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索 引 号: 014309260/2021-00008 信息分类: 政府文件, 商贸、海关、旅游,其他,通知
发布机构: 灌南县人民政府 发文日期: 2021-03-30
文号: 灌政办发〔2021〕26号 关 键 字:
内容概述: 各镇人民政府,各园区管委会,县各有关部门和单位,驻灌有关单位:《灌南县2020年国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》已经县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。 灌南县人民政府办公室 2021年3月30日 灌南县2020年国…
时效: 有效

县政府办公室关于印发灌南县2020年国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知

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各镇人民政府,各园区管委会,县各有关部门和单位,驻灌有关单位:

灌南县2020年国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》已经县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

灌南县人民政府办公室

                           2021330

 

灌南县2020年国家级电子商务进农村

综合示范工作实施方案

 

为认真做好2020年国家级电子商务进农村综合示范工作,促进全县农村电子商务高质量发展,助力乡村振兴,确保综合示范工作取得实效,根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔202048号)和《江苏省商务厅 江苏省财政厅 江苏省政府扶贫工作办公室关于做好2020年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》(苏商电商〔2020336号)等文件精神,以及省市县有关工作要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,聚焦乡村振兴战略,以电子商务进农村综合示范项目为抓手,推动互联网+”工业品下乡、农产品进城,加强农村流通设施建设,提升公共服务水平,促进产销对接,利用智慧乡村、数字乡村、物联网等新技术,探索数据驱动、社交电商、内容营销、直播带货、文旅结合、智慧物流等创新工作,构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。

二、基本原则

(一)政府主导,市场运作。按照政府引导、企业主体、市场运作的原则,突出政府支持和企业主体地位,充分发挥项目承办企业主体作用,深入开展综合示范项目,推动电商产业加快发展。切实加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善,充分调动和发挥商贸、电商、邮政、物流、金融等行业企业广泛参与电子商务进农村综合示范项目。

(二)整合资源,利益共享。充分利用全县农村现有市场和信息优势,整合物流网点、农业专业合作组织、第三方物流企业等资源,打造全媒体电子商务平台,积极引导电商企业开拓农村市场,建立和完善农村电子商务应用与利益共享机制,实现互联互通和资源共享,促进产销对接,让电商发展成果惠及更多低收入群众。

(三)因地制宜,彰显特色。发挥我县现有产业优势,优先选择市场广阔、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等开展示范项目,打造具有灌南特色的区域公共品牌,探索具有区域特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

三、建设目标

根据我县目前农村的电商、交通、仓储、物流、金融、通信和消费等实际情况,采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式,提高资金使用效益,通过中央财政资金引导带动社会资本,共同参与农村电子商务工作。计划用2年时间完成国家级电子商务进农村综合示范项目建设任务。健全我县农村电子商务四大体系(即三级物流共同配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系、农村电商人才培训体系),实现六个全覆盖(即政策、培训、服务、网络、物流和金融支撑全覆盖),基本形成电子商务产业政策有效、配套体系健全、管理体制高效的农村电子商务发展环境。

2022年底,建成1个县级电商公共服务中心,1个县级电商物流配送中心,11个镇电商服务站,119个村电商服务站,覆盖100%的镇和50%以上的行政村,完善++三位一体的农村电商应用服务网络,逐步实现农村电商的应用和服务网络在镇、村全覆盖;支持食用菌、精品葡萄、稻渔综合种养等产业嫁接电商做大做强,培育壮大本土电商标杆企业5家,培育农产品、乡村旅游电商区域公共品牌1个,行业子品牌3个;开展农村电商培训累计达4000人次以上;力争电子商务交易额年增长20%以上,网络零售额年增长20%以上。

四、重点建设内容

设置4个大板块、12个子板块的建设运营项目,项目总投资3000万元,其中,2000万元为中央财政资金,1000万元为县级财政资金。

(一)县镇村三级物流共同配送体系建设

1. 县级电商物流配送体系建设

建设内容:建设1个县级电商物流配送中心,发展智慧快递物流应用系统,实现物流快递数据可视化;建设农产品冷链仓储中心,整合现有农产品冷藏库,升级改造配套仓储、配送、分拣、办公等设备设施,发展仓储物流,提供仓储、配送、分拣等共享服务;整合全县快递物流配送资源,实现下镇到村快递的共同配送,整合货物、车辆、配送网点、人员等资源,依托信息系统统一规划和调度,通过县级电商物流配送中心和镇村的物流站点,打造县镇村三级物流快递共同配送体系。

项目投资:1200万元,其中1000万元为县级财政资金

建设周期:20215—202212

2. 镇村电商物流服务站点建设

建设内容:整合镇村优质店铺及快递代理点等现有服务资源,建设镇级电商公共物流服务站11个、村级电商物流服务站点119个,配备电视显示屏、快递货架及快递收发等设备设施,拓展电商代买代卖、快递收发、信息咨询、农资下乡等信息化便民服务功能,实现村级电商服务站快递物流配送覆盖率达100%,完善城镇物流配送体系,推动城镇一体化配送,着力打通镇村最后一公里最初一公里的物流瓶颈,建立健全适应农村电子商务发展需要的农村物流配送网络。

项目投资:200万元

建设周期:20215—202212

(二)农产品进城公共服务体系建设

1. 县镇村三级电子商务公共服务体系建设

1)县电子商务公共服务中心建设

建设内容:建设1个县级电商公共服务中心,包括:公共服务大厅、电商营销中心、人才培训中心、农产品摄影设计中心、产品体验中心、创业孵化中心、品牌培育中心、电商会议中心、新媒体直播电商营销中心、电商数据信息中心;为镇级、村级站点提供网络代购、仓储配送、在线支付等基础服务;为农村产品网络销售提供增值服务,提供以农业生产技术为核心的农资电商服务;为农民、农业合作社、涉农企业提供电商销售服务;整合全县电子商务信息数据资源,为政府和企业提供服务。

项目投资:300万元

建设周期:20215—202212

2)镇村级电子商务服务站点建设

建设内容:整合全县镇村优质店铺及其他服务资源,建设智慧乡村服务应用,在全县11个镇和119个村建设电商服务站点,电商服务站点统一门牌和功能说明,配备电脑、接待桌椅、摄像头等设施设备;为村民提供工业品、消费品、农资农具的网络代购服务,农产品网络代销服务,以及代缴费、旅游查询、送货上门、站点自提、货到付款、网络支付、金融等便民服务;门头悬挂灌南县国家级电子商务进农村综合示范项目灌南县镇村电子商务物流服务站字样的标识标牌。

项目投资:200万元

建设周期:20215—202212

2. 农村产品上行体系建设

1)农村产品标准化建设

建设内容:按照我县现代农业发展规划,整合县内食用菌、精品葡萄、稻渔综合种养等特色产品资源,构建从田间生产到加工储运、销售服务等标准化操作系统;在广泛收集和实施国家、行业、地方标准的基础上,逐步建立适应我县的电商农村产品生产、流通标准,并编印派发、应用推广;建立主要农产品电商质量标准、分级标准和包装标准,将符合标准的商品贴标进行网络推广、销售;支持开展二品一标认证,加强县域品牌培育工作。

项目投资:150万元

建设周期:20215—202212

2)农村产品质量追溯体系建设

建设内容:建设农村产品质量追溯体系,为县域内的农村产品开放和共用;破解农村产品质量监管难题,建立线上销售、奖惩机制;搭建溯源体系,实现质量可追溯,责任可追查,完成10家企业入驻追溯系统;设立快速监测点,提高本地经营主体的质量意识、标准意识和诚信意识;强化农村产品质量安全体系建设和应用推广,制定农村商品电商质量溯源标准,统一设计、制作、推广农村产品公用包装,严格根据质量溯源标准进行检测、分选和包装。

项目投资:150万元

建设周期:20215—202212

3)农村产品、生态农旅品牌培育推广

建设内容:支持培育灌南农特产品、乡村旅游区域品牌以及产品品牌培育与创建,构建区域公共品牌+企业产品品牌的网销农产品品牌体系,打造灌南优品等县域公共品牌;支持培育推广灌南特色农产品品牌,建立完善的准入管理制度;打造吃、住、行、游、购于一体的旅游体验,开展农家游、生态游、采摘游、文化游等特色旅游活动;加强新媒体营销运用,支持区域品牌、产品品牌的包装、宣传、推广,打响灌南电商知名度和美誉度。

项目投资:200万元

建设周期:20215—202212

4)电商扶贫体系建设

建设内容:依托我县特色农业和生态农业,开展扶贫专柜专馆专区等工作;筛选扶贫产品建立扶贫品牌,对接淘宝直播、抖音、快手等新媒体直播平台,通过直播、电子商务服务、供应链平台、智能云仓等一站式服务,形成一个全新的网上零售新扶贫模式,带动消费扶贫和产业扶贫,实现商家、顾客、产业链平台、低收入农户共赢发展的扶贫模式。

项目投资:100万元

建设周期:20215—202212

5)县直播电商营销中心建设

建设内容:建设农产品新媒体直播电商营销中心,打造3个以上专业网红带货直播间;培育直播人才,开展室内、室外直播活动,推广灌南特色农产品;邀请知名主播举办直播节庆活动和直播竞赛活动,利用农产品网络直播快速树立品牌,扩大市场影响力,加快市场开拓步伐,提高农产品的知名度和美誉度,推进农商互联、产销衔接,促进农民增收致富。

项目投资:100万元

建设周期:20215—202212

(三)工业品下乡流通服务体系建设

1. 商贸流通企业转型升级体系建设

建设内容:支持农村传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点的信息化、数字化转型升级;支持名优企业,特色产品,传统商贸企业转型升级;促进业务流程和组织结构的优化重组,实现线上线下融合发展,打造信息化、本地化、连锁化的营销服务网络,搭建与县域产业发展配套、适应本地消费需求的现代流通服务体系。

项目投资:100万元

建设周期:20215—202212

2. 特色产品企业转型升级体系建设

建设内容:拓展食用菌等特色产品的深加工,研发食用菌罐头产品、休闲食品、调味品等,不断提升产品的附加值;积极支持本土特色产品企业转型升级,支持本地特色产品销向全国市场以及利用跨境电子商务开拓国际市场,鼓励企业开展产品国际认证,促进跨境电子商务交易额提升。

项目投资:100万元

建设周期:20215—202212

(四)农村电子商务培训体系建设

农村电商人才培训培育孵化项目

建设内容:建立完善电商人才培训机制,开展电商培训4000人次以上。整合县内现有培训机构的师资场地资源为项目所用,面向返乡农民工、大学生、退伍军人、低收入群体等开展农村电商知识普及和技能培训、增值培训;完善标准化教材,提升培训针对性,丰富直播带货、社交电商等课程;着力打造线上+线下双模式培训体系,提供辅导孵化等跟踪服务。

项目投资:200万元

建设周期:20215—202212

五、实施步骤

(一)起步准备阶段202011月至20214月)

对全县经济发展状况、特色产业、电商基础和物流现状进行全面摸底;召开电子商务进农村工作推进会议,成立工作领导小组,抽调专职人员;研究制定《灌南县2020年国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》和《灌南县国家级电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理细则》,建立完善资金管理和项目管理制度,并在政府门户网站公示,同时报省商务厅、省财政厅、省政府扶贫办备案。

(二)组织实施阶段20215月至202212月)

完成县镇村三级电子商务公共体系和物流体系建设,并保持正常运营,全面解决农村物流配送最后一公里问题;按照计划开展电子商务培训;开展农村特色产品品牌培育、产品研发等工作;实现县域农村网络零售额及县域农产品网络零售额同比增幅均高于全国、全省农村平均水平;组织专家对示范工作进行检查,对照存在的问题,及时进行整改,确保目标任务完成。

(三)中期绩效评价阶段20221月至20223月)

根据实施方案中规定的年度工作任务和目标,组织开展好项目实施工作,确保项目在规定时限内保质保量完成;接受上级组织的第三方和专家组绩效评价,并根据评价结果,做好整改工作,继续开展示范项目创建工作,不断总结示范经验和成果,做好迎接国家项目绩效评估准备。

(四)整改验收阶段20224月至202212月)

根据中期绩效评估结果,针对存在的问题制定方案并整改到位;组织开展建设项目验收工作;全面总结电子商务进农村综合示范工作创建经验,建立健全农村电子商务发展长效机制,进一步巩固和提升综合示范成果。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立灌南县国家级电子商务进农村综合示范工作领导小组,由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关部门以及各镇政府、各园区管委会主要负责同志为成员,加强对农村电子商务工作的指导和管理。领导小组办公室设在县商务局,县商务局主要负责同志任主任,负责协调处理电子商务进农村综合示范项目日常工作。各镇、园区也要设立相应的组织领导机构,扎实推进本区域农村电商发展。

(二)加大扶持力度。全面贯彻落实国家、省市有关扶持电子商务发展的激励政策,加大对加快农村电商发展的重点项目和重点环节的扶持力度。研究制定促进通信、金融和农村流通信息化、电子商务相互支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。

(三)做好工作指导。落实财政专项资金管理办法,实行全程监管。项目的实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金使用在政府门户网站予以公示,接受社会监督。定期上报工作动态信息,认真做好资料的收集、整理、归档工作,及时报送工作进度及相关数据信息。

(四)积极营造氛围。建立工作机制,及时总结、宣传工作成效,全面提升全县电子商务进农村创业就业氛围,不断扩大区域公共品牌知名度和美誉度,着力提高网货商品销售量,畅通农产品进城、工业品下乡双向流通网络,推动全县电子商务从量的增长到质的飞跃。

(五)强化监督考核。建立电子商务进农村综合示范工作督查考核机制,进一步落实工作责任,明确工作任务和时限,强化督查督办,确保示范项目各项工作落到实处。县商务局要建立完善项目管理制度,定期汇总项目实施进度;县考核办要开展专项督查,严格考核奖惩,确保综合示范工作顺利实施。