灌政办发[2009] 号
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关于印发
《加快全县中小企业发展服务中心建设的指导意见》的
通 知
各乡镇人民政府、各园区管委会：
为贯彻省政府《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》（苏政发〔2008〕89号）的精神，健全中小企业社会化服务体系，县政府制定了《加快全县中小企业服务中心建设的指导意见》，现印发你们。请认真研究贯彻。
附件：加快全县中小企业服务中心建设的指导意见
二〇〇九年六月三十日
附件：
加快全县中小企业服务中心建设的指导意见
为贯彻落实《江苏省中小企业促进条例》和省政府《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》（苏政发〔2008〕89号）精神，切实推进中小企业服务体系建设，促进中小企业健康发展，现就加快全县中小企业发展服务中心建设提出以下指导意见。
一、指导思想
遵循市场经济客观规律，坚持科学发展，发挥各级政府主导的中小企业发展服务中心（以下简称“中心”）核心作用，整合、规范、优化配置现有的社会服务资源，为中小企业提供有效的服务，不断丰富中小企业服务体系内容，构建中小企业服务网络，增强服务功能，扩大服务范围，提高服务水平，为中小企业又好又快发展创造良好的外部环境和条件。
二、目标任务
争取在2009年9月底前，全县各园区、各乡镇都要建立中心。各级中心以能力建设为主线，提高服务能力，完善服务功能，在自身为中小企业提供公益性服务的同时，组织专业服务机构和社会中介组织为中小企业提供各项服务。同时做好社会化服务机构服务绩效评价组织工作，协助政府部门做好“政府购买服务”工作。围绕重点服务领域，每个中心至少搭建2个以上功能完善、服务高效的服务平台。整合一批管理规范、专业水平高、信誉良好的社会化服务机构。在各级中心之间、中心与其他服务机构之间形成功能完善、结构合理的服务体系和运行稳定、管理规范、绩效明显的服务机制。
三、建设要求
（一）中心定位。中心是为中小企业提供综合服务的公益性服务机构，是各级政府及其所属中小企业管理部门的助手、本地区中小企业社会化服务体系建设的龙头、社会化服务机构为中小企业提供服务的桥梁和平台、提供中小企业公益性服务的载体。
（二）中心组建。中心为独立的法人单位，每个乡镇只设一个中小企业发展服务中心。中心组建形式根据当地实际情况，可以是政府设立的事业单位，也可以由县中小企业管理部门审查同意，向登记管理机关申请组建社会团体、民办非企业等机构。
（三）中心人员。园区、乡镇中心应分别至少有5-7名专职工作人员（含聘用的专业服务人员），并且中级以上职称或大学以上学历专业人员占50%以上。中心主任应具有丰富的服务工作经验、较强的敬业精神和良好的组织协调能力。
（四）中心设施。园区中心应有200平方米以上、乡镇中心有100平方米以上的办公和服务场所，并配备电脑等必要的办公自动化设施，有条件的中心要逐步建立服务网站。
（五）中心管理。具有健全的内部管理制度，财务独立核算，可根据本地区中小企业发展需求设立相关的服务部门。有醒目的标志和公开的联系方式，方便中小企业查询。服务流程完善，服务档案健全。
（六）中心能力。通过自身能力建设和资源整合，具有融资担保、管理咨询、技术服务、市场开拓、创业辅导、人才培训、法律服务、信息服务、招商引资、统计及经济运行分析等方面的服务功能。发挥中心公益性强、服务资源多、信息灵通的优势，实现服务供需双方的有效对接。
四、工作内容
（一）落实政策。配合地方政府和中小企业管理部门落实中小企业扶持政策，开展本地区服务需求和供给的调查研究，以提高公共服务能力，建立功能完善的服务网络为目标，提出年度服务体系建设工作重点，为中小企业管理部门制定中小企业服务体系建设政策措施提供依据。
（二）整合资源。通过各种渠道，整合更多的社会化服务机构资源为中小企业提供服务。建立中小企业服务需求信息和社会化服务机构信息库，逐步由松散式服务向链式服务和菜单式服务方向发展，充分发挥各类服务机构的优势，让中小企业能有更多的服务渠道。
（三）搭建平台。重点搭建融资担保、管理咨询、技术服务、市场开拓、创业辅导、人才培训、法律服务、信息服务等为主要服务内容的区域性服务平台。创新服务内容，转变服务方式，提升服务层次，为中小企业提供高效、优质、公益性服务。
（四）沟通信息。发挥中小企业服务中心的纽带作用，沟通中小企业与政府之间的联系，反映情况，提供信息，实现服务供给方与需求方的信息对接，把中小企业的潜在需求转化为有效需求，把服务机构的潜在能力转化为实际能力。
（五）加强合作。加强服务中心之间的交流与合作，充分挖掘现有资源的服务潜力，及时填补服务体系中的缺失环节和领域，形成上下贯通的中小企业服务网络，逐步建立全省统一的中小企业服务品牌、服务网站和服务热线。
（六）服务跟踪。对服务机构开展的服务实施全程跟踪，走访被服务的企业，反馈企业对服务的意见和建议，建立健全服务档案记录，促进服务水平和质量的提高。
（七）绩效考核。受中小企业管理部门的委托，依据全省统一绩效评价指标体系，开展本地区服务机构的服务绩效考核工作，对“政府购买服务”的实施情况进行绩效评估考核，引导各类服务机构加强能力建设、改进服务作风、提高服务质量。
（八）能力建设。加强自身的管理与建设，发挥中心示范引导作用，规范服务行为，提高服务效率。加强人才队伍建设，优化人员素质与结构。积极筹措各方资金，加大基础设施的投入，改善服务条件。探索利用非财政资金开展支持中小企业发展的服务业务。
五、绩效考核
年终由中小企业主管部门对县内各中小企业发展服务中心按《灌南县中小企业社会化服务机构评价办法》进行绩效考核，按考核结果评出一等奖2名（乡镇、园区各1名），二等奖2名，三等奖3名，分别奖励人民币1万元、0.8万元、0.5万元并颁发证书。