灌建发〔2012〕54号

关于印发《灌南县住建局“四项排查”工作的

实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《灌南县住建局“四项排查”工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：

1、灌南县住建局“四项排查”工作实施方案

2、灌南县住建局“四项排查”工作突出信访问题排查化解表 

3、灌南县住建局“四项排查”工作安全事故隐患排查化解表

4、灌南县住建局“四项排查”工作重大项目风险预警排查化解表

5、灌南县住建局“四项排查”工作基层基础工作薄弱环节排查化解表

二○一二年八月二十三日

共印：35份

附件1：

灌南县住建局“四项排查”工作

实施 方 案

为认真贯彻落实省市县关于开展“四项排查”工作的文件精神，全面排查住建系统存在的社会矛盾纠纷和安全隐患，有效防范遏制各类不稳定因素发生，维护社会的和谐稳定。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以组织开展“四项排查”工作为载体，集中时间、集中力量，全面排查在住建系统影响安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，着力消除各种不安全，不稳定、不和谐因素，维护社会大局稳定，为党的十八大召开创造良好环境。

二、工作目标

通过“四项排查”工作的开展，确保“三个坚决”，即坚决防止发生群体性事件，坚决防止发生集访活动，坚决防止发生公共安全事件。

三、排查内容

1、排查突出信访问题。以城乡规划、房产管理、房屋征收、房屋质量、建筑管理、园林绿化、农民工工资等领域为重点，集中力量排查化解可能引发重大群体性事件的信访问题（详见附件2），深入开展机关干部接访下访活动，加大领导包案、集中会办、督查督办力度，加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，牢牢掌握工作主动权。

2、排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制（详见附件3），全面摸底调查我局承担的在建和拟建的重大基础设施项目、产业项目和公共服务项目，尤其是对在房屋征收等方面进行重点分析，评估其对社会稳定的影响。对已经出现风险预警的项目，要立即采取措施，有效化解风险，防止引发事端。

3.排查安全事故隐患。突出抓好建筑施工、燃气站点、白蚁防治危险物品等安全隐患的排查治理工作（详见附件4），对排查出的问题认真落实整改，做到责任明确、措施得力、化解及时，积极将安全隐患消除在萌芽状态，维护住建系统和谐稳定。

4、排查基层基础工作的薄弱环节。排查基层党组织建设方面存在的薄弱环节（详见附件5），重点排查基层党组织作用发挥好不好，各项维稳措施特别是矛盾化解、纠纷调解、预警报警等在基层是否得到落实，管理和服务存在哪些不足之处。针对排查中发现的问题，及时督促整改，努力提高基层处理矛盾和问题的能力。

四、工作要求

1、提高思想认识，维护社会稳定。为党的十八大召开创造良好环境是当前面临的重大政治任务，面对现阶段社会矛盾易发多发的情况，做好全系统社会稳定工作面临着诸多风险挑战，全系统干部职工要切实增强政治意识、忧患意识、责任意识，认真落实“四项排查”工作，确保把工作落到实处，做到矛盾化解到位、隐患消除到位、问题解决到位。

2、加强组织领导，责任化解到位。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实分管领导责任，并将重点群体、重点人的稳控责任分解落实到管控工作的每个环节、每个单位和每个岗位。要切实落实分管领导包案接访、停访息诉工作责任，确保矛盾不上交、不激化，努力做到“控住人、稳住事”。对可能利用敏感时期择机上访和煽动闹事的重点人，要逐人落实教育疏导责任和管控措施，坚决防止流于形式造成漏管失控。要严格执行稳定工作问责制，对因工作不力、措施不落实，导致重点群体、重点人员实施重大集访滋事行为，引发重大有影响事件、群体性事件的，将严肃追究分管领导和直接责任人的责任。

3、强化工作措施，立足解决问题。排查工作要要认真落实周报告制度、零报告制度，纵向到底、横向到边、不留死角。及时排查上报各类不稳定因素，采取有效措施主动化解，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决。对排查出的和上级交办的重点问题，要严格落实领导包案。要认真研究反思社会稳定中出现的新情况新问题，完善应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保应急处置力量能够及时到位，切实解决社会矛盾，维护社会稳定。各单位的“四项排查”工作情况（附件2、3、4、5）签字盖章后于每周五上午下班前报局法规科，同时报送电子档（gnjsjfjk@163.com）。