各县属国有企业：
为扎实做好春节和春运期间新冠肺炎疫情防控工作，现将《灌南县春节和春运期间新冠肺炎疫情防控工作方案》，转发给你们，请结合本企业，实际认真贯彻执行。
灌南县国资办
2021年1月11日
灌南县春节和春运期间新冠肺炎疫情防控
工作方案
为进一步强化新冠肺炎疫情防控措施落实，不断巩固现有防控成果，科学应对春节和春运期间可能发生的疫情流行，快速有效处置散发或聚集性疫情，根据国家和省、市疫情防控相关工作要求，结合我县工作实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要指示精神，坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，持续强化疫情防控措施落实，严防聚集性疫情发生。结合冬春季气候特点，严格落实“四早”工作要求，进一步补短板、强弱项、堵漏洞，全面推进新冠肺炎疫情应急处置各项准备工作，及时发现、快速有效处置可能的输入病例、散发病例或聚集性疫情，严防疫情扩散和蔓延，切实维护人民群众生命安全和身体健康。
二、主要任务
（一）加强党政机关疫情防控。
1. 严格控制大型会议活动数量和规模。坚持“少开会、少聚集、严控参会人员”原则，严格控制大型会议活动的频次和规模，鼓励采用线上视频的方式举行各类会议、活动，缩短会议时间。对确需召开举办的会议活动，要严格控制人数和规模，对参会人员达到50人以上（含50人）时，要提前向县疫情防控指挥部书面报备。按照“谁组织、谁负责，谁举办、谁负责”原则，严格落实会议活动疫情防控措施。鼓励取消集体团拜和大型慰问、联欢、聚餐、培训等活动。
2. 严格做好大型会议活动防疫工作。组织或承办大型会议活动，特别是有境外、省外、县外等地区人员参加的，需报县疫情防控指挥部报备，并严格做好防范措施。组织或承办单位要积极承担主体责任，制定详细规范的防控方案，县防控办要积极做好协助指导，严防会议活动期间发生疫情。
3. 严格管理单位工作人员出行。全县各级党政机关、企事业单位干部职工，应减少不必要的出行，避免前往中、高风险地区。
（二）加强重点场所、重点人群防控。
4. 从严落实重点场所防控措施。加强群众生活消费公共场所管理。农贸市场、商场、超市、宾馆、饭店、电影院、KTV、图书馆、浴室、健身场所等入口处设置体温检测设备，安排专人开展体温检测，严格健康码核验。进入人员和工作人员需严格、规范佩戴口罩。场所入口处必须提供口罩购买或赠送服务。营业期间，发挥“志愿者”全程监督作用，主管部门每天2次督查，坚决做到未佩戴口罩者不得进入场所的要求。场所需有效控制瞬间人流量，设置“一米线”，提醒人员保持安全距离，防止人员密集。场所建立工作人员健康检测制度，上、下午各测体温一次，并做好记录。加强电梯、公共卫生间、门把手等公用设施或高频接触物体表面的清洁消毒，确保每天3次以上。公共卫生间必须张贴7步洗手法。电梯、公共卫生间内必须配备一次性纸巾和免洗消毒液。加强特殊场所防控，养老院、精神病院、福利院、监所等重点场所原则上实行封闭管理，对确需进出的，要严格开展体温检测和“健康码”“行程码”核验，并提供7天内核酸检测阴性证明，妥善处理好群众接老人回家过节等情况。要指定专人负责疫情防控工作，严格落实人员健康监测、定期通风换气和清洁消毒等措施，督促从业人员、出入人员佩戴口罩。
5. 做好重点人群摸排管理。各镇、村（社区）要组织人员开展全面摸排，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，做好农贸市场工作人员、乡镇卫生院医护人员和村医、春节返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员）、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员、大学生等重点人群的信息登记和日常健康监测工作，建立“村有明细、镇有账簿、县有汇总”的“一网格”防控体系。要建立全县疫情防控联系网格图，镇、村（社区）有具体的联系人和联系电话，并向社会公布；各镇设有疫情防控咨询专线（接线人员掌握疫情防控政策及要求），实行24小时值班制。镇、村（社区）负责对外出务工人员进行返乡劝阻，经劝阻仍要求返乡的人员，要求其主动联系，并进行信息登记，严格落实好个人防护措施，明确告知其出现发热等症状后及时自我隔离和主动报告。对入境人员要实施14天隔离医学观察、14天居家观察管理和核酸检测，落实“五包一”（基层医疗卫生机构医务人员、镇村干部、社区网格员、社区民警和志愿者）责任制，出隔离点由县疾控中心和县第一人民医院进行核酸平行检测。镇、村（社区）应告知相关群众自觉不与解除隔离未满14天的入境人员接触。入境人员解除隔离后第3天、14天核酸检测应由镇、村（社区）或单位安排专人陪同至集中隔离点进行采样，检测结果出来之前应在隔离点等待，不得自行离开，结果出来后由镇、村（社区）或单位安排专人接回家中。
（三）严格冷链食品全环节管控。
6. 强化人物同查。冷链食品主管部门要进一步落实进口冷链食品全链条监管、预防性消毒、核酸检测等措施，做到进口冷链食品在集中监管仓消毒全覆盖。加强高风险人群个人防护和日常健康检测，相关行业主管部门要加强人员定期摸排，每周组织到指定采样点进行核酸检测，确保进口冷链食品从业人员每周核酸检测全覆盖。同步加强进口货物“人物同防”措施，做到进口物品“采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯”，加强进口货物行业从业人员健康检测和个人防护，确保食品和从业人员健康安全，消除疫情风险隐患。
7. 注重个人防护。引导广大市民尽可能不网购冷链食品，不购买来源不明冷链食品，不购买无法提供《海关进口货物报关单》《消毒证明》《入境货物检验检疫合格证明》《新冠病毒核酸检测合格证明》等的进口冷链食品，不购买、不携带来自疫情风险地区没有核酸检测合格报告的食品。对进口冷链食品和来自疫情风险地区的食品包装物，要做好消毒处理。处理食材前要洗手，在接触进口冷链食品和来自疫情风险地区的食品时应佩戴一次性手套，避免用手触摸口鼻眼等处。烹饪进口冷链食品和来自疫情风险地区的食品，要做好餐具和台面的清洁，食物煮熟煮透，确保食品安全。食用后一旦出现发热等症状，要及时到发热门诊就诊，并主动告知食材种类、来源和食用时间等信息。
（四）加强人员转运、隔离管理。
8. 规范重点人员转运。交运、公安等部门要组建接驳转运工作专班，在“两站一场一码头”对有中高风险地区旅居史的来灌返灌人员实行闭环转运，严格实施集中隔离医学观察和核酸检测。对有中高风险地区所在设区市低风险地区旅居史的来灌返灌人员须持有7日内核酸检测阴性证明，或能够出示包括7日内核酸检测阴性证明的健康码，经体温测量正常的，在做好个人防护的前提下，可以有序流动，并第一时间向村（社区）和单位报告；对不能提供7日内核酸检测阴性证明的人员，由交运、公安等部门安排专人、专车转运至集中采样服务点（国诚假日宾馆）进行采样，并在国诚假日宾馆集中采样服务点等待结果，待核酸检测结果正常后，方可有序流动。
9. 加强集中隔离场所管理。严格规范集中隔离场所运行管理，严格落实“三区两通道”等集中隔离场所设置和管理规范要求，进一步配足医务人员，落实好集中隔离人员体温计、医用外科口罩、洗手液、免洗手消毒液、个人卫生用品、疫情宣传资料等物品的配备。要严格落实集中隔离人员封闭式管理要求，严禁集中隔离人员离开房间，相互串门。管理人员、工作人员进入医学观察区时，严格按照操作要求执行。严格规范医疗废弃物处置。加强对老人、儿童、孕妇、严重基础疾病患者、心理问题患者等特殊人群的日常巡查，做好心理健康服务。严格落实隔离防护、通风消毒、健康监测等防护措施，严防交叉感染。积极开展各类安全隐患排查和整改，严密人防、物防、技防措施情况。严禁无关人员进出集中隔离场所。
（五）加强交通运输管理。
10. 加强交通站点管控。高铁站、汽车站等重点场所要严格落实通风、消毒、卫生清洁等防控措施，做好进出人员体温检测、“健康码”“行程码”查验，适时调整设置出入口通道数量，减少等待排队时间，切实降低人员密度。提示旅客进出公共交通运输场所和乘坐公共交通工具时佩戴口罩、出示“健康码”“行程码”。
11. 加强交通工具防护。组织做好公共交通工具通风换气，每次出行载客前应做好清洁消毒，为乘客提供安全卫生的出行环境。
12. 加强人员服务管理。严格落实工作人员和司机每日健康监测制度，上岗前和下班后分别开展体温检测，身体不适的应及时就诊，上岗期间规范防护。
（六）加强文旅活动管理。
13. 减少室内聚集性文娱活动。各类联欢会、晚会等建议采取录播形式举行，录播期间要合理确定现场观众人数，严格落实防控措施。在做好疫情防控的前提下，电影院等场所观众人数原则上不得超过座位数的75%，网吧、KTV、歌舞厅、游戏厅等场所接纳消费者人数原则上不得超过核定人数的75%。
14. 规范旅游景区管理。要完善旅游景区疫情防控应急预案，做好清洁消毒和公共卫生，按照“能约尽约”的原则，推进预约常态化。全面落实游客体温检测、口罩佩戴、“健康码”和“行程码”查验等防控措施，无健康码的要做好人员身份信息登记工作。在景区出入口、重要参观点、休息餐饮区等人员容易聚集的区域，要实施专人管理，加强疏导，避免拥挤。
（七）加强医疗机构防控。
15. 有效分流进入医院人员。加强预约诊疗、分时段就医、线上咨询、慢病管理长期处方等医疗管理，有效分流患者，避免人员大量聚集。进入医院所有人员要扫码测温，重点地区来人要与其他人员分流进入。
16. 加强发热患者管理。严格规范发热门诊诊疗流程，落实发热患者预检分诊和首诊负责制，准确筛查区分新冠肺炎和其他传染疾病。未设置发热门诊的医疗卫生机构，一律不得收治发热患者，发现发热患者后要立即向县防控办报告，并就近转诊至设有发热门诊的医疗机构。
17. 强化医疗服务管理。合理调整医疗资源，有序安排节日值班，正常开展临床科室门诊和住院服务，优先保障急危重症患者和特殊群体的就医需求。加强住院陪护和探视管理，住院患者和陪护必须有核酸检测阴性证明，做好患者、陪护人员和医务人员健康监测。要严格执行院感管理制度，有效防范院内交叉感染。
（八）加强学校疫情防控。
18. 强化校园科学防控。各级各类学校要坚持每日对教室、图书馆、阅览室、食堂、宿舍等重点场所进行通风、保洁及消毒。要加大疫情防控宣传教育力度，引导师生养成良好个人卫生习惯，减少到人群聚集和通风不良的场所。
19. 加强师生假期管理。各级各类学校要精准有序安排学生离校，确保离校学生底数清、返家行程可追踪、家校协同有反馈。寒假放假前，要组织开展一次宣传教育，提醒学生在返校途中全程佩戴口罩，做好个人防护。寒假期间，提醒师生家长尽量避免到境外或中、高风险地区探亲旅游，如确需前往的须做好个人防护和健康监测。加强跟踪随访，及时掌握师生居家情况。同时做好寒假期间留校值班的师生管理与服务，落实校园疫情常态化防控措施。
（九）强化个人防护。
20. 合理安排出行。引导广大群众减少不必要的出行，避免前往中、高风险地区。如确有特殊原因前往中、高风险地区的人员，要在出行前向所在村（社区）登记、向所在单位报备，返回后第一时间主动报告，并及时到县集中隔离点落实核酸检测，遵守并落实疫情防控管控措施。
21. 合理安排返乡。强化离灌返乡人员引导，引导群众在条件允许情况下尽量省内就地过节，原则上非必要不出省；确需出省的要提前了解目的地疫情状况，不得前往中高风险地区及其所在的设区市，不得赴境外（不含澳门地区）旅游探亲。对能乘坐私家车回家的人员，尽量选择私家车回家。对需乘坐公共交通工具的返乡人员，引导其尽量选择网上购票，并且在进、出站前，务必戴好口罩，接受工作人员检查等。对需要返灌的人员，指导其根据各地实际，合理安排时间（包括调休倒休），尽量错峰返灌，回灌后第一时间向镇、村（社区）进行报备，镇、村（社区）要做好登记，并做好人员健康管理。
22. 养成良好卫生习惯。加强疫情防控知识宣传，通过多种方式发布疫情防控提示，引导广大群众理解和支持防控工作，服从配合各项防控要求，做好食住行游购娱各环节个人防护，养成“戴口罩、勤洗手、勤通风、少聚集、一米线、用公筷”等良好个人卫生习惯。要提醒广大群众减少走亲访友，尽量不聚餐、不聚会、不扎堆，提倡家庭私人聚会聚餐严格控制在10人以下。倡导办理婚丧嫁娶等红白事中减少人员规模（一般控制在50人以内，并向所在镇报备），引导广大居民树立健康的生活方式。
23. 大力开展爱国卫生运动。引导广大群众积极开展环境“大清扫、大消毒”活动。对游乐设备、停车场、休息区、垃圾点、公共厕所、电梯间等重点场所，每日进行清洁和消毒。加强垃圾分类管理，做到“日产日清”，清运过程中要采用密闭化运输。
（十）做好重点人群疫苗接种。
24. 规范有序开展新冠疫苗接种工作。按照全省统一部署，压茬推进11类重点人群新冠肺炎疫苗接种工作，按照知情同意、确保安全的原则，根据既定接种计划，分批有序开展接种。加强进口冷链食品从业人员等高风险人群的紧急接种，确保春节前完成11类重点人群接种任务。有接种需求的部门和单位要加强职工教育劝导，主动加强与卫健部门沟通衔接，服从全县接种工作安排，按照全县统一预约时间，及时组织人员有序接种。引导老人、儿童等重点人群，接种流感、水痘、肺炎等疫苗提高免疫力，积极预防相关传染病发生。
（十一）加强来灌返灌“人防”管理。
25. 筑牢信息摸排网底。全县各单位根据各自职责范围，做好中高风险地区来灌返灌人员摸排、防控宣传、信息报告等工作，及时向所在村（社区）报告摸排管理情况，发现重点人员第一时间配合落实管控措施。
26. 压紧压实“四方责任”。要全力落实好属地责任，要特别加强“三无”小区管理，抽调专人负责，实行责任包干，确保“全方位、无死角”。各主管部门要全力落实好行业监管责任，督促本系统、本行业各相关单位人员服从属地管理，做好重点人员精准摸排。各单位（经营主体、楼宇、小区等）要全力落实好单位主体责任，加强工作保障，确保完成防控任务。督促中高风险地区来灌返灌人员强化自我健康管理责任，主动报备相关信息。对故意隐瞒不报造成严重后果的，依法依规从严惩处，并纳入征信体系进行联合惩戒。
27. 落实防控终端管理。各镇、村（社区）要对疫情中高风险地区来灌返灌人员、入境14天后解除集中隔离人员等做好主动发现，并落实管控措施；对上级推送的重点人员信息，第一时间开展排查，及时落实管理要求并做好信息报告；加强与居家医学观察等重点人员的沟通联系，每天开展电话或视频回访，进行健康监测等；要对疫情中高风险地区来灌返灌报备人员建立健康管理台账，详细记录外出地址及工作单位等信息，落实精准对接服务；对来灌返灌的务工人员全部进行摸排上报，并与镇卫生院做好对接，及时落实核酸检测并做好健康监测。
三、保障措施
（一）强化组织领导。建立县领导包镇、镇干部包村、村级干部包户的三网格分包体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。实行党委政府属地责任、业务部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任，完善疫情防控指挥部各专项组，各镇、各园区及县各单位联防联控机制，扎实开展疫情常态化防控工作，做好应急处置应对准备。发挥村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用，健全镇村公共卫生委员会，强化镇村卫生健康治理，组织村民开展卫生防疫工作。
（二）强化应急管理。立足本地实际，建立县域内援助工作机制，保证在发生严重疫情时，援助力量及时到位。卫健、发改等相关部门要统筹全县资源，建立区域性机动力量，成立医疗救治、中医药、流调溯源、消杀、采样检测和心理干预等专业应急救援团队，加大应急演练，做好区域性防控物资储备，一旦发生暴发疫情，对疫情防控压力大、能力薄弱、防控物资紧缺的镇或单位及时开展援助。
（三）强化经费保障。各单位要切实加大疫情防控工作投入力度，安排专门防控工作经费，对人员培训、宣传教育、疫情监测、核酸检测和能力建设、隔离场所设置、医疗救治、流行病学调查、试剂耗材和防护物资储备、应急处置等各项疫情防控工作给予支持，确保所需经费、物资、设备及时足额到位，保障常态化疫情防控工作科学有序开展，全力做好疫情防控工作。
（四）强化督导检查。各防控专项组、镇、园区及行业主管部门要按照“谁主管谁负责”和属地管理要求，加强疫情防控工作督导检查，推动“五有三严”（单位有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排等措施；医疗卫生机构严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院内感染）等各项防控措施落地生根、取得实效。县防控办会同县纪委监委做好疫情防控督查整改及跟踪落实工作，对贯彻防控措施部署不力的，严肃追究问责。
（五）强化防控宣传。县宣传部门要充分利用电视、广播、微信公众号等各类传播平台，强化健康教育，普及科学防疫知识，积极引导广大群众做好自我防护。卫健部门要及时向社会发布国内外疫情风险等级等情况，让群众及时掌握疫情最新动态。文广旅部门要发布旅游安全提示，主动提醒、劝导内地居民取消出国旅游。融媒体中心负责每天滚动播放（播出）“戴口罩、常通风、勤洗手、一米线、不握手、用公筷”等内容。各镇（村）、园区和单位要根据实际情况，通过喇叭广播、宣传标语（单）、电子屏等方式广泛宣传疫情防控相关知识。医院、宾馆、餐厅、“两站一码头”、商场、超市、农贸市场等重点场所要充分利用小喇叭、电子屏等途径，每天开展疫情防控知识宣传。