灌人口计生发[2012]18号

 

 

关 于 开 展 创 建 省 级

“阳光计生行动”示范单位实施方案的通知

 

各乡镇计生站：

为贯彻落实科学发展观，切实保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正维护育龄群众的切身利益，防止行业不正之风，根据苏人口计生委[2012]14号文件精神，结合我县工作实际，决定在全县人口计生工作中开展创建省级“阳光计生行动”示范单位活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实现“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”；充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防止不正之风，不断提高人口计生工作依法行政和为民服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，树立人口计生部门良好形象。

二、工作目标

通过开展“阳光计生行动”，进一步促进计划生育依法行政，确保全县不发生违法行政，侵害群众利益的严重问题，全面提高计划生育优质服务水平，确保每位育龄妇女能享受最基本的生殖健康服务；进一步深化计划生育利益导向机制，全面兑现计划生育各项优惠政策，进一步完善计划生育优质服务，确实维护群众的各项权益，力争2012年全县70%的乡（镇）、村（社区）达到省级“阳光计生行动”示范单位标准；2013年全县所有乡（镇）、村（社区）达省级“阳光计生行动”示范单位标准。

三、主要内容

（一）广泛开展计划生育政务公开

各乡镇要采取宣传栏、公开栏等多种形式，全面公开人口计生法律法规，执行计划生育政策的情况、奖优政策兑现、社会抚养费征收、人口和计划生育工作纪律、维权措施和监督电话等，村级按规范的政务公开主要内容和形式，公开和群众息息相关的人口和计划生育法律、法规、规章，计划生育村（居）民自治章程、村规民约、诚信计生承诺、各类办事和申报程序、本村（社区）人口出生情况、社会抚养费征收标准及缴纳情况、奖优政策兑现情况、人口和计划生育工作纪律及需要村（居）民广泛知晓或者参与的其他事项。

（二）广泛开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范行动和诚信计生创建活动

按照“先点后面因地制宜，积极引导，稳步推进”和“政府诚信、群众守信、村民互信”的思路和模式推进人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范行动和诚信计生工作，确保通过“万村（居）示范活动”和推进诚信计生工作，使全县村（社区）人口计生网络和阵地建设进一步加强，村（社区）自治制度不断完善，育龄群众自我管理、自我教育、自我服务意识不断增强。

（三）广泛开展计划生育依法行政

要进一步加大行政执法人员的教育培训力度，坚持行政执法人员上岗前学习培训和持证上岗制度，严格按照省人口计生委行政执法程序文书格式，规范再生育审批、社会抚养费征收和计划生育各种证件办理程序，严格遵守群众工作纪律，规范行政执法人员的执法行为。

（四）广泛开展计划生育优质服务
     1、努力提高计生工作人员积极性和工作效力，改善服务态度，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。做到满面春风、和谐服务群众，群众利益无小事，办好事情为人民，努力塑造计生干部的新形象。
     2、按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的总要求，抓好村级世代服务室的规范化建设。
     3、继续开展生殖健康普查活动，确保育龄群众积极参与到活动中来，让95%以上的育龄群众享受到免费的计划生育技术服务。

（五）全面兑现计划生育优惠政策
     进一步加大计划生育利益导向优惠政策的落实力度，做到落实各级优惠政策不折不扣，确保符合奖励优惠的计划生育家庭和对象不错不漏，应享尽享，使真正实行计划生育的家庭得到更多的实惠。严格落实上级文件精神，加大奖励力度，切实发挥奖励优惠的导向作用。

（六）广泛开展计划生育“阳光维权”
     1、大力宣传“12356阳光热线”服务，充分发挥阳光热线的作用。
     2、完善监督员制度。各乡镇要认真组织开展民主评议政风行风工作，聘请5—10名群众代表为监督员，定期或不定期地开展活动，收集群众对人口计生部门和工作人员的意见和建议，扎实制定和落实整改措施，正确运用评议结果。
     3、利用多种形式，畅通群众投诉监督渠道。结合“三解、三促”活动，就群众普遍关注的问题与群众直接对话，为群众释疑解惑、排忧解难。

4、纳入目标考核。坚持“阳光计生行动”与业务工作同检查同考核，考核结果作为人口和计划生育工作评先评优的重要依据。对不认真开展“阳光计生行动”、发生严重损害群众利益等突出问题的，取消其年度评先评优资格。
     四、组织领导
     1、县人口计生委成立领导小组。组长：杨立谱；副组长：戴红丽、胥立功、宋才宝、李长浩、孙信泉;成员：陈志福、吴波、浦汉勤、陆朝俊、张伟。

  2、主要责任：认真抓好计生各项工作，细化工作任务，精心组织实施，争创省级“阳光计生行动”示范单位，确保“阳光计生行动”扎实有效推进，不断提高依法管理和优质服务水平，增强基本国策的严肃性。

 

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二〇一二年六月二十日

 

附：     省级“阳光计生行动”示范单位标准

 

1、组织领导好。领导高度重视，纳入总体工作，有组织领导机构，有专人具体负责，有工作经费保障。

2、三项公开好。政务公开、办事公开、村（居）务公开覆盖率达90%以上。公开内容全面、真实、合法。动态内容及时公开，公开形式便民知情。

3、服务热线好。“12356”阳光计生服务热线24小时畅通（工作时间提供人工服务）。接听人员业务熟悉，语言规范文明，群众咨询得到准确答复，服务要求得到指导帮助，举报投诉得到及时处理。

4、评议整改好。认真组织开展好四项评议活动，虚心听取各方面意见建议，扎实制定和落实整改措施，群众满意率达90%以上。

5、维权效果好。建立行风监督员队伍，定期召开会议，通报情况、听取意见，认真解决群众反映的问题，行风监督员的桥梁纽带作用得到充分发挥；有奖举报制度落实到位，有奖举报奖励金兑现率为100%。办事（服务）态度和质量好；法定奖励优惠政策落实率达到100%。

    6、纪律执行好。人口计生工作纪律得到严格执行，无粗暴执法、乱收费、乱罚款、弄虚作假和以权谋私等违纪违法行为的信访举报。

7、监督评估好。监督检查机制健全，认真组织开展监督评估，总结经验，分析问题，落实改进措施，及时上报行风建设工作情况。