灌建发〔2020〕103号

灌南县住房和城乡建设局

关于科学合理组织施工强化作业

安全管理的通知

各建设、施工、监理企业，各有关单位：

从近期发生的安全事故分析，盲目抢工期、赶进度行为是诱发施工安全生产事故的重要因素，为坚决遏制盲目赶工行为，强化科学合理组织施工，加强作业安全管理。现就有关事项通知如下：

一、科学合理组织施工，严禁盲目赶工

盲目抢工期、赶进度容易出现违章作业以及超能力、超强度生产等现象，极易引发安全事故。建设单位应全面加强施工组织领导，牵头组织参建单位充分考虑疫情对工期造成的影响，科学确定工期及每个施工阶段所需的合理时间，及时调整施工计划，切实保障工程项目合理工期安排，严禁盲目抢工期、赶进度及违章作业等行为。监理单位要完善全过程保障体系，严把“到岗履职关、检验检测关、过程控制关、质量验收关”，不得放松要求、降低标准，切实保障施工安全，施工单位要进一步加强施工现场安全管控，进一步优化施工作业方案，严格落实安全防护和安全技术保障措施，堵塞违规漏洞，严防严控事故发生。

二、严格控制作业时间，严禁超期作业

全县各建设工程施工作业开始时间不得早于早晨6:00，结束时间不得晚于晚上22:00，确需在22: 00—次日6: 00期间（下简称“夜间作业时段”）组织施工作业的，建设单位应当牵头组织制定夜间作业时段施工管理方案，细化明确夜间作业时段的具体施工时间、组织安排、责任分工、管控要求、应急保障等内容，经建设、监理、施工单位共同确认签字后报项目监督机构备案，并在每次夜间时段作业的前一天向项目监督机构报告。同时，各建设、监理、施工单位应严格遵守有关噪声管理规定，严控施工噪声扰民，严格落实极端恶劣天气停工等规定。

三、强化现场管理力度，细化分类要求

各建设、施工、监理单位要强化现场管理力度，细化施工现场全员、全方位、全过程的安全管理，加强作业前安全条件核查，落实全作业时段驻场管理，严格“危大工程”作业现场监督，实施重点环节精准管控，做好全过程影像记录存档备查，确保有现场安全管理，有监督管理，层层落实各项安全防范措施，坚决遏制安全事故发生。

（一）作业前安全条件核查。各建设工程所有施工作业面每次人员进场作业前，施工单位应组织安全条件核查，做到“两个必须”：一是必须对作业现场环境、设备设施、防护设施等逐一核查，核查过程记录存档备查；二是现场核查存在的安全隐患必须全部整改消除，确保作业安全条件满足要求后，方可安排人员进场作业。

（二）全作业时段驻场管理。实施施工现场作业全过程跟踪管理，做到“两个必须”：一是现场有施工作业的，每个施工作业面（点）必须有项目管理人员驻场管理；二是施工现场劳务人员未离场的，项目管理人员不得提前离场。

（三）“危大工程”作业现场监督。各建设工程应加强深基坑（高边坡）、起重吊装等“危大工程”施工现场监督，做到“两个必须”：一是施工单位项目负责人必须在场带班并进行安全巡视，专职安全管理人员必须在现场监督，监督检查、安全巡视记录存档备查；二是监理单位必须对“危大工程”施工实施专项巡视检查，巡视检查记录存档备查。

（四）重点部位环节精准管控。涉及深基坑拆撑换撑、大型钢结构起重吊装、起重机械安装（拆卸、顶升、附着）作业、高大模板验收及混凝土浇筑、拆除工程等重点施工部位环节，在实施全过程视频及记录存档备查基础上，按照“两个必须”的要求实施精准管控：一是必须落实作业区域封场、清场要求及措施；二是施工总承包单位项目经理、专职安全管理人员、机械管理员，总监理工程师、专业监理工程师，安装单位专业技术人员、专职安全生产管理人员必须在现场监督，施工总承包单位及安装单位技术负责人定期巡查。

四、加大监督执法力度，确保措施见效

各建设工程应当加强现场管控，对现场劳务人员超期作业、违章作业等行为，应当依据企业内部规定进行严肃查处，并将相关信息及时上传江苏省建筑业实名制管理系统，作为劳务人员评价依据。建管处、安监站要充分利用智能监管平台和视频监控系统，根据各建设工程超期施工报备情况强化视频跟踪核查，同时要切实加大监督执法力度,对发现的违法违规行为，从重从严处理。

特此通知。

                         灌南县住房和城乡建设局

                             2020年9月7日

灌南县住房和城乡建设局办公室            2020年9月7日印发