灌建发〔2012〕52号

关于开展住建系统安全事故隐患排查治理

专项行动的实施意见

各建设单位、施工企业、监理企业，各有关单位：

根据市、县关于开展“四项排查”工作的总体部署，全面排查住建系统安全事故隐患，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生，促进全县建筑安全生产状况的持续稳定。特制定安全事故隐患排查治理专项行动实施意见：

一、工作目标

认真贯彻落实省、市、县关于集中开展“四项排查”的决策部署，坚持科学发展、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，按照“企业全面自查、行业专项检查、主管部门综合督查”的要求，进一步深化安全专项整治，全面排查治理住建系统安全隐患，狠抓隐患整改工作，打击非法违法行为，落实生产经营单位的安全生产责任。

二、工作任务

各企业要及时、全面地开展隐患排查治理专项行动，要排查到每一个生产环节，每一个生产岗位；各有关责任单位要加强督查，严防隐患排查走过场，确保专项整治、打击“三非”（非法建设、生产、经营）活动全面开展，突出问题得到解决；隐患排查治理分级管理、重大隐患报告、挂牌公示、跟踪督查、整改销号等相关制度建立健全，隐患排查治理长效机制基本形成。
    三、检查内容

重点排查：建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；施工现场安全管理制度不落实，安全管理机构和人员不能满足实际需要，现场安全管理混乱的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

四、时间步骤

1．组织部署阶段（8月15日至8月20日）。各建设单位、施工企业、监理企业要根据安全隐患排查的整体要求，结合自身实际，制定实施方案，明确工作进度，细化具体工作目标和工作要求，同时做好宣传发动和部署工作。

2．排查整改阶段（8月21日至1O月20日）。各企业要按法律法规和标准规程的要求，突出工作重点，排查治理隐患，及时督办整改。各责任单位要切实加强指导、监督和检查，对大检查、大整治过程实行动态管理。对重大危险源和事故隐患，认真落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，重点对排查中发现的重大隐患跟踪督促整改，暂时不能完成整改的，列入重点监管计划，确保整改到位。

3．总结提升阶段（10月21日至10月31日）。主管部门在企业自查自纠、行业部门督查整改的基础上，认真组织检查验收和开展“回头看”，重大隐患要上报县安委会挂牌督办，确保整改到位。要认真搞好工作总结，特别是要注重将工作经验转变为制度规范，进一步健全和完善安全隐患排查长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要坚决贯彻落实上级领导的指示要求，要充分认识排查安全事故隐患的重要性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把十八大期间的安全管理工作作为当前的重点工作任务。

（二）明确责任，落实举措。各有关部门和单位也要成立相应的组织机构，层层落实责任，加强对事故隐患排查专项行动的组织领导，确保取得实效。要遵循“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，坚持“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责”，确保排查不留死角、不留后患，切实把各项责任和措施落实到每个生产经营单位，落实到每个岗位，落实到每个人。

（三）强化考评，严格奖惩。各有关部门要切实履行职责，搞好协调配合，形成齐抓共管的良好格局。要严格落实责任追究制度，对不履行职责，玩忽职守，造成亡人安全事故的单位和个人，要严肃追究有关责任人的责任。

同时，要加强舆论监督和群众监督，曝光治理不力的行为，确保安全隐患排查落到实处、见到实效，促进全县住建系统安全生产形势的持续稳定，努力为全县构建和谐稳定的发展环境贡献力量。

二○一二年八月二十一日

主题词：建筑业  隐患排查  治理  意见  

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