防控系统的应用推广,实现两客一 车辆 100%应用。实现公交车 100%安装驾驶 区域防护隔离设施。 重点举措:配合市交通运输局综合监控信息系统 建设。 年度目标:提高交通运输行业信息化水平。逐步 推广主动安全智能防控系统至城市公交车辆和重 型载货汽车。 重点举措:配合市交通运输局完成行业综合监控 信息系统建设。 年度目标:提高交通运输行业信息化水平。逐步 推广主动安全智能防控系统至其他行业领域。 重点举措:配合市交通运输局不断完善行业综合 监控信息系统。 县市场 监管局 年度目标:探索推进不同设备差异化监管。 重点举措:利用监管系统对设备分类,对重点设 备强化监督管理。 年度目标:使用“96333”电梯救援平台。 重点举措:推广使用“96333”电梯救援平台,替代 “119”救援体系,并根据平台反馈电梯故障率、 处置及时率等信息建立约谈机制。 年度目标:使用特种设备公共安全集控平台。 重点举措:推广使用特种设备公共安全集控平台。 连云港 海事局 灌河海 事处 年度目标:按照要求配合连云港海事局完善官方 政务网站及微信公众号功能。 重点举措:为连云港海事局完善官方政务网站及 微信公众号功能提供合理化建议。 年度目标:按照要求配合连云港海事局建设海事 综合监管指挥系统。 重点举措:为连云港海事局建设海事综合监管指 挥系统提供合理化建议。 年度目标:按照要求配合连云港海事局完善灌河 CCTV 监控系统功能。 重点举措:按照要求配合连云港海事局在灌河水 域搭建较为完整的 cctv 监控平台。 县消防 大队 年度目标:确保50%有消防设施单位接入系统。 重点举措:对设有消防设施单位进行排查,确保接 入,形成实效。 年度目标:确保 80%有消防设施单位接入系统。 重点举措:对设有消防设施单位进行排查,确保接 入,形成实效。 年度目标:确保全部有消防设施单位接入系统。 重点举措:对设有消防设施单位进行排查,确保接 入,形成实效。41 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 14 加快发展城市安全产业。贯 彻落实省市《关于加快安全 产业发展的指导意见》,依 托我县现有产业基础,进一 步集聚创新要素、做大安全 产业规模,提升我县安全产 业影响力。突出高层建筑、 大型综合体、城市管网、地 下空间、人员密集场所等高 危场所安全监管和事故防 控,推广应用监测预警、智 能化巡检和安防系统等安全 防护防控产品。 县工 信局 年度目标:加快安全生产相关企业的发展,促进 全县安全产业发展。 重点举措:积极组织有条件的企业和技术研发推 广机构参加境内外的各类安全技术、装备展销会、 博览会,大力培育安全领域骨干企业,提升安全 产业规模和影响力。 年度目标:加快安全生产相关企业的发展,促进 全县安全产业发展。 重点举措:积极组织有条件的企业和技术研发推 广机构参加境内外的各类安全技术、装备展销会、 博览会,大力培育安全领域骨干企业,提升安全 产业规模和影响力。 年度目标:培育有较强竞争力的骨干企业,安全 产品有效供给能力提高,重点行业领域有示范应 用。 重点举措:围绕安全产业五大领域,梳理相关产 业链的优强企业,吸引集聚各类安全产业发展要 素。 县科 技局 年度目标:支持城市安全产品研发。 重点举措:一是积极调研我县城市安全产品生产、 使用状况;二是赴外地学习城市安全产品研发先 进做法;三是积极争取省级科技计划项目支持; 四是推动城市安全重点领域使用新成果。 年度目标:支持城市安全产品研发。 重点举措:一是积极调研我县城市安全产品生产、 使用状况;二是赴外地学习城市安全产品研发先 进做法;三是积极争取省级科技计划项目支持; 四是推动城市安全重点领域使用新成果。 年度目标:支持城市安全产品研发。 重点举措:一是积极调研我县城市安全产品生产、 使用状况;二是赴外地学习城市安全产品研发先 进做法;三是积极争取省级科技计划项目支持; 四是推动城市安全重点领域使用新成果。 县应急 管理局 年度目标:推广应用监测预警、智能化巡检和安 防系统等安全防护防控产品,重点行业、重点企 业推广率达到 20%重点举措:加强宣传,强化推广引导。 年度目标:推广应用监测预警、智能化巡检和安 防系统等安全防护防控产品,重点行业、重点企 业推广率达到 40%重点举措:制定激励机制。 年度目标:推广应用监测预警、智能化巡检和安 防系统等安全防护防控产品,重点行业、重点企 业推广率达到 60%重点举措:制定考核办法,强化考核。 县市场 监管局 年度目标:大型起重机械安装监控系统。 重点举措:督促我县大型起重机械使用单位按要 求加装监控系统。 年度目标:发展电梯视频监控系统。 重点举措:按照《连云港市电梯安全管理条例》 的规定,推进城市电梯轿厢安全视频监控系统发 展。 年度目标:发展电梯运行节能系统。 重点举措:重点举措:按照《连云港市电梯安全 管理条例》的规定,推进城市电梯运行节能系统 发展。 县消防 大队 年度目标:消防大队列管的高层建筑、地下空间、 大型城市综合体等重点人员密集场所不发生有影 响的火灾事故。 重点举措:根据季节特点或火灾形势特点,有针 对性部署火灾隐患专项整治行动。 年度目标:消防大队列管的高层建筑、地下空间、 大型城市综合体等重点人员密集场所不发生有影 响的火灾事故。 重点举措:根据季节特点或火灾形势特点,有针 对性部署火灾隐患专项整治行动。 年度目标:消防大队列管的高层建筑、地下空间、 大型城市综合体等重点人员密集场所不发生有影 响的火灾事故。 重点举措:根据季节特点或火灾形势特点,有针 对性部署火灾隐患专项整治行动。42 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 15 全面提升市民安全素质和技 能。推进安全生产宣传教育 大突破,融合宣传教育资源, 形成政府主动宣传发布、部 门积极履行宣传职责、企业 自觉履行宣传义务、社会广 泛参与宣传的安全生产大宣 传氛围。建设具有城市特色 的安全文化教育体验基地。 推进安全文化建设,大力开 展安全生产、应急避险和职 业健康知识进企业、进学校、 进社区、进机关、进农村、 进家庭、进公共场所七进活动。把交通安全、防火灾、 县应急 管理局 年度目标:加大全民安全生产宣传教育力度,增 强全安全发展理念,提高安全防护技能,营造安 全生产工作良好社会氛围。 重点举措:扎实开展全国安全生产月等系列主题 活动;利用报纸、电台、网络等新闻媒介开设安 全专栏,办好应急管理微信公众号。 年度目标:加大全民安全生产宣传教育力度,增 强全安全发展理念,提高安全防护技能,营造安 全生产工作良好社会氛围。 重点举措:扎实开展全国安全生产月;利用报纸、 电台、网络等新闻媒介开设专栏,普及安全和防 护技能知识,宣传应急管理方针政策和工作信息, 营造良好社会氛围主流媒体。 年度目标:加大全民安全生产宣传教育力度,增 强全安全发展理念,提高安全防护技能,营造安 全生产工作良好社会氛围。 重点举措:扎实开展全国安全生产月等系列主题 活动;利用报纸、电台、网络等新闻媒介开设安 全专栏,普及安全和防护技能知识,宣传应急管 理方针政策和工作信息。 县委宣 传部 年度目标:加大安全生产公益宣传力度,加强新 闻媒体对重大安全风险隐患实施监督、提供线索。 重点举措:建立新闻媒体曝光制度,聚焦安全生 产突出问题和事故隐患,组织媒体跟随明察暗访、 跟进整改督办、跟踪落实问效。推动县级广播、 电视、网站、新媒体平台开展安全公益宣传,普 及安全生产、消防常识、气象灾害防御知识和救援技 能。 年度目标:加大安全生产公益宣传力度,加强新 闻媒体对重大安全风险隐患实施监督、提供线索。 重点举措:建立新闻媒体曝光制度,聚焦安全生 产突出问题和事故隐患,组织媒体跟随明察暗访、 跟进整改督办、跟踪落实问效。推动县级广播、 电视、网站、新媒体平台开展安全公益宣传,普 及安全生产、消防常识、气象灾害防御知识和救援技 能。 年度目标:加大安全生产公益宣传力度,加强新 闻媒体对重大安全风险隐患实施监督、提供线索。 重点举措:建立新闻媒体曝光制度,聚焦安全生 产突出问题和事故隐患,组织媒体跟随明察暗访、 跟进整改督办、跟踪落实问效。推动县级广播、 电视、网站、新媒体平台开展安全公益宣传,普 及安全生产、消防常识、气象灾害防御知识和救援技 能。 县教 育局 年度目标:开展中小学公共安全教育,制订相关 制度,落实学校主体责任。 重点举措:制订预案,做好防灾减灾、安全自护 等知识和技能进学校工作,开展应急演练,利用 道德与法治、综合实践课程及班团队活动等将安 全教育渗透在课程中。增加针对未成年人的现实 和网络犯罪行为防范等相关内容,引导学生明确 法律底线、强化规则意识。 年度目标:不断深化中小学公共安全教育,完善 制度。 重点举措:不断完善相关预案,做好防灾减灾、 安全教育日、防溺水等专题教育,各学校开展健 康教育和应急救护培训,定期组织应对地震、火 灾等情况的应急疏散演练,建设安全教育综合实 践基地或体验场馆。 年度目标:积极推进中小学公共安全教育,全面 提升师生员工安全素质和技能。 重点举措:面向师生经常性地开展安全常识拓展 和技能训练,将安全知识作为校长教师培训和继 续教育内容,广泛开展安全防范进校园等活 动,鼓励社会组织为学校开展安全教育提供支 持。43 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 15 防溺水、防触电、防电梯伤 害、防雷电等安全知识普及 纳入国民教育,建立完善中 小学安全教育和高危行业职 业安全教育体系。广播、电 视、报刊、互联网等媒体加 大安全生产公益宣传和舆论 监督力度。鼓励开展安全生 产志愿服务和慈善事业。 县司 法局 年度目标:全面提升居民安全素质和技能。增强 人民群众安全意识和应急处置能力。引导企业高 度重视安全生产工作,提升防灾减灾技能。营造 浓厚的关爱安全、关爱生命的氛围。 重点举措:利用公共法律服务中心、基层人民调 解委员会,组织法律明白人深入进行安全宣传教 育;组织安全进企业普法活动,宣传安全生产法 律法规;落实谁执法谁普法责任制,督促相关 部门开展安全法治宣传,履行普法职责。 年度目标:全面提升居民安全素质和技能。增强 人民群众安全意识和应急处置能力。增强人民群 众对应急预案的认知、协同能力。增强中小学生 安全意识和安全防范能力。营造浓厚的关爱安全、 关爱生命的氛围。 重点举措:结合八五普法启动,将安全宣传主题 融入法律六进活动,依托法治宣传教育阵地,进 机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单 位宣传安全文化知识,加强全社会安全防范意识 和应急处置能力;开展安全法规警示教育。 年度目标:全面提升居民安全素质和技能。增强 人民群众安全意识和应急处置、自救互助能力。 增强人民群众对应急预案的认知、协同能力。营 造浓厚的关爱安全、关爱生命的氛围。 重点举措:发挥融媒体宣传矩阵作用,利用电视、 微博、微信公众号等新媒体平台,广泛开展安全 法律法规宣传;结合以案释法活动,对法律风险 作解读和提示。 县住 建局 年度目标:通过安全月活动和网络媒体推动安全 生产知识走进基层社区、校园。 重点举措:不定期开展安全宣传教育培训,做好 建筑工地三级教育,聘请省市专家来灌授课。安 全生产月组织燃气企业进行安全宣传,在小区橱 窗全面宣传燃气安全知识;组织燃气安全培训。 组织专门公共事业方面的宣传活动。 年度目标:通过安全月活动和网络媒体推动安全 生产知识走进基层社区、校园。 重点举措:不定期开展安全宣传教育培训,做好 建筑工地三级教育,聘请省市专家来灌授课。安 全生产月组织燃气企业进行安全宣传,在小区橱 窗全面宣传燃气安全知识;组织燃气安全培训。 组织专门公共事业方面的宣传活动。 年度目标:通过安全月活动和网络媒体推动安全 生产知识走进基层社区、校园。 重点举措:不定期开展安全宣传教育培训,做好 建筑工地三级教育,聘请省市专家来灌授课。安 全生产月组织燃气企业进行安全宣传,在小区橱 窗全面宣传燃气安全知识;组织燃气安全培训。 组织专门公共事业方面的宣传活动。 县农业 农村局 年度目标:完成 1 次(含)以上渔业和农机应急 演练。开展渔业安全宣传教育及安全技能培训 2 次。海洋渔业灾害预警通报及时。全年培训渔业 船员不低于 700 人次、农机手不低于 2000 人次。 重点举措:加强渔业和农机安全教育培训,举办 渔业和农机应急演练活动。开展安全生产月宣传 活动,及时发布海洋渔业安全信息预警,强化职 务船员培训。 年度目标:完成 1 次(含)以上渔业和农机应急 演练。开展渔业安全宣传教育及安全技能培训 2 次。海洋渔业灾害预警通报及时。全年培训渔业 船员不低于 600 人次、农机手不低于 2200 人次。 重点举措:加强渔业和农机安全教育培训,举办 渔业和农机应急演练活动。开展安全生产月宣传 活动,及时发布海洋渔业安全信息预警,强化职 务船员培训。 年度目标:完成 1 次(含)以上渔业和农机应急 演练。开展渔业安全宣传教育及安全技能培训 2 次。海洋渔业灾害预警通报及时。全年培训渔业 船员不低于 600 人次、农机手不低于 2400 人次。 重点举措:加强渔业和农机安全教育培训,举办 渔业和农机应急演练活动。开展安全生产月宣传 活动,及时发布海洋渔业安全信息预警,强化职 务船员培训。44 主要任务 责任 单位 2020 年年度目标和重点举措 2021 年年度目标和重点举措 2022 年年度目标和重点举措 15 防溺水、防触电、防电梯伤 害、防雷电等安全知识普及 纳入国民教育,建立完善中 小学安全教育和高危行业职 业安全教育体系。广播、电 视、报刊、互联网等媒体加 大安全生产公益宣传和舆论 监督力度。鼓励开展安全生 产志愿服务和慈善事业。 县文广 旅局 年度目标:无重大安全生产责任事故。 重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安 全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能 力;落实企业主体责任、政府属地管理责任、行 业监管责任,加强安全生产隐患排查治理;强化 督查检查,联合相关职能部门,开展联合检查, 形成齐抓共管态势,确保安全生产意识到位、排 查到位、整改到位年度目标:无重大安全生产责任事故。 重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安 全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能 力;落实企业主体责任、政府属地管理责任、行 业监管责任,加强安全生产隐患排查治理;强化 督查检查,联合相关职能部门,开展联合检查, 形成齐抓共管态势,确保安全生产意识到位、排 查到位、整改到位年度目标:无重大安全生产责任事故。 重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安 全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能 力;落实企业主体责任、政府属地管理责任、行 业监管责任,加强安全生产隐患排查治理;强化 督查检查,联合相关职能部门,开展联合检查, 形成齐抓共管态势,确保安全生产意识到位、排 查到位、整改到位县卫 健委 年度目标:安全责任体系全面建成,安全基本状 况明显改善。 重点举措:全面推进卫生健康领域安全发展的有 关要求,压实工作责任;按照三个必须的原则, 各医疗卫生单位落实主体责任的工作机制;全面 贯彻落实《医疗和疾控机构医疗安全生产工作管 理指南》、《医疗和疾控机构后勤安全生产工作 管理指南》两个指南,强化宣传教育培训,增强 安全防范意识;加大资金投入,夯实安全基础。 年度目标:安全隐患排查治理体系基本形成,安 全生产应急救援能力明显提升。 重点举措:积极开展卫生健康领域安全生产监督 检查,重点为医疗安全、后勤安全和消防安全等, 进一步促进医疗卫生单位落实安全生产主体责 任,对排查出的安全隐患,及时整改消除;加强 应急能力建设,开展应急预案演练,提高应急救 援能力。 年度目标:安全管理水平显著提升。 重点举措:推进医疗机构消防安全标准化建设, 落实医疗机构消防安全管理九项规定,推进格化管理,提高医疗卫生机构消防安全标准化管 理水平。1

灌南县安全生产委员会文件
灌安〔20206
关于印发《灌南县推进城市安全发展
三年行动计划(2020-2022 年)》
及任务分解表的通知
各镇人民政府,各园区管委会,县各有关部门和单位:
现将〘灌南县推进城市安全发展三年行动计划(2020-2022
年)〙及任务分解表印发给你们,请认真组织实施。
灌南县安全生产委员会
2020 4 2 2
灌南县推进城市安全发展三年行动计划
2020-2022 年)
为全面构建以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的
现代城市安全发展体系,提高城市安全保障能力和水平,有效防
范各类事故发生,推动我县创建省级安全发展示范县工作(以下
简称创建工作)有效开展,根据〘省委办公厅 省政府办公厅关于
推进城市安全发展的实施意见〙(苏办发〔201853 号)和市安
委会〘关于印发〖连云港市推进城市安全发展三年行动计划
2020-2022)年〗及任务分解表的通知〙精神,结合我县实际,
制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安
全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全红线意
识,坚持系统化思维,坚持关口前移,强化各环节安全风险管控,
推进城市安全体系和治理能力现代化,有效防范、坚决遏制重特
大事故,为全县高质发展、后发先至提供可靠的城市安全保障。
二、基本原则
(一)坚持生命至上,保障安居乐业。以保障和改善民生为
导向,始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红
线,强化城市安全防范措施落实,创建安全健康的生产生活环境,
最大程度减少各类事故发生。3
(二)坚持立足长效,加强依法治理。坚持依法治安和夯实
基础,增强安全生产法治意识,完善安全监管机制,全面提升城
市安全生产法治化水平,加快建立城市安全治理长效机制。
(三)坚持系统建设,强化过程管控。加强城市规划、设计、
建设、运行等环节的安全管理,加强安全风险管控,强化系统性
安全防范制度措施落实,严密防范各类事故发生。
(四)坚持统筹推动,促进综合施策。合理配置城市安全管
理资源,优化产业结构,依靠科技创新,将安全发展作为调整经
济结构、转变经济发展方式、深化社会管理的重要原则和内容。
注重本质安全,提高全民安全意识,实施超前投入,从源头上防
范和遏制事故发生,有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题。
(五)坚持争先创优,体现我县特色。着力推进城市安全源
头治理、城市安全防控机制建设、城市安全监管效能和城市安全
保障能力提升工作,以问题为导向,补齐短板,解决一批根本性
问题,力争创建工作走在全省前列。把安全发展示范县创建与
安创建”“文明城市创建”“综合减灾示范社区创建等活动有机融
合,相互促进,借势借力推进创建工作任务落实。
三、创建目标
(一)总体目标
大力实施城市安全发展战略,到 2022 年,全县城市安全发
展取得明显进展,初步形成以中心城区为核心,带动周边、辐射
镇和园区、惠及民生的现代化城市安全保障体系,城市安全治理
能力显著提升,努力建设成为全省首批安全发展示范县。4
(二)具体目标
1.提升城市安全源头治理能力。以安全为前提,合理规划城
市生活、生产、贸易、仓储等功能区空间布局,健全建设项目安
全评估论证机制。完善和落实城市高层建筑、大型商业综合体、
城市地下管网、油气长输管道等技术标准中的安全和应急设施标
准要求,强化基础设施安全管理。加快重点产业安全改造升级,
提高企业本质安全水平。
2.提升城市安全防控能力。建立城市安全风险监测和评估制
度,全面辨识城市安全风险,编制城市安全风险清单,明确风险
管控责任和防控措施。健全隐患排查治理体系,加强重大危险源
辨识管控和重大隐患挂牌督办。加强宣传教育,普及安全事故预
防、避险、自救、互救和应急处置知识,提升社会公众安全素质
和防控技能。
3.提升城市安全监管能力。按照党政同责、一岗双责
个必须要求,落实党委和政府安全生产责任,修订部门三定规
,厘清行业监管和属地监管职责,完善安全监管体制,督促各
类生产经营单位落实全员安全生产责任制度。优化安全生产领域
执法机制,充实基层安全生产执法力量,推进联合执法。
4.提升城市安全保障能力。有效落实安全生产责任保险制度、
安全生产黑名单制度、网格化管理机制,推动安全生产社会化
服务。强化科技兴安,加强城市安全运行相关行业领域全智能监
控系统和平台建设,推进多系统融合和公共数据资源开放共享,
集成构建城市公共安全管理平台。5
5.提升城市应急救援能力。建立联动互通的城市安全应急救
援指挥平台,加强预测预警、信息共享和协同联动。完善事故应
急救援预案,建立政府综合预案与部门预案、企业预案、社区预
案衔接的制度。建立健全应急救援联动机制,加强应急救援队伍
建设,强化应急救援预案演练,加强应急状态下交通管制、警戒、
疏散等防范措施的联动配合,提升应急救援处置能力。
四、重点任务
(一)推进五大体系建设
1.推进城市安全运行预警监测体系建设。建立覆盖城市运行
各环节的安全保障体系,大力推广物联网、云计算、大数据等网
络信息技术应用,整合现有城市运行信息系统,集成建立统一的
综合安全管理信息平台,对重大危险源和重大隐患及时监测监控,
对涉及城市运行安全的相关数据进行智能化分析、评估、处理,
研判城市运行安全风险,并及时发出相关监测预警,指导城市安
全监管,提升城市安全管理智能化水平。
2.推进重大安全风险联防联控机制建设。研究建立位置相邻、
行业相近、业态相似的区域和行业重大安全风险联防联控机制,
明确风险管控的责任部门和单位,落实重大风险管控责任。完善
安全生产专家库和专家排查隐患制度,定期聘请专家对城市重大
安全风险管控状况进行体检式检查会诊,对重大安全隐患整治实
行第三方机构验收评估。
3.推进安全生产社会化服务体系建设。将安全生产专业技术
服务纳入现代服务业发展规划,建立政府购买安全生产服务制度,6
明确服务清单。以双重预防机制和标准化建设为核心,培育多元
化安全生产服务主体,鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用
安全生产管理和技术服务。强化安全生产技术服务主体的行业自
律和监督管理,严肃查处违法违规行为。
4.推进安全生产大宣传大教育格局形成。融合宣传教育资源,
强化全民安全意识,推进安全文化建设,开展安全生产、应急避
险知识进企业、进学校、进社区、进机关、进农村、进家庭、进
公共场所七进活动。把安全知识普及纳入国民教育,建立完善
中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系,鼓励开展安全生
产志愿服务和慈善事业。
5.推进高效应急救援指挥平台建设。建立统一高效的城市安
全应急救援指挥平台,健全完善城市应急救援信息共享机制、多
部门协同预警发布和应急响应处置机制。加强城市各行业领域专
业救援力量建设,强化应急救援装备和物资储备保障工作,建立
完善应急避难场所。完善城市安全应急救援预案,加强城市安全
应急救援演练,强化各重点部门间的组织协调和应急联动,做到
应急救援反应迅速、指挥得力、救援高效。
(二)聚焦八大重点领域治理
充分发挥县安委会各专业委员会在创建工作中的指导协调
作用,按照职责分工,明确重点行业领域的创建目标任务,深入
开展安全风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理工作,紧盯重
点领域、重点部位、重点环节,实施重大安全风险和重大事故隐患
的人防、物防、技防,达到回避、降低、监测和管控风险的目的,7
实现隐患自查自改、风险自控的持续改进长效机制,全力遏制重
特大事故发生。
1.危化品领域。统筹优化产业布局,全面实施涉及人口密集
区和列入限制、退出规划区域的危化品生产企业搬迁工程。构建
危险化学品安全风险预防大数据平台,全面摸排危化品全链条安
全风险,建立危化品安全风险数据库。在危化品生产、储存装置,
特别是在重大危险源和重点监管危险工艺装置中,全面安装改进
自动化安全控制系统。对照危化品领域重大生产安全事故隐患判
定标准,强化隐患排查治理,提升高危行业安全风险管控能力。
2.道路交通领域。完善道路交通安全设施,实施高速公路、
县镇道和急弯陡坡、临水临崖危险路段的安全生命防护工程建设,
加强普通国、省道通行客运班线和接送学生车辆集中路段安全生
命防护工程建设,加强公路超限超载违法行为治理。强制长途客
运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶安装智能视频监控
报警、防碰撞和整车整船安全运行监管技术装备,加快安全技术
装备改造升级。
3.建设施工领域。强化落实施工总承包、设计、建设、施工、
监理等各方主体责任,严格作业人员安全教育培训和安全技术交
底,严厉打击未批先建、无资质承揽、转包违法分包、挂靠等非
法施工活动,严肃查处无证上岗、关键岗位人员脱岗离岗行为,
集中整治高大模板支撑不按规程搭设、深基坑支护不到位、起重
机械违规安装拆卸等危大工程问题,强化市政管网、地下综合管
廊等重大市政工程施工管控,着力将建设施工风险降至最低。8
4.消防安全领域。推动〘消防安全责任制实施办法〙贯彻落
实,完善重大火灾隐患整改、消防安全约谈承诺和消防安全重大
问题督办机制。深入开展以学校、社会福利机构、公众聚集场所
等人员密集场所和沿街商铺、三合一场所、易燃易爆危险品场
所、劳动密集型企业、高层楼宇、城乡结合部居住出租房为重点
的消防安全隐患排查治理,推进重大火灾隐患清零。
5.特种设备领域。探索推进不同设备差异化分类监管,大力
推广运用现代信息技术建立特种设备安全智慧监管系统。推行
电梯安全状况定期通报和故障(事故)信息公开制度,探索建立
电梯故障分析和故障率、处置及时率通报与约谈机制,加快电梯
物联网建设步伐,全面强化对电梯维保单位的现场安全监察工作。
完善压力容器、游乐设施等特种设备安全风险隐患辨识、评级、
分级监管和预警方法。开展中小锅炉集中治理、起重机械安全专
项治理和危化品领域特种设备安全综合治理。深化大型起重机械
安装监控系统和工业管道定期检验工作。
6.城市管网领域。统筹城市地上和地下建设规划,加强城乡
发展规划与城市地下公用基础设施规划特别是石油天然气管道、
城镇燃气管线等规划的衔接。建立完善覆盖城市生产、生活、运
营等各方面,贯穿城市运作各环节的全方位、全过程城市运行安
全预防控制网络。开展城市安全风险源普查和安全风险评估,完
善城市水电油气管网、桥梁涵洞、排水防涝、交通、垃圾处理等
基础设施建设、运行和管理标准。
7.商贸旅游领域。在节假日、旅游旺季、大型节庆活动等重9
要时段,汛期、极端天气、自然灾害、公共卫生疫情等重点环节,
加强对人群集中、人流量大和风险系数高的企业及场所的安全提
示、检查。以旅游景区、大型商场超市、大型批发集贸市场、餐
饮住宿企业为重点,全面排查整治消防、疏散通道、安全出口、
电梯等设施设备和锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患,严管
旅游包车等游览交通工具的安全漏洞。强化水上等高危险性游览
游乐设施和项目的管理,落实人员密集场所的风险管控措施。
8.海洋渔业领域。严格执行出海作业编组生产制度和渔船安
全技术标准,加强对渔业船舶检验、登记情况以及船舶通信、救
生、消防、信号设施设备配备和运行情况检查。持续推进渔业安
全生产一打三整治专项行动,联合开展海洋伏季休渔专项执法,
严厉打击涉渔三无船舶(艇)及浮子筏,整治渔船非法载客、
内河渔船在海洋生产、渔船跨区作业等严重违法违规行为,集中
整治禁用渔具、非法养殖、电毒炸等顽疾。
五、保障措施
(一)加强组织领导。城市安全发展工作在县委、县政府的
领导下,由县安委会负责统一组织,县安委会办公室负责具体实
施,履行对各实施主体目标任务考核和检查督办等职能。县各有
关部门要按照分工落实创建任务,加强协同联动,着力解决创建
工作中存在的突出矛盾和问题,形成创建工作合力,努力打造全
省同行业领域具有影响力的亮点特色工作,为我县创建省级安全
发展示范县做出积极贡献。各镇、园区要结合实际,制定本区域
创建工作计划,进一步明确创建重点,细化分解创建内容,并将10
创建工作向社区(村)延伸,落实落细各项任务,努力争创安全
发展示范镇(园区)。
(二)强化督查评估。县安委会建立创建工作督查评估机制,
把城市安全发展纳入安全生产巡查和考核考评的重要内容,定期
组织各专委会、县相关部门和专家对行动计划实施进度、主要任
务完成情况进行督查评估,强化创建责任落实。县安委会办公室
将定期调度创建工作推进落实情况,通报点评创建工作推进落实
情况,对计划不落实或落实不力的,严肃追究相关责任人的责任,
确保各项创建工作各项任务顺利完成。
(三)营造良好氛围。充分利用各种媒体,深入开展形式多
样、生动有效的宣传活动,鼓励引导社会化服务机构、公益组织
和志愿者参与推进城市安全发展,完善信息公开、举报奖励等制
度,鼓励引导社会各方面力量积极参与,切实维护市民群众对城
市安全发展的知情权、监督权、参与权,不断提升全民安全观念
和安全素质,形成全社会关心安全发展、关注安全发展的强大合力。
附件:灌南县推进城市安全发展三年行动计划2020-2022
年)任务分解表11
附件:
灌南县推进城市安全发展三年行动计划2020-2022 年)任务分解表
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
1
强化规划引领。坚持安全发
展理念,将安全发展要求纳
十四五国民经济和社会
发展规划,以安全为前提完
成国土空间规划一张图
设,制定综合防灾减灾规划、
安全生产规划、防震减灾规
划、地质灾害防治规划、城
市防洪规划、职业病防治规
划、消防规划、交通运输安
全发展规划、排水防涝规划
等专项规划和年度实施计
划。加强建设项目实施前的
评估论证工作,按规定开展
安全评价、地震安全性评价、
地质灾害危险性评估等。严
格安全准入,将安全生产的
基本要求和保障措施落实到
城市发展的各个领域、各个
环节。
县自然
资源局
年度目标:结合 2020 年底三条控制线的划定和落
地,严格按照一张图的要求进行空间用途管控,
组织编制完成我县国土空间总体规划成果,启动
国土空间规划一张图工作,满足安全建设要求。
落实建设项目实施前的评估论证工作,按规定开
展地质灾害危险性评估,加强地质灾害危险点巡
查工作。
重点举措:在建设项目选址阶段进行严格审核,
在出具规划条件中要求项目应符合相关法律法规
约束;将城市综合防灾减灾作为国土空间总体规
划重要内容,纳入到规划成果中。在国土空间开
发保护现状评估工作中,将安全作为重要内容进
行评估;控规落实上位规划关于安全设施布点、
规模、用地等要求及相关规范中关于安全距离、
防护要求等规定。编制地质灾害防治规划。加强
建设项目实施前的评估论证工作,按规定开展地
质灾害危险性评估,加强地质灾害危险点巡查
工作。
年度目标:严格按照一张图的要求进行空间用
途管控,完成我县国土空间总体规划成果报批,
开展国土空间规划一张图前期工作,满足安全
建设要求。编制地质灾害防治规划。落实建设项
目实施前的评估论证工作,按规定开展地质灾害
危险性评估,加强地质灾害危险点巡查工作。
重点举措:在建设项目选址阶段进行严格审核,
在出具规划条件中要求项目应符合相关法律法规
约束;规划成果充分征求安全部门的意见;组织
专家论证过程中,邀请安全领域专家参与论证;
在国土空间开发保护现状评估工作中,将安全作
为重要内容进行评估;控规落实上位规划关于安
全设施布点、规模、用地等要求及相关规范中关
于安全距离、防护要求等规定。编制地质灾害防
治规划。加强建设项目实施前的评估论证工作,
按规定开展地质灾害危险性评估,加强地质灾
害危险点巡查工作。
年度目标:严格按照一张图的要求进行空间用
途管控,构建国土空间规划一张图,满足安全
建设要求。制定地质灾害防治规划年度实施计划。
落实建设项目实施前的评估论证工作,按规定开
展地质灾害危险性评估,加强地质灾害危险点
巡查工作。
重点举措:在建设项目选址阶段进行严格审核,
在出具规划条件中要求项目应符合相关法律法规
约束;将专项规划和详细规划成果整合叠加,形
成规划一张图,为规划监督和管理提供支撑;
在国土空间开发保护现状评估工作中,将安全作
为重要内容进行评估;控规落实上位规划关于安
全设施布点、规模、用地等要求及相关规范中关
于安全距离、防护要求等规定。制定地质灾害防
治规划年度实施计划。加强建设项目实施前的评
估论证工作,按规定开展地质灾害危险性评估,
加强地质灾害危险点巡查工作。
县发改
年度目标:将安全发展纳入十四五国民经济和
社会发展规划纲要草案,推进安全生产治理体系
和治理能力现代化。
重点举措:十四五国民经济和社会发展规划纲
要草案包含安全发展工作。
年度目标:印发十四五国民经济和社会发展规
划,推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
重点举措:十四五国民经济和社会发展规划
包含安全发展工作。
年度目标:推进十四五国民经济和社会发展规
划落实。
重点举措:按序时进度做好十四五国民经济和
社会发展规划中期评估准备工作。12
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
1
强化规划引领。坚持安全发
展理念,将安全发展要求纳
十四五国民经济和社会
发展规划,以安全为前提完
成国土空间规划一张图
设,制定综合防灾减灾规划、
安全生产规划、防震减灾规
划、地质灾害防治规划、城
市防洪规划、职业病防治规
划、消防规划、交通运输安
全发展规划、排水防涝规划
等专项规划和年度实施计
划。加强建设项目实施前的
评估论证工作,按规定开展
安全评价、地震安全性评价、
地质灾害危险性评估等。严
格安全准入,将安全生产的
基本要求和保障措施落实到
城市发展的各个领域、各个
环节。
县交通
运输局
年度目标:制定十四五交通运输安全发展规划,
落实交通运输行业建设项目安全措施三同时
重点举措:加强检查督促,将安全发展要求纳入交通
建设规划等各个环节。
年度目标:贯彻十四五交通运输安全发展规划,
落实交通运输行业建设项目安全措施三同时
重点举措:加强检查督促,将安全发展要求纳入
交通建设规划等各个环节。
年度目标:贯彻十四五交通运输安全发展规划,
落实交通运输行业建设项目安全措施三同时
重点举措:制定道路交通安全管理规划年度实施
计划,加强检查督促,将安全发展要求纳入交通
建设规划等各个环节。
县水
利局
年度目标:开展十四五水利发展规划编制工作,
科学谋划十四五期间水利安全生产工作任务安
排。
重点举措:高度重视安全生产工作,在发展规划
中,突出安全生产章节重要性;与时俱进,将最
新的安全发展理念纳入发展规划中;加强水利与
涉水建设项目实施前的评估论证工作,将严格安
全准入等要求纳入发展规划中。
年度目标:十四五规划完成的基础上,继续
完善全县水利规划体系,配合县应急管理局开展
城市防洪规划修编等工作。
重点举措:高度重视安全生产工作,在配合县应
急管理局开展城市防洪规划修编等工作过程中,
突出水安全的重要性,认真完成水利局承担的工
作任务。
年度目标:开展县级骨干水利工程空间规划工作,
推进一批重点水利工程前期工作,继续完善全县
防洪保安工程体系。
重点举措:高度重视安全生产工作,将县级骨干
工程空间规划成果纳入国土空间规划,为重点防
洪除涝工程建设预留实施空间;启动一批重点水
利工程前期工作,加强安全评估论证,做好重大
技术方案安全论证等工作。
县应急
管理局
年度目标:强化危险化学品项目建设源头管控,
严格安全生产行政许可。强化源头管控,落实工
矿商贸行业建设项目安全设施三同时
重点举措:严格落实《省政府关于深入推进全省
化工行业转型发展的实施意见》提出三个一律不
规定,按照《危险化学品建设项目安全监督管
理办法》(安监总局令第 45 号)和《江苏省危险
化学品建设项目安全监督管理实施细则》(苏安
监规[2018]1 号)规定,严把建设项目安全条件审
查和安全设施设计审查关。加强检查督促,将安
全发展要求纳入工矿商贸企业建设、生产、经营
等各个环节。
年度目标:强化危险化学品项目建设源头管控,
严格安全生产行政许可。落实工矿商贸行业建设
项目安全设施三同时
重点举措:严格落实《省政府关于深入推进全省
化工行业转型发展的实施意见》提出三个一律不
规定,按照《危险化学品建设项目安全监督管
理办法》(安监总局令第 45 号)和《江苏省危险
化学品建设项目安全监督管理实施细则》(苏安
监规[2018]1 号)规定,严把建设项目安全条件审
查和安全设施设计审查关。加强检查督促,将安
全发展要求纳入工矿商贸企业建设、生产、经营
等各个环节。
年度目标:强化危险化学品项目建设源头管控,
严格安全生产行政许可。落实工矿商贸行业建设
项目安全措施三同时
重点举措:严格落实《省政府关于深入推进全省
化工行业转型发展的实施意见》提出三个一律不
规定,按照《危险化学品建设项目安全监督管
理办法》(安监总局令第 45 号)和《江苏省危险
化学品建设项目安全监督管理实施细则》(苏安
监规[2018]1 号)规定,严把建设项目安全条件审
查和安全设施设计审查关。加强检查督促,将安
全发展要求纳入工矿商贸企业建设、生产、经营
等各个环节。13
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
1
强化规划引领。坚持安全发
展理念,将安全发展要求纳
十四五国民经济和社会
发展规划,以安全为前提完
成国土空间规划一张图
设,制定综合防灾减灾规划、
安全生产规划、防震减灾规
划、地质灾害防治规划、城
市防洪规划、职业病防治规
划、消防规划、交通运输安
全发展规划、排水防涝规划
等专项规划和年度实施计
划。加强建设项目实施前的评
估论证工作,按规定开展安全
评价、地震安全性评价、地质
灾害危险性评估等。严格安全
准入,将安全生产的基本要求
和保障措施落实到城市发展
的各个领域、各个环节。
县住
建局
年度目标:严格建设项目安全准入条件,实现工
程施工图纸的全面审查。建筑业企业每年进行一
次安全评价,三年进行一次全面安全生产条件审
查。燃气经营企业每两年进行一次安全评价。
重点举措:加强设计和施工图纸审验工作。牵头
组织建筑业企业进行安全评价,为企业靠前服务,
提供技术支持。组织未评价的燃气经营企业进行
安全评价。
年度目标:出台防震减灾规划。严格建设项目安
全准入条件,实现工程施工图纸的全面审查。建
筑业企业每年进行一次安全评价,三年进行一次
全面安全生产条件审查。燃气经营企业每两年进
行一次安全评价。
重点举措:编制防震减灾规划。加强设计和施工
图纸审验工作。牵头组织建筑业企业进行安全评
价,为企业靠前服务,提供技术支持。组织未评
价的燃气经营企业进行安全评价。
年度目标:出台防震减灾规划。严格建设项目安
全准入条件,实现工程施工图纸的全面审查。建
筑业企业每年进行一次安全评价,三年进行一次
全面安全生产条件审查。燃气经营企业每两年进
行一次安全评价。
重点举措:制定防震减灾规划。加强设计和施工
图纸审验工作。牵头组织建筑业企业进行安全评
价,为企业靠前服务,提供技术支持。组织未评
价的燃气经营企业进行安全评价。
县卫
健委
年度目标:制定职业病防治规划。
重点举措:编制职业病防治规划。
年度目标:出台职业病防治规划。
重点举措:印发职业病防治规划。
年度目标:出台职业病防治规划年度实施计划。
重点举措:编制职业病防治规划年度实施计划。
县气
象局
年度目标:配合完成开发区气候可行性论证。
重点举措:突出国家级开发区,加强协调,推动
开发区以购买服务方式推进区气候可行性论证域
评估工作。
年度目标:建立气候可行性论证项目负面清单。
重点举措:依据相关法律法规,调研、制定气候
可行性论证实施细则。
年度目标:对气候可行性论证区域评估工作总结
评估,推进气候可行性论证评估管理常态化。
重点举措:依据互联网+监管,落实随机抽查监督
机制。
县消防
大队
年度目标:制定消防规划。
重点举措:编制消防规划。
年度目标:出台消防规划。
重点举措:编制消防规划。
年度目标:制定消防规划年度实施计划。
重点举措:编制消防规划年度实施计划。
2
依法依规强化技术标准对城
市运行安全的规范和引领,
提高安全和应急设施要求,
增强抵御事故风险、保障安
全运行的能力。针对城市消
防管理突出问题,有效落实
消防法规,制定完善相关技
术标准。
县应急
管理局
年度目标:掌握安全生产法规标准体系,做到
无授权不可为”“法定责任必须为,做到安全生产
监管执法不缺位、不越位,保障安全生产法规标
准得到贯彻落实 。
重点举措:强化执法监督检查,督促行政相对人
落实安全生产法规标准。通过检查督导和组织培
训等方式,提高安全生产法律法规的执行力。
年度目标:掌握安全生产法规标准体系,做到
无授权不可为”“法定责任必须为,做到安全生产
监管执法不缺位、不越位,保障安全生产法规标
准得到贯彻落实 。
重点举措:强化执法监督检查,督促行政相对人
落实安全生产法规标准。通过检查督导和组织培
训等方式,提高安全生产法律法规的执行力。
年度目标:掌握安全生产法规标准体系,做到
无授权不可为”“法定责任必须为,做到安全生产
监管执法不缺位、不越位,保障安全生产法规标
准得到贯彻落实 。
重点举措:强化执法监督检查,督促行政相对人
落实安全生产法规标准。通过检查督导和组织培
训等方式,提高安全生产法律法规的执行力。14
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
2
依法依规强化技术标准对城
市运行安全的规范和引领,
提高安全和应急设施要求,
增强抵御事故风险、保障安
全运行的能力。针对城市消
防管理突出问题,有效落实
消防法规,制定完善相关技
术标准。
县公
安局
年度目标:强化技术标准对城市交通管理的规范
和引领作用,督促城市新建项目严格执行技术标
准。
重点举措:推进落实道路建设交通安全设施四同
要求,按照规范要求函告相关职能部门设置完
善道路交通安全设施;通过交通影响评价工作,
提前介入新建项目的交通组织设计;在上述工作
中严格执行国家规范、国家标准、行业标准。
年度目标:强化技术标准对城市交通管理的规范
和引领作用,督促城市新建项目严格执行技术标
准。
重点举措:推进落实道路建设交通安全设施四同
要求,按照规范要求函告相关职能部门设置完
善道路交通安全设施;通过交通影响评价工作,
提前介入新建项目的交通组织设计;在上述工作
中严格执行国家规范、国家标准、行业标准。
年度目标:强化技术标准对城市交通管理的规范
和引领作用,对城市新建项目督促严格执行技术
标准。
重点举措:推进落实道路建设交通安全设施四同
要求,按照规范要求函告相关职能部门设置完
善道路交通安全设施;通过交通影响评价工作,
提前介入新建项目的交通组织设计;在上述工作
中严格执行国家规范、国家标准、行业标准。
县司
法局
年度目标:加强有关规范性文件制定指导
重点举措:全力支持我县城市安全发展工作,根
据需要和领导安排,指导相关单位制定关于安全
发展方面的规范性文件。
年度目标:加强有关规范性文件制定指导
重点举措:全力支持我县城市安全发展工作,根
据需要和领导安排,指导相关单位制定关于安全
发展方面的规范性文件。
年度目标:加强有关规范性文件制定指导
重点举措:全力支持我县城市安全发展工作,根
据需要和领导安排,指导相关单位制定关于安全
发展方面的规范性文件。
县住
建局
年度目标:完善建筑业企业应急救援机制,成立
应急救援分队。完善燃气经营企业应急救援机制,
成立应急救援分队。
重点举措:牵头组织建筑业企业成立应急救援分
队,配备应急救援人员、车辆、设备、器材,提
供技术支持。燃气经营企业成立应急救援分队,
配备应急救援人员、车辆、救援设备、通行器材。
年度目标:完善建筑业企业应急救援机制,成立
应急救援分队。完善燃气经营企业应急救援机制,
成立应急救援分队。
重点举措:牵头组织建筑业企业成立应急救援分
队,配备应急救援人员、车辆、设备、器材,提
供技术支持。燃气经营企业配备应急救援人员、
车辆、救援设备、通行器材。
年度目标:完善建筑业企业应急救援机制,成立
应急救援分队。完善燃气经营企业应急救援机制,
成立应急救援分队。
重点举措:牵头组织建筑业企业成立应急救援分
队,配备应急救援人员、车辆、设备、器材,提
供技术支持。燃气经营企业配备应急救援人员、
车辆、救援设备、通行器材。
县交通
运输局
年度目标:贯彻交通运输行业法规和技术标准,
推动 4 家重点交通运输企业安全生产标准化建设。
完善平安工地达标考核标准。
重点举措:组织企业培训,并采取督查等行政措
施督促企业加强标准化建设。立足现行《平安工
地达标考核标准》,对照各公路水运工程项目,
完善考核标准。进一步引领各公路水运项目平安
工地建设水平提升。
年度目标:贯彻交通运输行业法规和技术标准,
督促企业标准化水平持续保持。加强平安工地建
设指导。
重点举措:聘请第三方、组织专项检查,督促企
业落实标准化各项要求。通过检查督导、组织培
训等方式,加强平安工地建设的指导督促,提高
各参建单位平安工地创建水平。
年度目标:贯彻交通运输行业法规和技术标准,
在非重点行业领域推动标准化工作。强化平安工
地建设活动督查、考核力度。
重点举措:组织相关企业教育培训,以标准化要
求开展明查暗访。聘请第三方机构,强化日常检
查,组织专项督查,强化平安工地考核力度。15
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
2
依法依规强化技术标准对城
市运行安全的规范和引领,
提高安全和应急设施要求,
增强抵御事故风险、保障安
全运行的能力。针对城市消
防管理突出问题,有效落实
消防法规,制定完善相关技
术标准。
县水
利局
年度目标:梳理发布重点执行的法规标准清单目
录。
重点举措:组织编制印发水利安全法规汇编与执
法手册,开展系列培训,学习借鉴省市内水利系
统相关单位法规建设经验,创造性开展工作。
年度目标:形成相对完善、符合灌南特点的城市
涉水安全法规体系。针对水域污染防范、水利工
程建设与运行安全、涉水资源规范有序利用等,
强化技术标准对城市运行安全的规范和引领作
用。
重点举措:坚持学习新思想、新理念和新方法,
运用逐步健全的涉水法规指导实际工作,并适时
进行总结完善。
年度目标:形成更加完善的法规体系,提高安全
和应急设施要求,增强抵御事故风险、保障安全
运行的能力。
重点举措:坚持学习新思想、新理念和新方法,
结合法规运用情况,进一步总结完善,形成更加
完善的涉水法规体系。
县市场
监管局
年度目标:组织宣贯特种设备法律法规,配合市
局制定《连云港市电梯安全管理条例》。
重点举措:组织宣贯特种设备法律法规,配合市
局制定《连云港市电梯安全管理条例》。
年度目标:组织学习《连云港市电梯安全管理条
例》。
重点举措:做好条例颁布实施后宣传、教育。
年度目标:组织实施《连云港市电梯安全管理条
例》。
重点举措:按照《连云港市电梯安全管理条例》
规定开展安全检查,查处违法行为。
连云港
海事局
灌河海
事处
年度目标:按照要求配合连云港海事局开展《海
上旅游船艇管理规定》修改完善工作。
重点举措:为连云港海事局按照市司法局要求对
海上旅游船艇管理规定草案修改完善工作提出合
理化建议。
年度目标:按照要求配合连云港海事局优化灌河
水域水上交通管理规范性文件。
重点举措:按照要求配合连云港海事局对《灌河
通航安全管理暂行规定》进行评估。
年度目标:按照要求配合连云港海事局完成规范
性文件体系完备,制定、评估机制科学有效的目
标。
重点举措:按照要求配合连云港海事局根据我市
海上交通发展实际出台针对性规范性文件,对已
有文件及时评估、完善工作。
县发
改委
年度目标:年度目标:增强抵御事故风险处置能力。
重点举措:开展大面积停电关键技术研究和应用。
年度目标:技术标准得到进一步完善。
重点举措:开展应急管理标准体系研究。
年度目标:电力设施安全运行显著提升。
重点举措:加强重点设施反恐保护力度,组织突发事
件应急演练。
县商
务局
年度目标:全县加油站不发生生产安全事故
重点举措:一、根据相关文件精神和要求认真制
定全县《商务局成品油市场安全生产专项大检查
实施方案》;二、加大全县加油站点安全生产检
查力度,严格按照加油站安全生产风险点对加油
站点进行检查。三、联合相关部门积极开展打击
非法流动加油站专项整治工作。四、邀请中石化
连云港分公司专家对社会加油站点站长进行安全
生产培训。
年度目标:全县加油站不发生生产安全事故。
重点举措:一、加大全县加油站点安全生产检查
力度,严格按照加油站安全生产风险点对全县加
油站点进行全面排查,查处隐患,督促整改。二、
督促中石化连云港分公司、中石油连云港分公司、
万联能源等大型企业对加油站站长进行安全生产
培训。三、积极组织加油站点安全生产应急演练
工作,组织社会加油站点集中学习中石化加油站
安全生产应急演练。
年度目标:全县加油站不发生生产安全事故。
重点举措:一、认真组织对全县各乡镇加油站点
安全生产检查工作的督查,确保每半年将重点加
油站点督查一遍,将安全生产隐患消除在萌芽状
态。二是积极开展联合执法,打击非法加油站点。
三是积极认真检查加油站油气回收工作。16
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
2
依法依规强化技术标准对城
市运行安全的规范和引领,
提高安全和应急设施要求,
增强抵御事故风险、保障安
全运行的能力。针对城市消
防管理突出问题,有效落实
消防法规,制定完善相关技
术标准。
县行政
执法局
年度目标:新建餐厨垃圾处理厂。年内完成项目
论证审批,征地施工、设备安装,一期处理能力
60 /日,年底前投产运营。
重点举措:督促企业抓紧完成项目审批,尽快投
入施工和设备的安装采购,并在 12 月份建成投入
使用。督促企业在建设过程中,落实安全生产主
体责任,加强安全生产培训,增强防范意识,落
实项目安全举措。并联合相关部门对企业开展安全生
产检查指导。使企业安全生产工作责任落实,措施得
力,效果到位。
年度目标:餐厨垃圾处理能力达到 60 /日,并
安全生产运营无事故。
重点举措:督促企业做好安全生产培训,增强防
范意识,落实安全举措。强化督查检查,联合相
关部门对可能发生的运输安全,餐厨垃圾生物处
理再利用过程中的安全和垃圾二次污染,以及火
灾、水灾等安全问题进行检查指导。
年度目标:餐厨垃圾处理能力达到 60 /日,并
安全生产运营无事故。
重点举措:督促企业做好安全生产培训,增强防
范意识,落实安全举措。强化督查检查,联合相
关部门对可能发生的运输安全,餐厨垃圾生物处
理再利用过程中的安全和垃圾二次污染,以及火
灾、水灾等安全问题进行检查指导。
县消防
大队
年度目标:严格执行市消防支队制定的相关技术
标准
重点举措:严格执行市消防支队制定的相关技术
标准
年度目标:严格执行市消防支队制定的相关技术
标准
重点举措:严格执行市消防支队制定的相关技术
标准
年度目标:严格执行市消防支队制定的相关技术
标准
重点举措:严格执行市消防支队制定的相关技术
标准
3
县住
建局
年度目标:加强对城镇燃气经营企业基础设施的
建设运行安全监管,严格要求燃气经营企业落实
安全防范措施,确保不发生亡人事故。加强对城
市供水、排水防涝、供热、供气、污水等基础设
施的建设运营,加强全过程安全监管,严格要求
各运行企业落实安全防范措施,确保不发生亡人
事故。
重点举措:加强日常监管、定期考核燃气经营企
业设施安全管理工作,做好对燃气经营企业的安
全监管工作。加强日常监管、定期考核特许经营
中涉及公用设施建设运营安全管理工作,做好日
常安全生产检查等日常安全监管工作。
年度目标:加强对城镇燃气经营企业基础设施的
建设运行安全监管,严格要求燃气经营企业落实
安全防范措施,确保不发生亡人事故。加强对城
市供水、排水防涝、供热、供气、污水等基础设
施的建设运营,加强全过程安全监管,严格要求
各运行企业落实安全防范措施,确保不发生亡人
事故。
重点举措:加强日常监管、定期考核燃气经营企
业设施安全管理工作,做好对燃气经营企业的安
全监管工作。加强日常监管、定期考核特许经营
中涉及公用设施建设运营安全管理工作,做好日
常安全生产检查等日常安全监管工作。
年度目标:加强对城镇燃气经营企业基础设施的
建设运行安全监管,严格要求燃气经营企业落实
安全防范措施,确保不发生亡人事故。加强对城
市供水、排水防涝、供热、供气、污水等基础设
施的建设运营,加强全过程安全监管,严格要求
各运行企业落实安全防范措施,确保不发生亡人
事故。
重点举措:加强日常监管、定期考核燃气经营企
业设施安全管理工作,做好对燃气经营企业的安
全监管工作。加强日常监管、定期考核特许经营
中涉及公用设施建设运营安全管理工作,做好日
常安全生产检查等日常安全监管工作。17
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
3
加强基础设施安全保障。加
强对城市交通、通信、供水、
排水防涝、供热、供气、供
电和污水、垃圾处理等基础
设施建设运营全过程安全监
管,严格落实安全防范措施。
建成灌南县城东消防站,完
成全县市政消火栓建设任
务。推进国省干线公路安全
生命防护工程等基础设施建
设,交通管理设施规范设置
率达到 95%以上,完善主城
区行人过街设施。出台《灌
南县关于加强中小学幼儿园
安全风险防控体系建设的实
施意见》,中心城区中小学
校、幼儿园周边不少于 150
米范围内安全警示标识和交
通安全设施齐全。城市堤防、
河道等防洪工程按规划标准
建设。加强旅游场所服务和
设施设备的安全管理。
县发
改委
年度目标:电力安全防范意识显著增强,完善责
任制,压紧压实各发电、供电企业安全生产责任,
加强安全监管。
重点举措:开展电力安全政策宣贯活动,完善我
县发电、供电企业内部安全生产工作机制。
年度目标:结合国家、省、市、县关于安全生产
的部署要求和本单位工作实际,进一步健全电力
行业安全风险管控和隐患排查治理双重预防机
制,加强安全监管。
重点举措:对电力生产各环节、各部位开展再梳
理、再排查,深入查找安全风险、事故隐患及管
理漏洞短板,并采取有效措施彻底整治,严格落
实安全防范措施。
年度目标:建立电力行业县地协同、地企联动的
安全生产工作体系,全过程安全监管体系基本建
成。
重点举措:完善企业自查、地方普查、县级督查
的隐患排查制度,建立完善事故信息快速反应机
制,严格落实安全防范措施。
县教
育局
年度目标:初步建立中小学安全风险防控体系。
重点举措:出台全县《关于加强中小学幼儿园安
全风险防控体系建设的实施意见》。
年度目标:会同公安、住建、交通等部门加强校
园安全防护设施、安全警示标识建设。
重点举措:各校结合自身情况出台针对本校的《关
于加强安全风险防控体系建设的实施意见》,逐
校排查校园及周边安全防护设施、安全警示标识
情况,上报整改计划。
年度目标:建成完善的中小学、幼儿园安全风险
防控体系,确保校园设施完好安全。
重点举措:齐抓共管,各司其职,形成中小学安
全风险防控机制;对排查出的校园安全防护设施
不足的安全隐患,彻底整改到位,做好日常维护,
确保设施完好安全。
县公
安局
年度目标:根据职能,函告交通市政部门对所管
辖的道路交通设施设置率达到 95%以上,完善主
城区行人过街设施。指导中心城区中小学校、幼
儿园完善周边不少于 150 米范围内安全警示标识
和交通安全设施齐全建设。
重点举措:推进执行新改扩建道路交通设施四同
制度,落实相关单位主体责任;提请政府出台
关于交通设施建、管、养、用的规范性文件。
年度目标:建设完善科学合理的交通设施管理系
统。指导中心城区中小学校、幼儿园完善周边不
少于 150 米范围内安全警示标识和交通安全设施
齐全建设。
重点举措:完善交通采集、信号控制、交通诱导、
设施维保等基础平台;全面采集全县交通设施基
本数据、建立电子台账;试点购买服务方式对交
通设施进行维护。
年度目标:根据职能,函告交通市政部门对所管
辖的道路交通设施设置率达到 95%以上,行人过
街设施应设尽设。指导中心城区中小学校、幼儿
园完善周边不少于 150 米范围内安全警示标识和
交通安全设施齐全建设。
重点举措:全面推行政府购买服务社会服务的方
式对交通设施进行维护;加强与科研机构协作,
不断学习借鉴先进技术和成果,提升我县基础交
通设施建设,促进道路交通安全有序。
县交通
运输局
年度目标:完成国省干线公路安全生命防护工作
建设任务;完善水上交通指挥中心以及应急设备
库的建设。
重点举措:加强国省干线的日常管理与养护。新
建重点航段、事故多发区等水域的视频监控点;
完善应急设备库中应急物资的配备。
年度目标:持续提高国省干线公路安全水平。加
强感知海事技术装备建设。
重点举措:布密布实重点航段、渡口等水域的视
频监控点,通过专网汇聚至地方海事机构后,整
合建成统一的视频专网图像综合管理平台接入市
地方海事局,并同步指向省地方海事局和市交通
运输局指定服务器,为全县地方海事实现“1”
“N”之间监控图像直通、现场信息直报、调度指
令直达提供支撑和保障。
年度目标:持续提高国省干线公路安全水平。加
强水上交通安全实施监管。
重点举措:继续布密布实重点航段、渡口等水域
的视频监控点,实时监管运输船舶、渡船的通行
状况。18
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
3
加强基础设施安全保障。加
强对城市交通、通信、供水、
排水防涝、供热、供气、供
电和污水、垃圾处理等基础
设施建设运营全过程安全监
管,严格落实安全防范措施。
建成灌南县城东消防站,完
成全县市政消火栓建设任
务。推进国省干线公路安全
生命防护工程等基础设施建
设,交通管理设施规范设置
率达到 95%以上,完善主城
区行人过街设施。出台《灌
南县关于加强中小学幼儿园
安全风险防控体系建设的实
施意见》,中心城区中小学
校、幼儿园周边不少于 150
米范围内安全警示标识和交
通安全设施齐全。城市堤防、
河道等防洪工程按规划标准
建设。加强旅游场所服务和
设施设备的安全管理。
县水
利局
年度目标:城市堤防、河道等防洪工程按规划标
准建设。
重点举措:加强全县水利工程建设与运行管理培
训,切实提高建设与运行管理水平。
年度目标:城市堤防、河道等防洪工程按规划标
准建设。
重点举措:加强全县水利工程建设与运行管理培
训,切实提高建设与运行管理水平。
年度目标:城市堤防、河道等防洪工程按规划标
准建设。
重点举措:加强全县水利工程建设与运行管理培
训,切实提高建设与运行管理水平。
县文广
旅局
年度目标:加强旅游场所服务和设施设备的安全
管理,遏制亡人事故发生。
重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安
全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能
力;落实企业主体责任、行业监管责任,加强安
全生产隐患排查治理;强化督查检查,联合相关
职能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势,
确保安全生产意识到位、排查到位、整改到位
年度目标:加强旅游场所服务和设施设备的安全
管理,遏制亡人事故发生。
重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安
全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能
力;落实企业主体责任、行业监管责任,加强安
全生产隐患排查治理;强化督查检查,联合相关
职能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势,
确保安全生产意识到位、排查到位、整改到位
年度目标:加强旅游场所服务和设施设备的安全
管理,遏制亡人事故发生。
重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安
全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能
力;落实企业主体责任、行业监管责任,加强安
全生产隐患排查治理;强化督查检查,联合相关
职能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势,
确保安全生产意识到位、排查到位、整改到位
电信
公司
年度目标:集中整治安全生产政治站位不高,红
线意识不强,安全责任缺失,风险隐患排查治理
流于形式,安全管理存在松懈麻痹思想,工作存
在漏洞和薄弱环节,防范化解重大安全风险责任
措施浮于表面,安全监管宽松软等突出问题,重
点解决安全生产主体责任落实不到位、安全隐患
排查整治不到位等突出问题,解决遏制安全生产
事故的发生。
重点举措:集中整治危化品、人员密集场所、通
信机房、通信施工、通信物资仓库、道路交通安
全等领域安全隐患排查及整改措施不落实、安全
主体责任不落实、安全隐患整改不力等突出问题。
加强检查,确保整治实效。
年度目标:集中整治安全生产政治站位不高,红
线意识不强,安全责任缺失,风险隐患排查治理
流于形式,安全管理存在松懈麻痹思想,工作存
在漏洞和薄弱环节,防范化解重大安全风险责任
措施浮于表面,安全监管宽松软等突出问题,重
点解决安全生产主体责任落实不到位、安全隐患
排查整治不到位等突出问题,解决遏制安全生产
事故的发生。
重点举措:集中整治危化品、人员密集场所、通
信机房、通信施工、通信物资仓库、道路交通安
全等领域安全隐患排查及整改措施不落实、安全
主体责任不落实、安全隐患整改不力等突出问题。
加强检查,确保整治实效。
年度目标:集中整治安全生产政治站位不高,红
线意识不强,安全责任缺失,风险隐患排查治理
流于形式,安全管理存在松懈麻痹思想,工作存
在漏洞和薄弱环节,防范化解重大安全风险责任
措施浮于表面,安全监管宽松软等突出问题,重
点解决安全生产主体责任落实不到位、安全隐患
排查整治不到位等突出问题,解决遏制安全生产
事故的发生。
重点举措:集中整治危化品、人员密集场所、通
信机房、通信施工、通信物资仓库、道路交通安
全等领域安全隐患排查及整改措施不落实、安全
主体责任不落实、安全隐患整改不力等突出问题。
加强检查,确保整治实效。19
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
3
加强基础设施安全保障。加
强对城市交通、通信、供水、
排水防涝、供热、供气、供
电和污水、垃圾处理等基础
设施建设运营全过程安全监
管,严格落实安全防范措施。
建成灌南县城东消防站,完
成全县市政消火栓建设任
务。推进国省干线公路安全
生命防护工程等基础设施建
设,交通管理设施规范设置
率达到 95%以上,完善主城
区行人过街设施。出台《灌
南县关于加强中小学幼儿园
安全风险防控体系建设的实
施意见》,中心城区中小学
校、幼儿园周边不少于 150
米范围内安全警示标识和交
通安全设施齐全。城市堤防、
河道等防洪工程按规划标准
建设。加强旅游场所服务和
设施设备的安全管理。
移动
公司
年度目标:认真贯彻落实上级别领导部门安全生产工
作意见,提高全员安全意识,完善安全生产责任制,
强化现场管理,纠正习惯性违章行为,确保安全生产
投入,查找并整改事故隐患,确保公司正常的安全生
产秩序。实现杜绝较大安全生产事故、重特大安全事
故、不发生重大及以上火灾事故、零死亡的安全目标。
重点举措:突出健全完善企业全员安全生产责任体
系,形成层层负责、人人有责、各负其责的责任落
实格局。通过完善工作职责,形成界面清晰、责任具
体的全员安全生产责任制;坚持过程与结果考评相结
合,健全完善安全责任落实考评机制;全面落实领导
负责、专业负责、分工负责、岗位负责和安全生产
票否决制度,严格通信行业安全隐患提级责任追究
办法,严格安全责任追究制度。1、加强对安全工作
认识、落实责任,不断提高安全管理水平。2、加大
安全教育力度,建设企业安全文化。3、管理创新以
人为本。4、加大安全检查力度,加强隐患治理整改。
年度目标:认真贯彻落实上级别领导部门安全生产工
作意见,提高全员安全意识,完善安全生产责任制,
强化现场管理,纠正习惯性违章行为,确保安全生产
投入,查找并整改事故隐患,确保公司正常的安全生
产秩序。实现杜绝较大安全生产事故、重特大安全事
故、不发生重大及以上火灾事故、零死亡的安全目标。
重点举措:突出健全完善企业全员安全生产责任体
系,形成层层负责、人人有责、各负其责的责任落
实格局。通过完善工作职责,形成界面清晰、责任具
体的全员安全生产责任制;坚持过程与结果考评相结
合,健全完善安全责任落实考评机制;全面落实领导
负责、专业负责、分工负责、岗位负责和安全生产
票否决制度,严格通信行业安全隐患提级责任追究
办法,严格安全责任追究制度。1、加强对安全工作
认识、落实责任,不断提高安全管理水平。2、加大
安全教育力度,建设企业安全文化。3、管理创新以
人为本。4、加大安全检查力度,加强隐患治理整改。
年度目标:认真贯彻落实上级别领导部门安全生产工
作意见,提高全员安全意识,完善安全生产责任制,
强化现场管理,纠正习惯性违章行为,确保安全生产
投入,查找并整改事故隐患,确保公司正常的安全生
产秩序。实现杜绝较大安全生产事故、重特大安全事
故、不发生重大及以上火灾事故、零死亡的安全目标。
重点举措:突出健全完善企业全员安全生产责任体
系,形成层层负责、人人有责、各负其责的责任落
实格局。通过完善工作职责,形成界面清晰、责任具
体的全员安全生产责任制;坚持过程与结果考评相结
合,健全完善安全责任落实考评机制;全面落实领导
负责、专业负责、分工负责、岗位负责和安全生产
票否决制度,严格通信行业安全隐患提级责任追究
办法,严格安全责任追究制度。1、加强对安全工作
认识、落实责任,不断提高安全管理水平。2、加大
安全教育力度,建设企业安全文化。3、管理创新以
人为本。4、加大安全检查力度,加强隐患治理整改。
县行政
执法局
年度目标:1、完成灌南县花园生活垃圾应急库区
(飞灰填埋场)项目工程;2、做好灌南县花园生
活垃圾应急库区(飞灰填埋场)项目工程验收。3
做好灌南县花园生活垃圾应急库区(飞灰填埋场)
投产工作。
重点举措:一是解决灌南县新苏国丰垃圾发电厂
飞灰去向问题,二是与局业务对口科室、施工监
理单位共同把握好工程质量关,严格安全管理规
定、确保工程按期、按质、高标准完成。三是垃
圾填埋场、局业务对口科室、施工监理单位、施
工单位、县建管单位、共同做好项目验收。四是
做好专业技术人员的招录及设备调试工作。
年度目标:做好灌南县花园生活垃圾应急库区(飞
灰填埋场)运行管理工作。
重点举措:一是严格《生活垃圾填埋场污染控制
标准(GB16889-2008),生活垃圾焚烧飞灰经处
理后满足规范要求、方可进场填埋,并严格执行
飞灰危险废物转移联单管理制度。二是加强飞
灰螯合过程管理、要足量添加使用螯合剂,并根
据飞灰检测结果及时调整用量比例。确保螯合质
量。三是按照《城市生活垃圾卫生填埋场运行维
护技术规程》的要求做好环境监测。四是对岗位
专业技术人员进行岗前培训。五是做好库区雨污
分流,以防库区积水。
年度目标:保障灌南县花园生活垃圾应急库区(飞
灰填埋场)安全正常运行。
重点举措:继续严格执行《生活垃圾填埋场污染
控制标准(GB16889-2008);加强飞灰螯合过程
管理,根据飞灰检测结果及时调整用量比例。确
保螯合质量。按照《城市生活垃圾卫生填埋场运
行维护技术规程》的要求做好环境监测。按计划
对岗位专业技术人员进行培训。20
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
3
县消防
大队
年度目标:按照普通消防站标准改造原灌南县主
城区消防站。汤沟镇专职消防站完成消防站营房、
车辆装备建设。全县市政道路消火栓补建 122 个、
维修 20 个。建设 5 个消防取水点。消防站的消防
车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备
达标率 100%。
重点举措:根据《灌南县应急救援体系建设消防
基础工作三年行动计划(2019—2021 年)的通
知》,结合全县市政道路建设以及市政消火栓建
设现有及损坏等情况,拟定 2020 年全市市政道路
消火栓建设任务,督促镇和园区、住建等部门做
好补建、维修任务。
年度目标:汤沟镇专职消防站达到一级乡镇消防
站标准投入执勤。全县市政道路消火栓补建 63
个、维修 9 个。重点目标对象天然消防水源全覆
盖。消防站的消防车、防护装备、抢险救援器材
和灭火器材的配备达标率 100%。
重点举措:根据《灌南县应急救援体系建设消防
基础工作三年行动计划(2019—2021 年)的通
知》,结合全县市政道路建设以及市政消火栓建
设现有及损坏等情况,拟定 2021 年全县市政道路
消火栓建设任务,督促镇和园区、住建等部门做
好补建、维修任务。
年度目标:全县市政道路消火栓补建 50 个、维修
20 个。消防站的消防车、防护装备、抢险救援器
材和灭火器材的配备达标率 100%。
重点举措:根据《灌南县应急救援体系建设消防
基础工作三年行动计划(2019—2021 年)的通
知》,结合全县市政道路建设以及市政消火栓建
设现有及损坏等情况,拟定 2022 年全市市政道路
消火栓建设任务,督促镇和园区、住建等部门做
好补建、维修任务。
4
县工
信局
年度目标:推动化工产业整治提升,完成省市下
达的整治目标任务。
重点举措:一是强化责任落实。落实属地责任,
确保相关工作落细落实。二是强化督查推进。完
善督查推进办法,加大督查力度,确保工作有序
开展。三是强化协调服务。主动靠前服务,加大
指导力度,及时梳理难题,全力化解推进过程中
的难题。
年度目标:巩固化工行业整治成效,持续推进化
工、钢铁等重点行业转型升级,提高安全水平。
重点举措:一是积极推动化工、钢铁等行业提升
工艺技术和安全装备水平。二是强化协调服务,
主动靠前服务,加大指导力度,及时梳理难题,
全力化解推进过程中的难题。
年度目标:持续推进化工、钢铁等重点行业转型
升级,提高安全水平。
重点举措:一是积极推动化工、钢铁等行业提升
工艺技术和安全装备水平。二是强化协调服务,
主动靠前服务,加大指导力度,及时梳理难题,
全力化解推进过程中的难题。
县发
改委
年度目标:煤电机组实现超低排放。
重点举措:加强煤电机组升级改造,大幅削减煤
电污染物排放总量。
年度目标:煤电机组实现超低排放。
重点举措:加强煤电机组升级改造,大幅削减煤
电污染物排放总量。
年度目标:煤电机组实现超低排放。
重点举措:加强煤电机组升级改造,大幅削减煤
电污染物排放总量。
县自然
资源局
年度目标:加强采空塌陷区监测预防,配合地方
政府做好治理工作。
重点举措:做好封闭围挡工作,完善群测群防体
系,发放两卡,加强巡查力度,做好塌陷区地
灾监测预防工作,配合地方政府做好采空区治理
工作。
年度目标:加强采空塌陷区监测预防,配合地方
政府做好治理工作。
重点举措:做好封闭围挡工作,完善群测群防体
系,发放两卡,加强巡查力度,做好塌陷区地
灾监测预防工作,配合地方政府做好采空区治理
工作。
年度目标:加强采空塌陷区监测预防,配合地方
政府做好治理工作。
重点举措:做好封闭围挡工作,完善群测群防体
系,发放两卡,加强巡查力度,做好塌陷区地
灾监测预防工作,配合地方政府做好采空区治理
工作。21
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
4
加快重点产业本质安全水平
提升。制定中心城区安全生
产禁止和限制类产业目录,
推动城市产业结构调整,加
快推进化工、钢铁、煤电等
重点行业转型升级。加快推
进城镇人口密集区不符合安
全和卫生防护距离要求的危
险化学品生产、储存企业就
地改造达标、搬迁进入规范
化工园区或依法关闭退出。
严格重点行业准入管理,改
造提升传统行业工艺技术和
安全装备水平。加快推进
械化换人、自动化减人,支
持重大安全生产技术改造。
加强企业安全生产标准化建
设,不断提升安全生产管理
水平。
县住
建局
年度目标:培育至少 5 家市标准化星级工地,推
广装配式建筑工程项目 5 万平方米,指导装配式
部品部件生产企业申报省级建筑产业现代化示范
基地。县城区内燃气企业外迁。
重点举措:严格按照省住建厅要求,落实住宅项
目装配式建筑政策,协助做好装配式建筑的安全
管理工作。新安恒泰液化气站外迁;灌南中裕燃
气有限公司外迁。
年度目标:培育至少 6 家市标准化星级工地,推
广装配式建筑工程项目 6 万平方米,指导装配式
部品部件生产企业申报省级建筑产业现代化示范
基地。县城区内燃气企业外迁。
重点举措:严格按照省住建厅要求,落实住宅项
目装配式建筑政策,协助做好装配式建筑的安
全管理工作。淮北液化气站外迁。
年度目标:培育至少 7 家市标准化星级工地,推
广装配式建筑工程项目 7 万平方米,指导装配式
部品部件生产企业申报省级建筑产业现代化示范
基地。县城区内燃气企业外迁。
重点举措:严格按照省住建厅要求,落实住宅项
目装配式建筑政策,协助做好装配式建筑的安全管
理工作。江苑液化气站外迁。
县应急
管理局
年度目标:开展危险化学品企业本质安全诊断工
作,提高企业本质安全水平。加快推进钢铁企业
转型升级,提高智能化管理水平;提升企业风险
管控能力建设。加快推进机械化换人、自动化减
,冶金企业 30%实现机械化和自动化。
重点举措:严格落实《省安监局关于开展重点化
工(危险化学品)企业本质安全诊断治理专项行
动的通知》要求,对照《本质安全诊断治理基本
要求》,进一步梳理统计本质安全诊断范围企业,
全面部署开展本质安全诊断工作;新建企业必须
满足省委 96 号文要求。推进学习江苏省镔鑫钢铁
集团 EHS 数字化管理系统,提高钢铁企业安全管
理水平;大力推进安全生产标准化和双重预防机
制创建有效解决标准化创建和双重预防机制
张皮现象。
年度目标:正常生产的危险化学品企业全面对标
完成本质安全诊断工作。提升钢铁企业煤气安全
管理水平;大力推进安全生产标准化创建及延期
复评。冶金企业 50%实现机械化和自动化。
重点举措:对照《本质安全诊断治理基本要求》
查漏补缺,未完成本质安全诊断的要停产整改、
直至关闭退出。按照《省委办公厅省政府办公厅
关于印发<江苏省化工产业安全环保整治提升方
>的通知》(苏办〔201996 号)要求,从严
把关新项目安全审查,提高本质安全水平。开展
钢铁企业煤气安全专项检查,强化煤气安全管理,
完善设施设备,规范煤气作业现场管理;推进标
准化企业创建及延期复评力度。
年度目标:配合相关部门做好化工整治工作,关
闭经整治仍不具备安全生产条件企业。加快推进
钢铁企业转型升级,提高智能化管理水平;大力
推进安全生产标准化创建及延期复评。冶金企业
80%实现机械化和自动化。
重点举措:按照省委省政府化工产业安全环保整
治提升的要求,全面整治化工园区(集中区),
达不到安全和环保标准的企业坚决关闭。关口前
移,狠抓源头治理。严格组织停产整改企业复产
验收,做到不达标、不复产,整治不达标的,坚
决落实关闭措施。加快推进企业生产工艺技术提
升,推行远程智能化管理,加强风险辨识管控切
实,提高钢铁企业本质安全管理水平;推进标准
化企业创建及延期复评力度。22
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
5
加强城市安全风险管控。对城
市安全风险进行全面辨识评
估,建立涵盖相关行业领域和
重点场所的城市安全风险信
息管理平台,绘制红、橙、
黄、蓝四色等级安全风险空
间分布图,实施城市安全风险
动态监测预警和分级分类监
管。编制城市风险评估报告并
及时更新发布。研究制定重大
安全风险一票否决的具体情
形和管理办法。明确风险管控
的责任部门和单位,完善重大
安全风险联防联控机制。对车
站、渡口(码头)渡船、地下空
间、旅游景区、商场超市、大
型城市综合体等重点人员密
集场所和安全风险较高的大
型群众性活动开展安全风险
评估,建立大客流监测预警和
应急管控处置机制。强化极端
气象灾害风险评估和预警,加
强地震风险普查及防控,强化
城市活动断层探测,积极防范
自然因素引发城市安全事故。
县应急
管理局
年度目标:推动自然灾害防治工作县级联席会议
工作。
重点举措:加强部门间自然灾害信息共享,落实
自然灾害防治工作联席会议制度。
年度目标:强化业务水平培训工作,提高突发性
自然灾害预警和应对能力。
重点举措:更新灾害信息员数据库信息,加强灾
害信息员培训管理工作,提高应对自然灾害能力;
推进全国综合减灾示范社区创建工作。
年度目标:熟练掌握自然灾害信息报送系统,完
善灾害应对处理机制。
重点举措:广泛宣传防灾减灾知识,提高自救和
互救能力;推动减灾示范社区创建中社区采取特
色创新措施。
县发
改委
年度目标:建立电力企业安全信息报送制度;出
台《灌南县 2019-2020 年冬季天然气供应应急预
案》,科学组织调度,保障正常供应。
重点举措:加强电力企业突发事件及时报送和安
全信息月报制度;科学组织调度,保障正常供应。
年度目标:完善电力企业安全信息报送制度;出
台《灌南县 2020-2021 年冬季天然气供应应急预
案》,科学组织调度,保障正常供应。
重点举措:加强电力企业突发事件及时报送和安
全信息月报制度;科学组织调度,保障正常供应。
年度目标:优化电力企业安全信息报送制度;出
台《灌南县 2021-2022 年冬季天然气供应应急预
案》,科学组织调度,保障正常供应。
重点举措:加强电力企业突发事件及时报送和安
全信息月报制度;科学组织调度,保障正常供应。
县工
信局
年度目标:支持城市风险管控平台建设,用信息
化手段加强安全发展。
重点举措:做好城市风险管控平台建设。结合项
目建设重要性、体量等,适时将城市风险管控平
台建设项目纳入重点信息化项目库进行跟踪。
年度目标:支持城市风险管控平台建设,用信息
化手段加强安全发展。
重点举措:做好城市风险管控平台建设。结合项
目建设重要性、体量等,适时将城市风险管控平
台建设项目纳入重点信息化项目库进行跟踪。
年度目标:支持城市风险管控平台建设,用信息
化手段加强安全发展。
重点举措:做好城市风险管控平台建设。结合项
目建设重要性、体量等,适时将城市风险管控平
台建设项目纳入重点信息化项目库进行跟踪。
县公
安局
年度目标:建立道路交通领域的安全风险信息管理机
制,制定红、橙、黄、蓝四色处置等级。建立健全
大型群众性活动安全风险评估、安保力量投入和临建
设施安全检测机制。
重点举措:针对道路交通拥堵、雨雪雾等恶劣天气情
况,按照交通安全风险等级制定红、橙、黄、蓝
四色处置等级,并严格落实处置要求。要求大型活动
主办方到公安部门进行备案,将大型群众性活动安全
风险评估作为行政许可的必要条件,对未经第三方安
全风险评估的群众性大型活动一律不予审批;大力推
动保安服务公司在大型群众性活动安保力量上的投
入,凡是群众性大型活动一律要求主办方配备相应数
量保安员;将大型群众性活动临建设施安全检测作为
行政许可的必要条件,对未经第三方安全检测的临建
设施一律不得投入使用。
年度目标:建立道路交通领域的安全风险信息管
理机制,制定红、橙、黄、蓝四色处置等级。
依托公安大数据,建立健全大型群众性活动重点
人员信息研判机制。
重点举措:针对道路交通拥堵、雨雪等恶劣天气
情况,按照交通安全风险等级制定红、橙、黄、
四色处置等级,并严格落实处置要求。要求大
型活动主办方到公安部门进行备案。进一步打通
信访、民政、运管、卫健、市场监管的信息渠道,
实现公安机关内部掌握的人员、案件、情报、轨
迹类数据与相关部门数据的实时比对、研判。
年度目标:建立道路交通领域的安全风险信息管
理机制,制定红、橙、黄、蓝四色处置等级。
加大大型群众性活动信息化建设力度,逐步投入
电子围栏、热力图、人脸识别等科技手段,实现
活动现场的快速感知和可视化应急管控。
重点举措:针对道路交通拥堵、雨雪等恶劣天气
情况,按照交通安全风险等级制定红、橙、黄、
四色处置等级,并严格落实处置要求。要求大
型活动主办方到公安部门进行备案,建立大型群
众性活动分级管理机制,对应相应等级投入安保
人员及技术设备,减少安保资源浪费;加大资金
投入,配齐配强相关技术设备;进一步完善在场
景与现场结合的可视化环境下制定各项安保工作
方案、预案的流程和运作机制。23
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
5
加强城市安全风险管控。对
城市安全风险进行全面辨识
评估,建立涵盖相关行业领
域和重点场所的城市安全风
险信息管理平台,绘制红、
橙、黄、蓝四色等级安全风
险空间分布图,实施城市安
全风险动态监测预警和分级
分类监管。编制城市风险评
估报告并及时更新发布。研
究制定重大安全风险一票
否决的具体情形和管理办
法。明确风险管控的责任部
门和单位,完善重大安全风
险联防联控机制。对车站、
渡口(码头)渡船、地下空间、
旅游景区、商场超市、大型
城市综合体等重点人员密集
场所和安全风险较高的大型
群众性活动开展安全风险评
估,建立大客流监测预警和
应急管控处置机制。强化极
端气象灾害风险评估和预
警,加强地震风险普查及防
控,强化城市活动断层探测,
积极防范自然因素引发城市
安全事故。
县住
建局
年度目标:加强地震风险普查及防控,强化城市
活动断层探测。做好燃气企业风险等级分布图。
对燃气企业进行动态监测预警和分类管控。
重点举措:启动地震断层初步探测。严格按照《江
苏省城镇燃气检查标准》对燃气企业进行安全季
度检查和日常安全检查工作。根据省、市、县工
作安排结合实际情况开展燃气专项检查。
年度目标:加强地震风险普查及防控,强化城市
活动断层探测。做好燃气企业风险等级分布图。
对燃气企业进行动态监测预警和分类管控。
重点举措:完成地震断层初步探测,并将相关数
据共享其他相关部门。严格按照《江苏省城镇燃
气检查标准》对燃气企业进行安全季度检查和日
常安全检查工作。根据省、市、县工作安排结合
实际情况开展燃气专项检查。
年度目标:加强地震风险普查及防控,强化城市
活动断层探测。做好燃气企业风险等级分布图。
对燃气企业进行动态监测预警和分类管控。
重点举措:完成地震断层初步探测,并将相关数
据共享其他相关部门,配合应急等部门完善相关
应急预防体系。严格按照《江苏省城镇燃气检查
标准》对燃气企业进行安全季度检查和日常安全
检查工作。根据省、市、县工作安排结合实际情
况开展燃气专项检查。
县交通
运输局
年度目标:实现车站、渡口、渡船等场所安全风
险全面辨识评估,并采取有效措施消除隐患。
重点举措:通过引入第三方咨询机构等开展明查
暗访,指导督促重点场所风险全面辨识评估,隐
患有效整治。继续开展渡口渡船质量提升活动,
对渡船不符合安全渡运条件的坚决予以停渡。
年度目标:实现车站、渡口、渡船等场所安全风
险全面辨识评估,强化渡运安全管理。
重点举措:通过引入第三方咨询机构等开展明查
暗访,指导督促重点场所风险全面辨识评估,隐
患有效整治。加大整治力度,严厉打击非渡船渡
运、无证驾驶等非法渡运行为,推进渡运量小、
安全条件差的渡口撤渡工作。
年度目标:实现车站、渡口、渡船等场所安全风
险全面辨识评估,防范渡运安全事故。
重点举措:通过引入第三方咨询机构等开展明查
暗访,指导督促重点场所风险全面辨识评估,隐
患有效整治。排查治理渡运事故隐患,督促渡口
运营人开展自查自纠,确保乡镇渡口渡船适航、
船员适任、渡运适规。
县水
利局
年度目标:完成堤防水闸信息系统填报。
重点举措:按照市水利局要求完成全县相关水闸
注册登记和堤防信息填报。
年度目标:完成年度水闸安全鉴定。
重点举措:根据相关规定,按期完成年度水闸安
全鉴定,及时掌握工程安全状况,必要时进行除
险加固或拆除重建。
年度目标:完成年度水闸安全鉴定。
重点举措:根据相关规定,按期完成年度水闸安
全鉴定,及时掌握工程安全状况,必要时进行除
险加固或拆除重建。
县气
象局
年度目标:建设城市气象观测站 1 座;更新升级
区域自动气象站 7 座;在条件允许的渡口码头新
建交通气象站;做好灾害性天气预警服务。
重点举措:协调气象站建设地点及经费;加强灾
害性天气监测能力。
年度目标:建设城市气象观测站 1 座;更新升级
区域自动气象站 5 座;拓展城市预警覆盖面。
重点举措:加强与县相关单位协调,充分利用各
单位显示屏等传播媒体,增加人员密集场所预警
信息接收人员名库,及时发布预警信息。
年度目标:更新升级区域自动气象站 4 座;形成
有效联动机制。
重点举措:加强与县相关部门协调,从相关资料
处理、预警发布、预警接收、应急联动、事后评
估等方面形成有效联动机制。24
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
5
加强城市安全风险管控。对
城市安全风险进行全面辨识
评估,建立涵盖相关行业领
域和重点场所的城市安全风
险信息管理平台,绘制红、
橙、黄、蓝四色等级安全风
险空间分布图,实施城市安
全风险动态监测预警和分级
分类监管。编制城市风险评
估报告并及时更新发布。研
究制定重大安全风险一票
否决的具体情形和管理办
法。明确风险管控的责任部
门和单位,完善重大安全风
险联防联控机制。对车站、
渡口(码头)渡船、地下空间、
旅游景区、商场超市、大型
城市综合体等重点人员密集
场所和安全风险较高的大型
群众性活动开展安全风险评
估,建立大客流监测预警和
应急管控处置机制。强化极
端气象灾害风险评估和预
警,加强地震风险普查及防
控,强化城市活动断层探测,
积极防范自然因素引发城市
安全事故。
县文广
旅局
年度目标:控制一般事故,遏制较大事故,杜绝
重大事故。
重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安
全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能
力;
建立景区专业安全生产队伍,加强景区消防、
车辆、游艇、索道等安全生产的管理。指导景区
制定完善安全生产应急预案,组织开展应急演练;
做好旅游旺季、节假日旅游安全,做好台风、暴
雨天气等应急处置;强化督查检查,联合相关职
能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势,确
保安全生产意识到位、排查到位、整改到位
年度目标:控制一般事故,遏制较大事故,杜绝
重大事故。
重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安
全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能
力;
建立景区专业安全生产队伍,加强景区消防、
车辆、游艇、索道等安全生产的管理。指导景区
制定完善安全生产应急预案,组织开展应急演练;
做好旅游旺季、节假日旅游安全,做好台风、暴
雨天气等应急处置;强化督查检查,联合相关职
能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势,确
保安全生产意识到位、排查到位、整改到位
年度目标:控制一般事故,遏制较大事故,杜绝
重大事故。
重点举措:加强安全生产培训,增强从业人员安
全生产责任心,加强防范意识,提高应急处置能
力;
建立景区专业安全生产队伍,加强景区消防、
车辆、游艇、索道等安全生产的管理。指导景区
制定完善安全生产应急预案,组织开展应急演练;
做好旅游旺季、节假日旅游安全,做好台风、暴
雨天气等应急处置;强化督查检查,联合相关职
能部门,开展联合检查,形成齐抓共管态势,确
保安全生产意识到位、排查到位、整改到位
县商
务局
年度目标:督促世纪华联超市(人民路店、颐高
广场店)、利群灌南店、乐购超市制定应急处置
机制。
重点举措:督促 4 家企业制定应急管控处理机制,
重大节日对各大中型商场超市进行安全提醒,严
格执行大中型商场超市促销行为备案制度。
年度目标:督促颐高广场、万佳超市、悦品惠超
市、苏宁易购灌南店制定应急处置机制。
重点举措:督促 4 家企业制定应急管控处理机制,
重大节日对各大中型商场超市(商业综合体)进
行安全提醒,严格执行大中型商场超市促销行为
备案制度。
年度目标:督促恒基广场、洲业汽车城、麦德隆
超市、工薪之家制定应急处置机制。
重点举措:督促 4 家企业制定应急管控处理机制,
重大节日对各大中型商场超市(商业综合体)进
行安全提醒,严格执行大中型商场超市促销行为
备案制度。
县消防
大队
年度目标:消防大队列管的车站、候机楼、地下
空间、旅游景区、商场超市、大型城市综合体等
重点人员密集场所不发生有影响的火灾事故。
重点举措:根据季节特点或火灾形势特点,有针
对性部署火灾隐患专项整治行动。
年度目标:消防大队列管的车站、候机楼、地下
空间、旅游景区、商场超市、大型城市综合体等
重点人员密集场所不发生有影响的火灾事故。
重点举措:根据季节特点或火灾形势特点,有针
对性部署火灾隐患专项整治行动。
年度目标:消防大队列管的车站、候机楼、地下
空间、旅游景区、商场超市、大型城市综合体等
重点人员密集场所不发生有影响的火灾事故。
重点举措:根据季节特点或火灾形势特点,有针
对性部署火灾隐患专项整治行动。25
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
6
深化安全隐患排查治理。制
定城市安全隐患排查治理规
范,健全隐患排查治理体系。
进一步完善城市重大危险源
辨识、申报、登记、监管制
度,构建重大危险源信息管
理体系,建立动态管理数据
库,加快提升在线安全监控
能力。强化对各类生产经营
单位和场所落实隐患排查治
理制度情况的监督检查,严
格实施重大事故隐患挂牌督
办。督促企业建立隐患自查
自改评价制度,定期分析、
评估隐患治理效果,不断完
善隐患治理工作机制。加强
施工前作业风险评估,强化
动火作业、有限空间作业、
检维修作业、临时用电作业、
盲板抽堵作业、高空作业、
吊装作业、断路作业、动土
作业、立体交叉作业以及塔
吊、脚手架在使用和拆装过
程中的安全管理,严禁违章
违规行为,防范事故发生。
严格执行房屋安全鉴定标
准,加强既有房屋安全隐患
排查整治,加大危房整治力
度。加大城市棚户区、城中
村、既有房屋装饰装修和危
房改造过程中的安全监管,
严格治理建筑擅自拆改和城
市建成区违法建设。加强老
旧建筑、户外广告、店招标
牌、幕墙、道口遮阳棚和楼
房外墙附着物管理,严防倒
塌和坠落事故。
县应急
管理局
年度目标:严格落实重大事故隐患挂牌督办制度。
重点举措:开展安全生产领域重大隐患整治评估, 推进存量隐患清零。
年度目标:严格落实重大事故隐患挂牌督办制度。
重点举措:
开展安全生产领域重大隐患整治评估,
推进存量隐患清零。
年度目标:严格落实重大事故隐患挂牌督办制度。
重点举措:
开展安全生产领域重大隐患整治评估,
推进存量隐患清零。
县公
安局
年度目标:督促各级政府及相关部门及时消除交
通安全隐患存量,有效控制增量。开展旅馆业专
项整治,对不符合安全条件的小旅馆、日租房一
律予以取缔。
重点举措:持续不间断的排查各类道路风险隐患
及事故多发点段,并根据《江苏省道路交通安全
责任制规定》要求,及时向各级政府报告发现的
交通安全隐患,提出防范事故、消除安全隐患的
意见建议,跟踪督促相关部门整改到位。按照
同步的要求提前介入,控制隐患增量。对全县中
小旅馆的安全硬件条件开展检查,对发现存在问
题的旅馆,及时督促其整改到位,该关停的一律
关停;针对车站、景区周边中小旅馆、日租房无
证经营情况突出的问题,开展专项整治行动。
年度目标:督促各级政府及相关部门及时消除交
通安全隐患存量,有效控制增量。建立民宿等新
兴行业的治安管理模式,确保依法依规经营。
重点举措:持续不间断的排查各类道路风险隐患
及事故多发点段,并根据《江苏省道路交通安全
责任制规定》要求,及时向各级政府报告发现的
交通安全隐患,提出防范事故、消除安全隐患的
意见建议,跟踪督促相关部门整改到位。按照
同步的要求提前介入,控制隐患增量。主动对接
省、市公安厅了解最新政策,因地制宜建立我县
民宿管理模式,规范经营行为。
年度目标:督促各级政府及相关部门及时消除交
通安全隐患存量,有效控制增量。建立健全多部
门旅馆业综合监管机制。
重点举措:持续不间断的排查各类道路风险隐患
及事故多发点段,并根据《江苏省道路交通安全
责任制规定》要求,及时向各级政府报告发现的
交通安全隐患,提出防范事故、消除安全隐患的
意见建议,跟踪督促相关部门整改到位。按照
同步的要求提前介入,控制隐患增量。会同住建、
卫健、消防等部门开展旅馆业综合治理,并形成
长效管理机制。
县交通
运输局
年度目标:重大安全隐患及时发现、发现隐患迅速整
改。
重点举措:强化风险辨析与分析,开展明查暗访以及
风险隐患大排查大整治,大力督促隐患问题整改。
年度目标:重大安全隐患及时发现、发现隐患迅速整
改。
重点举措:强化风险辨析与分析,开展明查暗访以及
风险隐患大排查大整治,大力督促隐患问题整改。
年度目标:重大安全隐患及时发现、发现隐患迅速整
改。
重点举措:强化风险辨析与分析,开展明查暗访以及
风险隐患大排查大整治,大力督促隐患问题整改。
县文广
旅局
年度目标:无重大安全生产责任事故
重点举措:落实企业主体责任,确保景区索道设
施符合国家有关检验标准,保证设施正常、合格
运营; 建立索道设施检查巡查常态化,督促企业
坚持日检查、周检测,加强维护保养,确保安全
无事故。
年度目标:无重大安全生产责任事故
重点举措:落实企业主体责任,确保景区索道设
施符合国家有关检验标准,保证设施正常、合格
运营; 建立索道设施检查巡查常态化,督促企业
坚持日检查、周检测,加强维护保养,确保安全
无事故。
年度目标:无重大安全生产责任事故
重点举措:落实企业主体责任,确保景区索道设
施符合国家有关检验标准,保证设施正常、合格
运营; 建立索道设施检查巡查常态化,督促企业
坚持日检查、周检测,加强维护保养,确保安全
无事故。
县市场
监管局
年度目标:开展涉危企业特种设备和工业管道隐
患治理。
重点举措:开展涉危企业特种设备和工业管道现
场监督检查,查处违法违规行为,消除隐患。
年度目标:开展中小锅炉和小区电梯集中治理。
重点举措:开展中小锅炉和小区电梯现场监督检
查,查处违法违规行为,消除隐患。
年度目标:开展起重机械和叉车安全专项治理。
重点举措:开展起重机械和叉车现场监督检查,
查处违法违规行为,消除隐患。26
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
6
推行高层建筑消防安全经理
人或楼长制度,建立自我管
理机制。加强老旧城区火灾
隐患排查,督促整改私拉乱
接、超负荷用电、线路短路、
线路老化和影响应急通道畅
通的障碍物等问题。全面整
治城市住宅小区、公寓楼等
公共居住区域日租房现象,
从严打击以日租房之名开办
黑旅馆等突出问题。加强电
动车道路交通安全管理,开
展城市隧道、桥梁、易积水
路段和高铁沿线外部环境等
交通安全隐患点段排查整
治,保障交通安全通行条件。
加强长输油气管道、城镇燃
气、渡口渡船、渔业船舶、
游船、大型游乐设施等设施
设备安全隐患及景区自然灾
害隐患的排查治理。明确电
梯使用单位安全责任,督促
使用、维保单位加强检修维
护,保障电梯安全运行。加
强对油、气、煤等易燃易爆
场所雷电灾害隐患排查治
理。加强对输水、用水线路
的冰冻灾害隐患排查治理。
县住
建局
年度目标:全面排查建筑施工安全隐患,全年定
期开展季节性检查,根据工作安排,不定期开展
专项检查。危旧房整治 0.8 万平方米;全面排查
和整治物管小区安全隐患,维护居民小区公共安
, 全面排查城镇燃气安全隐患,全年至少排查 4
次安全检查,根据工作安排,不定期开展专项检
查。加强燃气、供水、供热、污水处理等公用行
业安全监管,深化隐患排查治理,及时实现对隐患
闭环管理;城镇燃气、供水、污水开展至少 4
安全季度检查,并根据工作安排,不定期开展专
项检查。
重点举措:严格按照《江苏省建设工程安全生产
管理条例》对建筑工地进行日常安全检查工作。
根据省、市、县工作安排结合实际情况开展专项
检查。严格执行房屋安全鉴定标准,持续推进既
有房屋安全隐患排查整治,积极采取措施,通过
加固、腾空、拆除等手段解危,消除房屋安全隐
患。开展全县物管小区电动自行车停放充电专项
治理工作,规范电动自行车充电管理,整治私拉
乱接,飞线充电等现象。开展微循环小区改造工
作,整顿机动车停放秩序,保障消防通道畅通。
严格按照《江苏省城镇燃气检查标准》对燃气企
业进行安全季度检查和日常安全检查工作。根据
省、市、县工作安排结合实际情况开展燃气专项
检查。深入进行燃气、供水、污水等公用行业季
度安全检查和日常安全检查工作;按照省、市工
作安排,结合公用行业实际开展安全生产专项行
动。
年度目标:全面排查建筑施工安全隐患,全年定
期开展季节性检查,根据工作安排,不定期开展
专项检查。危旧房整治 0.5 万平方米;全面排查
和整治物管小区安全隐患,维护居民小区公共安
全。全面排查城镇燃气安全隐患,全年至少排查
4 次安全检查,根据工作安排,不定期开展专项
检查。加强燃气、供水、供热、污水处理等公用
行业安全监管,深化隐患排查治理,及时实现对隐
患闭环管理;城镇燃气、供水、污水开展至少 4
次安全季度检查,并根据工作安排,不定期开展
专项检查。
重点举措:严格按照《江苏省建设工程安全生产
管理条例》对建筑工地进行日常安全检查工作。
根据省、市、县工作安排结合实际情况开展专项
检查。严格执行房屋安全鉴定标准,持续推进既
有房屋安全隐患排查整治,积极采取措施,通过
加固、腾空、拆除等手段解危,消除房屋安全隐
患。开展全县物管小区电动自行车停放充电专项
治理工作,规范电动自行车充电管理,整治私拉
乱接,飞线充电等现象。开展微循环小区改造工
作,整顿机动车停放秩序,保障消防通道畅通。
严格按照《江苏省城镇燃气检查标准》对燃气企
业进行安全季度检查和日常安全检查工作。根据
省、市、县工作安排结合实际情况开展燃气专项
检查。深入进行燃气、供水、污水等公用行业季
度安全检查和日常安全检查工作;按照省、市工
作安排,结合公用行业实际开展安全生产专项行
动。
年度目标:全面排查建筑施工安全隐患,全年定
期开展季节性检查,根据工作安排,不定期开展
专项检查。危旧房整治 0.5 万平方米;全面排查
和整治物管小区安全隐患,维护居民小区公共安
全。全面排查城镇燃气安全隐患,全年至少排查
4 次安全检查,根据工作安排,不定期开展专项
检查。加强燃气、供水、供热、污水处理等公用
行业安全监管,深化隐患排查治理,及时实现对隐
患闭环管理;城镇燃气、供水、污水开展至少 4
次安全季度检查,并根据工作安排,不定期开展
专项检查。
重点举措:严格按照《江苏省建设工程安全生产
管理条例》对建筑工地进行日常安全检查工作。
根据省、市、县工作安排结合实际情况开展专项
检查。严格执行房屋安全鉴定标准,持续推进既
有房屋安全隐患排查整治,积极采取措施,通过
加固、腾空、拆除等手段解危,消除房屋安全隐
患。开展全县物管小区电动自行车停放充电专项
治理工作,规范电动自行车充电管理,整治私拉
乱接,飞线充电等现象。开展微循环小区改造工
作,整顿机动车停放秩序,保障消防通道畅通。
严格按照《江苏省城镇燃气检查标准》对燃气企
业进行安全季度检查和日常安全检查工作。根据
省、市、县工作安排结合实际情况开展燃气专项
检查。深入进行燃气、供水、污水等公用行业季
度安全检查和日常安全检查工作;按照省、市工
作安排,结合公用行业实际开展安全生产专项行
动。
县气
象局
年度目标:建立防雷安全监管重点企业清单,制
定年度执法检查计划和双随机检查方案,开展重
点企业全覆盖检查;制定信用评价制度,开展信
用评价结果运用;组织防雷安全培训教育和科普
宣传。
重点举措:对重点企业检查全覆盖,隐患闭环管
理,强监管。
年度目标:建立防雷安全监管重点企业清单,制
定年度执法检查计划和双随机检查方案,开展重
点企业全覆盖检查;开展信用评价结果运用;组
织防雷安全培训教育和科普宣传。
重点举措:对重点企业检查全覆盖,隐患闭环管
理,强监管。
年度目标:建立防雷安全监管重点企业清单,制
定年度执法检查计划和双随机检查方案,开展重
点企业全覆盖检查;开展信用评价结果运用;组
织防雷安全培训教育和科普宣传。
重点举措:对重点企业检查全覆盖,隐患闭环管
理,强监管。27
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
6
县发
改委
年度目标:完成城市供电线路安全排查。梳理排
查城区粮食仓储安全隐患易发节点、部位,提出
隐患排查治理方法、措施。
重点举措:老旧城区火灾隐患排查,督促整改私
拉乱接、超负荷用电、线路短路、线路老化和影响应
急通道畅通的障碍物等问题。督促企业全面清查摸底粮
食仓储安全隐患易发点,重点研究分析粮食仓储企业在
有限空间作业、库区临时用电、粮食熏蒸、出入库等方
面易出现的安全隐患的原因,提出应对和防范的措施。
年度目标:不断提升电力安全管理水平。建立隐
患自查自改评价制度,定期分析、评估隐患治理
效果。
重点举措:督促电力企业建立电力安全隐患排查
治理长效机制,加强建设工程事前作业评估。引
导企业及时总结隐患排查治理方法经验,制定隐
患排查治理相关规章制度和建立隐患排查治理体
系。督促企业严格落实隐患排查治理相关规章制
度,发挥隐患排查治理体系的功能和作用。
年度目标:持续提升电力安全管理水平。完善隐
患排查治理制度和体系,形成科学有效的隐患排
查治理工作机制。
重点举措:开展隐患排查信息数据分析,及时纠
正安全管理系统性问题。定期分析、评估隐患排
查治理工作绩效,不断改进和完善工作方法和工
作机制,使隐患排查治理制度化、规范化、科学
化。
县农业
农村局
年度目标:启动重大动物疫病防控网格化管理体
系建设。全县变型拖拉机在册数量下降至 20 台以
下。集中开展风险隐患排查整治,清理灌南籍内
陆渔船在海上生产这一历史遗留重大安全生产隐
患,并大部分得到解决。压减在册渔船 280 艘。
重点举措:编纂重大动物疫病防控网格化清单,
修订重大动物疫病防控应急预案,更新应急物资。
加强农机安全教育培训,充分争取省、市级财政
资金投入,为农机主提供变型拖拉机报废补贴资
金。对农药生产、经营负责人开展安全生产培训,
确保农药经营单位持证经营。开展渔业安全生产
一打三整治活动,完成任务 70%。组织试点实
施定人联船制度,大力度实施渔船压减工程。
年度目标:加强专业化应急队伍建设,鼓励和支
持非体制内执业兽医等专业队伍参与重大动物疫
病防控。全县变型拖拉机在册数量下降至 10 台以
下。组织开展农药行业安全生产主题教育活动。
灌南籍内陆渔船在海上生产这一渔业安全生产历
史遗留重大隐患得到有效解决。压减在册渔船
150 艘。
重点举措:稳定基层兽医队伍,鼓励符合条件人
员积极取得专业资质证书,面向广大基层队伍举
办针对性强的培训班。严格控制变型拖拉机检审
合格条件,加大老旧变型拖拉机注销力度。对农
药生产、经营负责人开展安全生产培训,确保农
药经营单位持证经营。开展渔业安全生产一打三
整治工作,完成任务 100%。在全县实施定人联
船制度。继续实施渔船压减工程。
年度目标:完善横向到边、纵向到底的重大动物
疫病防控网格化管理体系。全县变型拖拉机在册
数量清零。指导督促农药生产经营单位落实安全
生产责任。彻底解决灌南籍内陆渔船在海上生产
这一渔业安全生产历史遗留重大安全隐患。及时
解决新隐患。压减在册渔船 150 艘。
重点举措:加强疫病防控实战化应急防控演练,
做好重大动物疫病防控延伸绩效考核,形成上下
贯通、部门间高效协同的应急响应机制。配合公
安部门出台相关文件,严禁变型拖拉机上道路行
驶,进一步加大注销力度,将变型拖拉机彻底淘
汰出市场。督促农药生产企业全面落实安全生产
承诺、全员安全生产职责、风险隐患管控清单、
安全操作标准规程四个公开。监督农药经营单
位特别是经营限制使用农药单位经营的农药产品
100%来源可追溯、去向可追踪。全面实施定人联
船制度,实施公司化管理运营。
县消防
大队
年度目标:对高层建筑进行排查建立底册。
重点举措:推动相关主管行业部门进行建立档案
台账。
年度目标:全面推行高层建筑消防安全经理人或
楼长制度。
重点举措:对楼长进行消防培训。
年度目标:全面落实高层建筑消防安全经理人或
楼长制度。
重点举措:对楼长建立档案,并形成长效机制。28
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
7
建设科学高效应急管理体
系。建立健全责任明确、反
应迅速、科学处置、运转高
效、覆盖全县的应急救援体
系,建设联动互通的城市应
急管理信息平台、应急广播
平台和应急救援技术支撑平
台,推动城市应急数据整合,
增强实时预测预警和防灾减
灾救灾能力,提高城市生产
安全事故处置水平。完善事
故应急预案,实现政府预案
与部门预案、企业预案、社
区预案有效衔接,定期开展
应急演练。建立完善日常应
急救援技术服务制度,不具
备单独建立专业应急救援队
伍的中小型企业要与相邻有
关专业救援队伍签订救援服
务协议,或者联合建立专业
应急救援队伍。完善应急救
援联动机制,强化应急状态
下交通管制、警戒、疏散等
防范措施。加强应急救援物
资储备点的建设,健全应急
物资储备调用机制。开发适
用高层建筑等条件下的应急
救援装备设施,加强安全使
用培训。根据城市人口分布
和规模,充分利用公园、广
场、校园等宽阔地带,建立
完善应急避难场所,并将应
急避难场所日常管理和运行
纳入公共服务体系。
县应急
管理局
年度目标:整合原业务系统和新建业务系统,初
步形成统一的应急管理综合业务平台;组建应急
值班和运维专业队伍,初步形成标准、安全、完
备的应急运维保障体系。完成全县总体应急预案
和安全生产应急预案的签发和公布。推进自然灾
害应急物资代储。
重点举措:编制完成《灌南县突发事件应急指挥指
导手册》。制定安全生产总体、危化、工贸专项应急
预案。结合上一年度灾害具体情况,向粮食和物资储
备局提出年度自然灾害应急物资储备计划建议。
年度目标:初步形成较为完备的应急管理信息化
体系,基本建成覆盖重点风险领域的感知网络,
工作机制逐步完善,应急指挥体系与国家、省、
市指挥体系实时互联互通,实现应急管理信息化
跨越式发展。制定防汛防旱防台应急预案。加强
自然灾害信息和应急物资共享,提高防灾减灾能
力。
重点举措:继续完善应急指挥调度系统;开展安
全生产应急演练,编制《防汛防旱灾害应急预案》。
持续推进自然灾害应急物资代储机制。
年度目标:基本形成现代应急管理信息化体系,
努力实现应急管理全面感知、动态监测、智能预
警、扁平指挥、快速处置、精准监管、人性服务,
力争信息化发展水平走在全市前列。制定突发地
质灾害应急预案。加强防灾减灾应急管理措施建
设。
重点举措:持续加强应急资源配置和整合。制定
《灌南县突发地质害应急预案》。不断审查和完
善自然灾害救助应急预案,推进防灾减灾应急管
理措施建设。
县工
信局
年度目标:对建设联动互通的城市应急管理信息
平台、应急广播平台和应急救援技术支撑平台给
予技术支持,推动城市应急数据整合。
重点举措:建立联络人制度,及时更新联络人联
系方式,确保协调及时、精准。督促基础电信企
业建立应急保障队伍,抓好通信保障物资器材人
员储备。
年度目标:对建设联动互通的城市应急管理信息
平台、应急广播平台和应急救援技术支撑平台给
予技术支
持,推动城市应急数据整合。
重点举措:
建立联络人制度,及时更新联络人联
系方式,确保协调及时、精准。督促基础电信企
业建立应急保障队伍,抓好通信保障物资器材人
员储备。
年度目标:对建设联动互通的城市应急管理信息
平台、应急广播平台和应急救援技术支撑平台给
予技术支持,推动城市应急数据整合。
重点举措:建立联络人制度,及时更新联络人联
系方式,确保协调及时、精准。督促基础电信企
业建立应急保障队伍,抓好通信保障物资器材人
员储备。
县教
育局
年度目标:按照县安委会、县应急管理局统一部
署和要求,制订工作方案。
重点举措:利用学校的操场、球场、体育场馆等
开阔地带开展应急演练。
年度目标:配合相关部门汇编校园各类应急预案。
重点举措:依照相关标准,配合相关部门做好演
练工作。
年度目标:配合相关部门规划应急避难区域。
重点举措:配合相关部门,完善避难区域所需设
施、设备。
县公
安局
年度目标:完成快速反应和应急指挥工作机制建
设。
重点举措:依托县局大数据指挥服务中心,围绕
可视化、智能化、扁平化实战指挥体系优化工程
建设,加强顶层规划设计,建设基础平台,确保
应急指挥机制顺畅运行。在不断完善交警指挥中
心硬软件的前提下,依托交警指挥中心,完善普
通道路交通事故处置应急预案,针对不同事故情
况制定不同处置流程,并会同救援单位定期开展
应急演练。
年度目标:推动情报指挥一体化、指挥手段智能
化、指挥资源集约化、指挥流程规范化、应急指
挥扁平化、应急力量合成化。
重点举措:紧抓指挥网络、手段、模式和应急力
量四个关键要素,进一步完善以大数据指挥服务
中心为龙头枢纽,统一、权威、高效的实战指挥
体系。在不断完善交警指挥中心硬软件的前提下,
依托交警指挥中心,完善普通道路交通事故处置
应急预案,针对不同事故情况制定不同处置流程,
并会同救援单位定期开展应急演练。
年度目标:全面提升快速反应、应急指挥、合成
作战工作能力和对预案、力量、装备等应急资源
的科学管理水平。
重点举措:依托大数据指挥服务中心按照紧贴实
战、讲究实用、注重实效的原则,着眼应对最复
杂局面,推进上下一体的指挥体系、智能实用的指
挥手段、实战高效的指挥机制、管用易调的指挥资源
建设。在不断完善交警指挥中心硬软件的前提下,依
托交警指挥中心,完善普通道路交通事故处置应急预
案,针对不同事故情况制定不同处置流程,并会同救
援单位定期开展应急演练。29
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
7
建设科学高效应急管理体
系。建立健全责任明确、反
应迅速、科学处置、运转高
效、覆盖全县的应急救援体
系,建设联动互通的城市应
急管理信息平台、应急广播
平台和应急救援技术支撑平
台,推动城市应急数据整合,
增强实时预测预警和防灾减
灾救灾能力,提高城市生产
安全事故处置水平。完善事
故应急预案,实现政府预案
与部门预案、企业预案、社
区预案有效衔接,定期开展
应急演练。建立完善日常应
急救援技术服务制度,不具
备单独建立专业应急救援队
伍的中小型企业要与相邻有
关专业救援队伍签订救援服
务协议,或者联合建立专业
应急救援队伍。完善应急救
援联动机制,强化应急状态
下交通管制、警戒、疏散等
防范措施。加强应急救援物
资储备点的建设,健全应急
物资储备调用机制。开发适
用高层建筑等条件下的应急
救援装备设施,加强安全使
用培训。根据城市人口分布
和规模,充分利用公园、广
场、校园等宽阔地带,建立
完善应急避难场所,并将应
急避难场所日常管理和运行
纳入公共服务体系。
县住
建局
年度目标:完善建筑施工事故应急预案,完善应
急救援体系。完善城镇燃气事故应急预案,完善
应急救援体系。全面提升公园广场避难救灾功能。
重点举措:组织建筑企业每年进行 2 次应急方案
演练。组织燃气公司每年进行 2 次城镇燃气应急
方案演练。在现有公园广场增设应急避险设施,
新建公园广场同步规划,科学设置防灾公园、临
时避险绿地、紧急避险绿地。
年度目标:完善建筑施工事故应急预案,完善应
急救援体系。完善城镇燃气事故应急预案,完善
应急救援体系。全面提升公园广场避难救灾功能。
重点举措:组织建筑企业每年进行 2 次应急方案
演练。组织燃气公司每年进行 2 次城镇燃气应急
方案演练。在现有公园广场增设应急避险设施,
新建公园广场同步规划,科学设置防灾公园、临
时避险绿地、紧急避险绿地。
年度目标:完善建筑施工事故应急预案,完善应
急救援体系。完善城镇燃气事故应急预案,完善
应急救援体系。全面提升公园广场避难救灾功能。
重点举措:组织建筑企业每年进行 2 次应急方案
演练。组织燃气公司每年进行 2 次城镇燃气应急
方案演练。在现有公园广场增设应急避险设施,
新建公园广场同步规划,科学设置防灾公园、临
时避险绿地、紧急避险绿地。
县交通
运输局
年度目标:根据改革后三定方案,建立应急管
理体系。
重点举措:调整权责清单,理顺应急救援体系,
修订应急救援方案,调整建立应急救援队伍。
年度目标:进一步理顺应急救援体系。
重点举措:根据体系运作情况,细化权责划分;
修订完善应急救援预案;加强对危货应急救援联
盟建设的支持。
年度目标:进一步完善应急救援体系。
重点举措:对应急救援各项体制机制、方案预案
进行调整完善;推广危货应急救援联盟建设等经
验。
县水利
年度目标:配合县应急管理局完善防汛抗旱指挥
管理、监测预警、工程防御体系建设,强化应急
值守和指挥调度,实现防汛抗旱安全目标。
重点举措:配合县应急管理局做好防汛调度和抗
旱水源的调度,制定实施全县防汛防旱措施以及
工程防汛岁修和应急处理及水毁修复工程,做好
思想、组织、工程、物料、通信、防汛防旱检查
的准备,及时完成水毁修复,对病险工程实施应
急除险加固,落实在建工程度汛方案,保证抢险
物料充足,通信畅通。
年度目标:配合县应急管理局完善防汛抗旱指挥
管理、监测预警、工程防御体系建设,强化应急
值守和指挥调度,实现防汛抗旱安全目标。
重点举措:落实县水利局所承担的防汛抗旱目标
责任。加强防汛抗旱工程设施建设,切实抓好防
汛工作督查,做好应急值守和调度工作。
年度目标:配合县应急管理局完善防汛抗旱指挥
管理、监测预警、工程防御体系建设,强化应急
值守和指挥调度,实现防汛抗旱安全目标。
重点举措:落实县水利局所承担的防汛抗旱目标
责任。加强防汛抗旱工程设施建设,切实抓好防
汛工作督查,做好应急值守和调度工作。
县发
改委
年度目标:
提高城市安全生产事故处置水平。
重点举措:
加强电力行业领域应急演练。完善电
力重大险情通报和事故应急处置协调指挥机制。
年度目标:加强电力设施保护,落实安全生产责
任制。
重点举措:
完善电力设施保护制度,落实法律责
任,强化政企协作,压实企业安全生产责任主体
责任。
年度目标:
建立职责明确,运转高效的应急管理
体系。
重点举措:加强应急演练,建立行业应急救援队 伍,强化责任落实。
县气
象局
年度目标:拓展应用灌南县突发事件预警发布平
台。
重点举措:沟通相关单位建立合作机制,实现相
关信息通过预警信息发布系统对外发布。
年度目标:开展应急救援气象服务保障。
重点举措:建立精细化天气监测和预警服务,针
对各专业队伍救援需求,开展气象服务保障。
年度目标:完善应急预案。
重点举措:修订《灌南县气象灾害应急预案》,
完善预警各单位职责分工。
连云港
海事局
灌河海
事处
年度目标:按照要求配合连云港海事局强化海上
搜救队伍能力建设。
重点举措:按照连云港海事局要求参与海上搜救
工作。
年度目标:按照要求配合连云港海事局完善海上
搜救应急预案。
重点举措:按照要求配合连云港海事局开展搜救
宣传和教育。
年度目标:按照要求配合连云港海事局完善我市
海上应急救援联动机制。
重点举措:按照连云港海事局要求参与海上搜救
工作。30
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
8
健全落实城市安全发展责
任。坚持党政同责、一岗双
责、齐抓共管、失职追责。
县委、县政府主要负责人是
城市安全发展工作的第一责
任人,对全县城市安全发展
工作负全面领导责任,及时
研究推进城市安全发展重点
工作。党政班子其他成员是
分管领域城市安全发展的直
接责任人,对分管领域内城
市安全发展负直接领导责
任。按照管行业必须管安
全、管业务必须管安全、管
生产经营必须管安全
主管谁负责的原则,明确和
落实各相关部门城市安全监
管职责和创建工作任务。严
格落实各类生产经营单位安
全生产与职业健康主体责
任,加强全员全过程全方位
安全管理。
县应急
管理局
年度目标:立足齐抓共管,落实城市安全发展责
任。
重点举措:推动《县委县政府关于进一步加强安
全生产工作的实施意见》各项措施落地见效,执
行《灌南县安全生产巡查方案》,对乡镇园区党
委政府领导班子实行巡查全覆盖。
年度目标:立足齐抓共管,落实城市安全发展责
任。
重点举措:推动《县委县政府关于进一步加强安
全生产工作的实施意见》各项措施落地见效,执
行《灌南县安全生产巡查方案》,对重点部门领
导班子实行巡查全覆盖。
年度目标:立足齐抓共管,落实城市安全发展责
任。
重点举措:推动《县委县政府关于进一步加强安
全生产工作的实施意见》各项措施落地见效,执
行《灌南县安全生产巡查方案》,对重点企业集
团领导班子实行巡查全覆盖。
县卫
健委
年度目标:易发高发行业的粉尘危害治理工作取
得明显成效。
重点举措:开展职业病防治法宣传周活动,开展
尘肺病易发高发行业的粉尘危害专项治理,加强
对用人单位从防护设施和个体防护等方面入手进
行督导整治,控制和消除粉尘危害。
年度目标:职业卫生基础状况明显改善。
重点举措:加强宣传培训,提高企业职业病危害
防治意识,劳动者个人防护能力。加强执法检查,
督促用人单位认真履行职业病防治责任和义务。
对开展的行业领域,通过组织回头看,巩固提
高治理成效。
年度目标:企业危害防治能力明显提升。
重点举措:加大职业健康监管执法力度.将职业
病危害严重超标、职业病新发多发、有信访举报
事项等企业作为重点执法对象,加大对企业违法
违规的处罚力度和检查频次,提高执法检查效果,
以严执法,倒逼企业落实职业病防治主体责任。31
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
9
完善安全监管体制。推动县
安委办实体化运行,强化各
专委会在化解行业领域重大
风险、协调解决难题上务实
作为,加强负有安全生产监
督管理职能部门之间的工作
衔接,健全完善城市安全监
管体制。明确园区等各类功
能区安全监督管理机构、职
责和人员。建立多部门联合
监管机制和联合惩戒机制,
适时组织开展联合约谈、联
合检查、联合执法等行动,
解决影响人民群众生产生活
的城市安全问题。
县应急
管理局
年度目标:实现县级安委办实体化运行。
重点举措:推动出台县安委办实体化运行配套政
策。
年度目标:完善安全生产监管体制,强化专委会
有效运作。
重点举措:建立专委会述职制度,强化各专委会
在化解行业领域重大风险、协调解决难题上务实
作为。
年度目标:实现专委会有效运作。
重点举措:推动召开各专委会会议,强化各专委
会在化解行业领域重大风险、协调解决难题上务
实作为。
县科
技局
年度目标:县科技创业服务中心(孵化器)实现
全年无安全生产事故。
重点举措:对孵化器本办公范围内的安全隐患进
行全方位、无死角的排查,对排查到的安全隐患
进行综合整治。
年度目标:县科技创业服务中心(孵化器)实现
全年无安全生产事故。
重点举措:对孵化器本办公范围内的安全隐患进
行全方位、无死角的排查,对排查到的安全隐患
进行综合整治。
年度目标:县科技创业服务中心(孵化器)实现
全年无安全生产事故。
重点举措:对孵化器本办公范围内的安全隐患进
行全方位、无死角的排查,对排查到的安全隐患
进行综合整治。
县工
信局
年度目标:加强部门协调,联合推进船舶修造行
业、化工行业安全生产工作。
重点举措:开展船舶修造行业和化工行业安全生
产专项整治;加强专委会成员间信息沟通;积极
开展检查或联合检查。
年度目标:加强部门协调,保障企业安全生产。
重点举措:落实专委会工作要求;加强专委会成
员间信息沟通;积极开展检查或联合检查。
年度目标:加强部门协调,保障企业安全生产。
重点举措:落实专委会工作要求;加强专委会成
员间信息沟通;积极开展检查或联合检查。
县公
安局
年度目标:建立健全多部门联合监管机制和联合
惩戒机制,适时组织开展联合约谈、联合检查、
联合执法等行动,解决影响人民群众生产生活的
道路交通安全问题。
重点举措:会同交通局公路管理部门共同开展货
运车辆超限超载联合整治;会同交通局运管部门
共同开展客运车辆违法联合整治;对于违法较多
的货运、客运企业,在推动运管部门落实一超四
处罚措施的同时,联合约谈企业管理人。
年度目标:建立健全多部门联合监管机制和联合
惩戒机制,适时组织开展联合约谈、联合检查、
联合执法等行动,解决影响人民群众生产生活的
道路交通安全问题。
重点举措:会同交通局公路管理部门共同开展货
运车辆超限超载联合整治;会同交通局运管部门
共同开展客运车辆违法联合整治;对于违法较多
的货运、客运企业,在推动运管部门落实一超四
处罚措施的同时,联合约谈企业管理人。
年度目标:建立健全多部门联合监管机制和联合
惩戒机制,适时组织开展联合约谈、联合检查、
联合执法等行动,解决影响人民群众生产生活的
道路交通安全问题。
重点举措:会同交通局公路管理部门共同开展货
运车辆超限超载联合整治;会同交通局运管部门
共同开展客运车辆违法联合整治;对于违法较多
的货运、客运企业,在推动运管部门落实一超四
处罚措施的同时,联合约谈企业管理人。32
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
9
完善安全监管体制。推动县
安委办实体化运行,强化各
专委会在化解行业领域重大
风险、协调解决难题上务实
作为,加强负有安全生产监
督管理职能部门之间的工作
衔接,健全完善城市安全监
管体制。明确园区等各类功
能区安全监督管理机构、职
责和人员。建立多部门联合
监管机制和联合惩戒机制,
适时组织开展联合约谈、联
合检查、联合执法等行动,
解决影响人民群众生产生活
的城市安全问题。
县住
建局
年度目标:积极推动审批与监管联动,促进部门
间信息沟通和协调配合,形成工作合力。联合相
关部门对建筑施工进行联合监管和联合惩戒机
制。联合相关部门对城镇燃气进行联合监管和联
合惩戒机制。
重点举措:推行审管分离,理清权责关系,建
立联动机制,提高服务效能。联合市场局、行政
执法局、工安全对建筑施工领域违法违规行为进
行查处。联合市场局、公安局、商务局对城镇燃
气领域违法违规行为进行查处。
年度目标:积极推动审批与监管联动,促进部门
间信息沟通和协调配合,形成工作合力。联合相
关部门对建筑施工进行联合监管和联合惩戒机
制。联合相关部门对城镇燃气进行联合监管和联
合惩戒机制。
重点举措:推行审管分离,理清权责关系,建
立联动机制,提高服务效能。联合市场局、行政
执法局、工安全对建筑施工领域违法违规行为进
行查处。联合市场局、公安局、商务局对城镇燃
气领域违法违规行为进行查处。
年度目标:积极推动审批与监管联动,促进部门
间信息沟通和协调配合,形成工作合力。联合相
关部门对建筑施工进行联合监管和联合惩戒机
制。联合相关部门对城镇燃气进行联合监管和联
合惩戒机制。
重点举措:推行审管分离,理清权责关系,建
立联动机制,提高服务效能。联合市场局、行政
执法局、工安全对建筑施工领域违法违规行为进
行查处。联合市场局、公安局、商务局对城镇燃
气领域违法违规行为进行查处。
县交通
运输局
年度目标:健全行业安全生产综合监督组织体系。
重点举措:完善安全管理机构,科学配置安全管
理人员,构建合理的安全生产体制。修订完善
南县交通运输安全监管权力、责任清单和履职要
。加大安全生产监管的经费投入。
年度目标:进一步完善行业安全生产综合监督组
织体系。
重点举措:强化人员教育培训。根据安全生产综
合监督组织体系运行情况,修订完善灌南县交通
运输安全监管权力、责任清单和履职要点。加大
安全生产监管的经费投入。
年度目标:进一步完善行业安全生产综合监督组
织体系。
重点举措:强化人员教育培训。根据安全生产综
合监督组织体系运行情况,修订完善灌南县交通
运输安全监管权力、责任清单和履职要点。加大
安全生产监管的经费投入。33
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
9
完善安全监管体制。推动县
安委办实体化运行,强化各
专委会在化解行业领域重大
风险、协调解决难题上务实
作为,加强负有安全生产监
督管理职能部门之间的工作
衔接,健全完善城市安全监
管体制。明确园区等各类功
能区安全监督管理机构、职
责和人员。建立多部门联合
监管机制和联合惩戒机制,
适时组织开展联合约谈、联
合检查、联合执法等行动,
解决影响人民群众生产生活
的城市安全问题。
县商
务局
年度目标:杜绝发生较大以上事故;餐饮企业管
道燃气普及使用率提高 10%以上。
重点举措:一是明确要求各镇(园区)、县餐饮
协会牢固树立安全发展理念,每半年开展一次全
面的本辖区内的安全生产大检查,配合好应急、
住建、消防、市场监管等部门抓好安全生产管理
检查工作,制定辖区内餐饮企业安全生产检查实
施方案,细化分工,落实责任,切实抓好落实;
督促辖区内餐饮企业经营主体并认真督促开展自
检自查工作。二是指导督促县餐饮协会推进本行
业的燃气使用情况检查,在开会落实的基础上,
第一时间以微信等方式通知发送到各个餐饮企业
会员,督促各餐饮企业与合法供气企业签订安全
供用气合同,对于餐饮企业未与我县合法供气企
业签订安全供用气合同的,不予该餐饮企业供气,
确保供用气安全,三是积极配合县应急、住建、
消防、市场监管等部门按照职能分工,对辖区范
围内餐饮企业开展燃气安全执法检查行动。对于
检查中发现的问题,下发整改通知,及时督促整
改到位,对检查中发现的重大安全问题隐患,及
时书面通报有关职能部门。对整改不力的,要坚
决依法移交处理。
年度目标:杜绝发生较大以上事故;餐饮企业管
道燃气普及使用率提高 8%以上。
重点举措:一是明确要求各镇(园区)、县餐饮
协会牢固树立安全发展理念,每半年开展一次全
面的本辖区内的安全生产大检查,配合好应急、
住建、消防、市场监管等部门抓好安全生产管理
检查工作,制定好辖区内餐饮企业安全生产检查
实施方案,细化分工,落实责任,切实抓好落实;
督促辖区内餐饮企业经营主体并认真督促开展自
检自查工作。二是指导督促县餐饮协会推进本行
业的燃气使用情况检查,在开会落实的基础上,
第一时间以微信等方式通知发送到各个餐饮企业
会员,督促各餐饮企业与合法供气企业签订安全
供用气合同,对于餐饮企业未与我县合法供气企
业签订安全供用气合同的,不予该餐饮企业供气,
确保供用气安全,三是积极配合县应急、住建、
消防、市场监管等部门按照职能分工,对辖区范
围内餐饮企业开展燃气安全执法检查行动。对于
检查中发现的问题,下发整改通知,及时督促整
改到位,对检查中发现的重大安全问题隐患,及
时书面通报有关职能部门。对整改不力的,要坚
决依法移交处理。
年度目标:杜绝发生较大以上事故;餐饮企业管
道燃气普及使用率提高 5%以上。
重点举措:一是明确要求各镇(园区)、县餐饮
协会牢固树立安全发展理念,每半年开展一次全
面的本辖区内的安全生产大检查,配合好应急、
住建、消防、市场监管等部门抓好安全生产管理
检查工作,制定好辖区内餐饮企业安全生产检查
实施方案,细化分工,落实责任,切实抓好落实;
督促辖区内餐饮企业经营主体并认真督促开展自
检自查工作。二是指导督促县餐饮协会推进本行
业的燃气使用情况检查,在开会落实的基础上,
第一时间以微信等方式通知发送到各个餐饮企业
会员,督促各餐饮企业与合法供气企业签订安全
供用气合同,对于餐饮企业未与我县合法供气企
业签订安全供用气合同的,不予该餐饮企业供气,
确保供用气安全,三是积极配合县应急、住建、
消防、市场监管等部门按照职能分工,对辖区范
围内餐饮企业开展燃气安全执法检查行动。对于
检查中发现的问题,下发整改通知,及时督促整
改到位,对检查中发现的重大安全问题隐患,及
时书面通报有关职能部门。对整改不力的,要坚
决依法移交处理。
县市场
监管局
年度目标:完善气瓶安全监管体制
重点举措:明确气瓶安全监管部门职责;建立气
瓶安全多部门联合监管机制。
年度目标:完善电梯安全监管体制。
重点举措:明确电梯安全监管部门职责;建立电
梯安全多部门联合监管机制。
年度目标:建立特种设备联合惩戒机制。
重点举措:贯彻市局制定的履职清单;建立健全
两级多部门联合惩戒机制
县发
改委
年度目标:明确落实电力安全监管职责。
重点举措:建立电力安全委员会,加强电力安全
生产巡查工作,落实电力安全生产责任。
年度目标:完善电力安全监管机制。
重点举措:加强电力安全专委会工作职责,强化
电力设施保护工作,落实电力安全生产责任。
年度目标:优化电力行业安全生产监管体系。
重点举措:根据实际,进一步优化电力行业安全生产
工作监管体系,政企联动,实现无缝对接,加强电力
安全生产巡查工作,落实电力安全生产责任。34
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
9
县邮政
年度目标:完善监管机构,增加监管力量。
重点举措:全力推进县邮政管理局的成立工作,
做到监管职责全覆盖。
年度目标:全面提升邮政快递从业人员安全能力。
重点举措:开展快递从业人员安全生产培训工作,
全年培训快递从业人员 500 人以上。
年度目标:全面压实企业安全生产主体责任,严
格落实安全生产责任制。
重点举措:严查企业落实安全制度落实情况、安
全生产设备配置情况以及安全生产教育培训情
况,对未执行到位的企业,通过行政处罚、信用
管理等手段督促改正。
10
提升监管执法能力。推动安
全生产领域内综合执法,加
强安全生产监管执法机构规
范化、标准化、信息化建设,
充分运用移动执法终端、电
子案卷等手段,改善现场执
法、调查取证、应急处置等
监管执法条件,实施执法全
过程记录。加强基层执法力
量,合理调整执法队伍种类
和结构,提高专业监管人员
配比。统筹加强乡镇、园区
安全监管力量,推行派驻执
法、委托执法、授权执法等
方式,推动执法力量下沉。
开展执法效果评佑,加强社
会舆论监督,提高监管执法
效能。
县应急
管理局
年度目标:深入贯彻落实省、市委推进安全生产
治理体系和治理能力现代化的要求,紧紧围绕监
管检查执法工作五化( 执法检查专业化、执法
效能一体化、执法服务和行政处罚差异化、执法
队伍和机构建设中对标找差规范化、互联网+”
安全生产监督检查执法信息化)目标任务,努力
提升监管执法能力。
重点举措:持续加大执法力度、逐步增强执法精
准度、不断创新执法模式、进一步提升执法能力
和水平。全面推行安全生产委托行政执法工作,
加强学习培训,提升执法人员素质和能力。全面
检视安全生产监督检查中存在的突出问题,努力
消除监管检查的盲区、化解风险隐患、压降各类
生产安全事故,严厉打击违法违规行为,切实取
得安全生产执法工作实效。重点解决监管力量不
足、本领不足,事故隐患认识不足、存在盲区漏
点,行政执法针对性不强、力度有所弱化的问题,
以及监管力量和能力不足与职责任务不相适应,
信息化建设滞后和运用不到位等突出问题。
年度目标:推动安全生产领域内综合执法,做到
全员执法;充分运用监管执法条件,全面执行
政执法三项制度;加强基层执法力量,巩固安全
生产执法监察机构队伍规范化建设成果,提高尽
职履职能力;全面推行安全生产委托行政执法工
作,加强学习培训,提升执法人员素质和能力,
指导园区、各镇加强安全监管力量,依法履行法
定的安全生产行政执法职责,对受委托单位加大
指导和监督检查力度。
重点举措:明确执法计划和检查内容,加强学习
培训,提高执法检查质量;优化监察执法机制,
提高规范化程度;完善执法质量考评和监督机制,
提高执法工作效率;完善暗访暗查机制,加大对
企业的监察和处罚力度;加强对基层指导和交流,
开展突击检查和联合执法;强化应急救援监管工
作,做好源头管理;加强安全生产宣传教育和培
训,增强本质安全意识;督促企业落实主体责任,
确保安全形势稳定;发挥社会舆论监督作用,促
进执法水平整体提高;加强队伍廉洁廉政建设,
确保执法公平公正公开。
年度目标:全面检视安全生产监督检查中存在的
突出问题,以执法检查、委托执法工作的专业化、
执法效能一体化、执法服务和行政处罚差异化、
执法队伍和机构建设规范化、互联网+”安全生产
监督检查执法信息化为年度监督检查执法工作目
标,努力消除监督检查的盲区、化解风险隐患、
压降各类生产安全事故,严厉打击违法违规行为,
切实取得安全生产执法工作实效,推动全县安全
生产形势持续稳定好转。
重点举措:持续加大执法力度、逐步增强执法精
准度、不断创新执法模式、进一步提升全县安全
生产执法人员的执法能力和水平。重点解决监督
检查力量不足、本领不足,对隐患排查治理认识
不足、存在盲区漏点,行政执法针对性不强、力
度有所弱化的问题,以及监督检查工作中与职责
任务不相适应,信息化建设相对滞后和运用不到
位等突出问题。按照省市要求,加强对高危行业
企业进行深度检查,进一步提高企业现场隐患如
安全设施设备检查、专项检查的占比,切实提高
处罚金额到位率、违法行为曝光率和事故按期结
案率。确保事前立案数占检查企业数 30%以上,
事前立案数占立案总数 90%以上,事前处罚金额
占处罚总额 70%以上。行政执法三项制度落实
率、办案回访率、自由裁量使用覆盖率、执法管
理系统使用率、执法监察覆盖率和问题整改率均
达到 100%35
主要任务
责任
单位
2020 年年度目标和重点举措
2021 年年度目标和重点举措
2022 年年度目标和重点举措
10
提升监管执法能力。推动安
全生产领域内综合执法,加
强安全生产监管执法机构规
范化、标准化、信息化建设,
充分运用移动执法终端、电
子案卷等手段,改善现场执
法、调查取证、应急处置等
监管执法条件,实施执法全
过程记录。加强基层执法力
量,合理调整执法队伍种类
和结构,提高专业监管人员
配比。统筹加强乡镇、园区
安全监管力量,推行派驻执
法、委托执法、授权执法等
方式,推动执法力量下沉。