汤沟镇2020年夏季秸秆综禁工作考核办法

为切实做好我镇2020年夏季秸秆综合利用与禁烧工作，结合我镇实际，制定本办法。

一、考核对象

各村支两委，镇分工干部，镇包村工作人员，镇三套班领导。

二、考核内容和评分标准

（一）前期准备(25分)

1、各类规划表及时上报（5分）。按照镇综禁办要求建立“一张责任网”（1分），包括村级应急准备、“四点”设置；制作“一张作战图”（2分），包括村级地块，综合利用规划表，村级综合利用规划图，未及时完成、不规范的扣1分/项，单项分值扣完为止；村级综禁工作日报表及时上报（2分），不按规定上报的每次扣0.5分，可累计扣分不封顶。

2、宣传发动（5分）。召开村民代表、党员干部会议，宣传秸秆机械化还田政策和好处（2分）。充分利用横幅、村微信群、上门宣传等方式对群众等做好秸秆综禁宣传工作（2分）。悬挂横幅5条（1分）。

3、定人定机定地块（10分）。按照即收即还，村级统一安排还田的不过夜，群众自主还田的不超过48小时的原则，对所在村田块进行合理详细划分并合理安排值守人员、收割和还田机械、农机手。做到分片到人，值守到位（3分），机械调度合理有序，机械保有量达每600亩1台机械以上（4分），机手工作及时，人员充足，歇人不歇机（3分）。每发现1处扣1分。

4、还田资金筹集（5分）。6月5日前按要求对村级统一还田的地块按每亩40元还田经费筹集到位并及时上缴，并上交农户还田统计表和承诺书，推迟1天扣2分，可累计扣分，不封顶。

（二）禁烧禁抛（40分）

定人定机，下田作业收割机具安装并启用切碎装置，茬口控制在10㎝以下。    

1、实现全面禁烧（20分）。卫星遥感监测及省通报有火点经核查属实的，一次扣光；省、市督查组发现火点，或有焚烧痕迹田块超过300平米，一次扣15分；县督查组发现火点或有焚烧痕迹300平米以下的，一次扣10分；被镇督查组查到着火点或焚烧痕迹5平米以上的地块一次扣5分。相关村接到相关通知5分钟内无人赴现场处置的，有一次扣5分。

2、辖区内无秸秆乱抛（15分）。被县级以上督查组巡查发现乱抛的（包括镇村道路上打谷晒场），有一处扣5-10分，被镇督查组发现乱抛的有一处扣3-5分，抛入水体的双倍扣分。发现险情相关村接到通知10分钟内无人赴现场处置的，有一次扣5分。

3、监管防控有力（5分）。在田间地头按要求驻点值守，对进入监管田块可疑人员及时进行控制（3分），重点地段无人值守的发现一次扣2分；村成立应急队伍配足扫帚、水桶、灭火器等灭火工具，积极开展巡查应急，实施有效扑救（2分），工具未配备或未正常开展巡查的发现一次扣1分。

（三）秸秆还田（25分）

1、全力推进秸秆还田（10分）。秸秆还田资料真实并按镇政府规定时间上报的（2分），否则扣3分；定人定机定田块，收割机具切碎抛洒装置合格，茬口严格控制在10cm以下，专人跟踪监督管理到位的（8分），有一处不到位的扣1分。

2、全量及时还田到位（10分）。做到整片整村推进秸秆全量及时还田，做到即收即还，村级统一安排还田的不过夜，群众自主还田的不超过48小时的原则，完成全部还田并及时的得满分，还田不彻底的扣2分/处，完成率低于95%的不得分。还田机械必须合理调度，快速推进，歇人不歇机，严禁“护食”，一旦发现必须立即调度机械进行整改到位，保证即收即还不过夜，否则扣10分。

3、收储体系建设工作（5分）。有离田的，秸秆离田收集、运输、储存场所等措施必须到位，结合我镇人居环境整治工作，有一处储存、堆放不到位不合理的扣1分。

（四）“三清”验收（10分）

积极配合县组织的“三清”验收工作，一次性通过县“三清”目标的村得满分。县验收组每发现1处问题扣1分，未通过“三清”验收的不得分。

三、考核奖惩措施

（一）实行保证金制度。

三套班、包村干部、包村工作人员、各村五大员每人均缴纳一定保证金。

（二）严惩“第一把火”。

1.出现省、市、县第一把火的，所在村在全年综合目标考核中实行一票否决，扣除全部保证金，村主要负责人在全镇通报批评。

2.出现全镇第一把火的，所在村实行秸秆综禁工作考核一票否决，扣除全部保证金，村主要负责人在全镇通报批评。

3、分工领导、包村干部、包村工作人员实行捆绑考核，同奖同罚。

（三）其他处罚。

1.出现前述类型以外其他火点的每处扣200元。火点超过5个的，扣除全部保证金。

2.秸秆乱抛于沟边、路边、埂边的，发现一处扣100元。抛河的加倍扣罚。超过5处抛河或10处乱抛的扣除全部保证金。

3.连续两次没有通过县“三清”验收的，扣除全部保证金。

（四）奖励考核。

村考核100分的，按1.3倍配套保证金；在96-99分的，按1.2倍配套保证金；在92-95分的，按1.1倍配套保证金，在90-91分的，按1.0倍配套保证金；在80—89分的，按百分比例配套保证金；71-79分不配套保证金；70分以下的扣除全部保证金。

（五）其它规定。

    为有效组织党员干部参与秸秆综禁工作，确保本户及亲属户带头执行禁烧禁抛和综合利用相关规定，实行镇村干部职工参与情况与本单位及个人评先评优等奖项挂钩。

四、组织实施

镇成立综禁办，办公室设在镇农技站，负责开展督查、指导、考核等工作。并采取查阅资料、实地督查等方式进行综合考评，考评结果上报镇党委、政府审定。

本办法由镇综禁办负责解释。