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索 引 号: 014309295/2021-00020 信息分类: 机构职能, 综合政务,其他,其他
发布机构: 灌南县发展和改革委员会 发文日期: 2021-04-08
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内容概述: 灌南县发展和改革委员会机构职能

灌南县发展和改革委员会机构职能

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一、灌南县发展和改革委员会主要职能:

(一)拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织全县统一规划体

系建设,负责县级专项规划、区域规划、空间规划与发展规划的统筹衔接。

(二)提出加快建设全县现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开

展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。

(三)统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势。综合协

调宏观经济政策,牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题。拟订并

组织实施有关价格政策,组织制定县级管理的重要商品、服务价格和重要收费标准。参与拟订县级财政政

策和土地政策。

(四)指导推进和综合协调全县经济体制改革有关工作。统筹推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度

和要素市场化配置改革。推动完善相关经济制度和现代市场体系建设。会同相关部门组织实施市场准入负

面清单制度。牵头推进全县优化营商环境工作。

(五)研究协调有关利用外资、境外投资和国际产能合作的政策,参与研究对外开放的有关问题,承担统

筹协调“走出去”有关工作。牵头推进实施全县“一带一路”建设工作。

(六)负责投资综合管理,拟订全县全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,会同相关部门拟

订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。安排县级有关财政性专项建设资金。协调

推进全县重大项目建设。拟订并推动落实全县鼓励民间投资政策措施。

(七)推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策,组织拟订相关区域规划和政策。推动落

实“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展和沿海地区发展、淮河生态经济带等国家

重大战略。统筹推进沿海经济带、淮海经济区、国家东中西区域合作示范区等重点功能区建设。组织编制

并推动实施全县新型城镇化规划。牵头协调推进县际对口帮扶、对口支援和对口合作工作。

(八)组织拟订全县综合性产业政策。协调全县一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大

政策。统筹规划全县重大产业项目和生产力布局。协调推进重大基础设施建设发展,组织拟订并推动实施

全县服务业战略规划和重大政策,推进先进制造业与现代服务业融合发展。综合研判全县消费变动趋势,

拟订实施促进消费的综合性政策措施。

(九)推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进全县创新创业的规划和政策,提出创新发展和

培育经济发展新动能的政策。会同相关部门规划布局全县重大科技基础设施。组织拟订并推动实施全县高

技术产业和战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(十)跟踪研判经济安全等风险隐患,提出相关工作建议。负责全县重要商品总量平衡和宏观调控,协调

落实重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控措施。会同有关部门拟订县级储备物资品种目录、总体

发展规划。

(十一)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题。组织拟订全县社会发展战略

、总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济

协调发展的政策建议。牵头开展全县社会信用体系建设工作。

(十二)推进实施可持续发展战略,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。会同有

关部门提出健全全县生态保护补偿机制的政策措施,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出全

县能源消费总量控制目标、任务并组织实施。

(十三)拟订能源发展规划、计划、政策并组织实施,推进能源体制改革,拟订有关改革方案,协调能源

发展和改革中的重大问题。研究能源战略布局和结构调整,推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安

全高效的能源体系。承担能源行业管理职能,负责能源中长期需求预测预警,发布相关信息,按职责开展

能源运行调节、应急保障等工作。拟订能源行业地方性标准并组织实施,监测能源发展状况,衔接能源生

产建设和供需平衡。

(十四)推进能源行业节能和资源综合利用,组织能源重大设备研发,指导能源科技进步、成套设备的引

进消化创新,组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。负责编制政府性扶持新能

源和可再生能源、能源行业节能等专项资金计划,并监督实施。参与制定与能源相关的资源、财税、环保

及应对气候变化等政策,提出能源价格调整和总量平衡的建议。

(十五)负责全县经济社会发展目标任务的考核和推进工作,组织开展全县高质量发展考核。

(十六)会同有关部门拟订推进全县经济建设与国防建设协调发展的战略和规划。推动实施军民融合发展

战略,组织编制全县国民经济(装备)动员规划,协调和组织实施全县国民经济(装备)动员有关工作。

(十七)承担县委军民融合发展委员会日常工作,综合协调、督促指导全县军民融合发展工作。汇总全县

军民融合发展总体需求,编制并组织实施军民融合发展规划,研究拟订军民融合发展重要政策和相关体制

机制改革方案。组织实施全县军民融合发展重大项目(专项工程)和重要事项,组织开展军民融合创新平

台和智库建设。协调地方经济与国防建设有关问题,研究经济建设重大项目服务保障国防的有关事项。

(十八)起草全县粮食流通和物资储备管理规范性文件草案。研究提出粮食流通和物资储备体制改革方案

并组织实施。组织实施全县战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令。管

理全县粮食、棉花和食糖储备,负责县级储备粮棉行政管理。监测粮食和战略物资供求变化并预测预警,

承担全县粮食流通宏观调控的具体工作,承担粮食安全责任制考核日常工作。

(十九)根据国家储备总体发展规划和省、市、县储备发展规划,统一负责储备基础设施建设和管理。拟

订全县储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施,管理有关储备基础设施和粮食流通设施县级投

资项目。组织实施粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范。负责粮食流通、加工行业安全生产工作

的监督管理,承担物资储备承储单位安全生产的监管责任。

(二十)负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,监督执行粮食流通和物资储备有关标准和技

术规范。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情

况进行监督检查。负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监

督管理,组织实施全县粮食库存检查工作。

(二十一)依照法律、法规或者规章的规定,加强行业源头监管,开展行政监督检查,指导、配合综合行

政执法工作。

(二十二)完成县委、县政府交办的其他任务。

 

 二、灌南县发展和改革委员会内设机构:

(一)办公室(人事教育科、财务审计科)。负责委机关日常运转工作;负责重要文稿起草工作;承担信

息、安全保密、信访、政务公开、文电运转、会议组织、后勤、档案管理等工作;组织建议提案办理、电

子政务等工作;组织开展新闻宣传发布、舆情监测管理相关工作。

负责委机关干部人事、机构编制、教育培训、人才发展、劳动工资、出国(境)管理等工作;指导直属单

位人事管理。

负责委机关内部财务、国有资产采购及管理等工作;协助做好委机关后勤服务保障及有关县级专项资金监

督管理工作;指导直属单位财务制度的制定和实施,以及财务业务监管和内部审计工作;负责直属单位国

有资产监督管理;负责委机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。

(二)国民经济综合科(县目标管理办公室)。组织拟订并实施国民经济和社会发展年度计划;监测分析

、预测预警宏观经济形势,统筹组织开展政策研究并提出建议;研究总量平衡,开展重大政策预研和预评

估,提出宏观调控相关政策建议;提出建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议并开展相关工作

;提出经济安全相关政策建议。

研究分析全社会资金平衡和财政、金融体制改革等问题;研究财政、金融政策与发展规划、产业和区域政

策协调发展并提出相关建议;提出直接融资的发展战略和政策建议,承担非上市公司发行企业(公司)债

券的存续期监管工作;组织拟订促进私募股权投资基金发展的政策措施,推进创业投资和产业投资基金发

展与制度建设,承担创业投资企业备案管理工作,落实对政府出资产业投资基金事中事后监管;统筹协调

推动降低企业杠杆率工作。

监测研判经济运行态势并提出相关政策建议,协调解决经济运行中的重大问题;承担供给侧结构性改革相

关工作;统筹协调全县煤电油气运保障工作并组织应对有关重大突发性事件,提出安排相关物资储备和动

用的建议。

研究提出全县重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局的建议,组织拟订和推动实施全县发展

规划;承担统一规划体系建设工作,统筹规划编制立项,衔接县级专项规划、区域规划、空间规划与全县

发展规划;提出新型城镇化战略、规划和城乡融合发展政策建议。

负责全县经济社会发展目标任务的分解、考核和推进工作;拟定县目标管理考核奖惩办法和年度目标管理

奖惩方案;组织和实施县级目标的监督检查、跟踪管理、协调服务与考核评比;负责县级机关部门绩效任

务的下达和考核推进;负责乡镇、园区经济社会发展目标的考核、协调推进和评优;组织开展全县高质量

发展考核及年度监测评价工作。

(三)固定资产投资科(行政服务科)。负责全县固定资产投资宏观管理,提出深化投融资体制改革建议

;监测分析全县固定资产投资运行情况,拟订固定资产投资调控目标、任务计划和政策措施,统筹各领域

重大固定资产投资规划布局;提出政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录建议;牵头

会同有关部门编制下达交通、水利等各类固定资产投资计划;负责安排县级财政性相关建设资金,统筹协

调县政府各类投资资金使用、确定资金年度规模和投向;拟订全县促进民间投资发展政策;根据职责分工

组织推广政府和社会资本合作;指导全县工程咨询业发展。

负责开展基础产业发展战略和规划研究,提出重大基础设施布局建议并协调实施;组织编制铁路、民航、

综合交通枢纽等重大专项规划,对综合交通规划及公路、水运、城市轨道交通等专项交通规划提出审核意

见;组织编制全县综合交通年度建设投资计划,对专项交通年度建设投资计划提出审核意见;统筹综合交

通运输发展规划、各专项规划及年度建设投资计划与全县发展规划、计划的衔接平衡;承担通用航空业发

展综合协调工作;提出统筹综合交通发展有关政策建议。

统筹落实国家长江经济带发展重大战略;研究提出全县推动长江经济带发展的重大规划、重大政策、重大

问题和年度工作安排;参与协调长江经济带跨地区跨部门重大事项,督促检查重要工作的落实情况。

组织起草有关规范性文件草案;承担本部门依法行政和法治机关建设工作,负责委机关重大行政决策和规

范性文件的合法性审查;承担行政复议、行政应诉等工作;推进优化营商环境工作;推进委行政审批制度

改革相关工作,牵头委机关行政权力清单梳理工作;负责委机关行政审批工作,并限时办结。

负责相关重大战略规划、重大政策、重大项目等的评估督导,负责对本部门组织实施的重点工作任务、专

项资金安排开展评估督查,提出改进措施建议;负责12345在线平台各类诉求事项的交办和督办工作;负

责县级政府投资或补助(含中央预算内投资)项目的竣工验收,对政府出资或融资重大建设项目开展后评

价工作;指导协调推进项目建设管理的事中事后监管工作。

(四)经济体制改革科(社会发展科、信用建设科、农村经济科)指导推进和综合协调经济体制改革;拟

订并组织实施综合性经济体制改革方案和经济体制有关专项改革方案;推进要素市场化配置改革,组织实

施市场准入负面清单制度;组织指导国有企业混合所有制和小城镇综合改革、经济体制改革试点工作,指

导、协调和促进行业协会商会改革与发展;承担县企业改制领导小组办公室的日常工作。

综合提出并协调实施社会发展战略、规划、政策;组织实施社会发展年度评估和形势分析;协调社会事业

和产业发展政策及改革重大问题;研究和协调改善民生有关工作,组织编制全县年度民生实事,并承担推

进、督查和考核工作;统筹推进基本公共服务体系建设,提出并协调实施促进基本公共服务均等化的政策

措施;拟订人口发展和应对老龄化战略、规划及政策;协调指导全县产教融合、健康产业发展等工作。

综合研判全县就业与人力资源、收入分配和社会保障发展趋势,提出促进就业、调整收入分配、完善社会

保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议,衔接平衡有关规划、计划;提出并协调实施促进消费体制

机制及扩大居民消费的相关政策措施;承担县富民增收工作领导小组办公室的日常工作。

负责推进全县社会信用体系建设,研究提出社会信用体系管理制度和标准规范;组织开展公共信用信息收

集和应用管理,培育发展信用服务市场;负责县自然人信用管理工作;承担信用工作的对外联络和合作交

流工作;指导信用知识教育、宣传、考核等工作;承担县社会信用体系建设领导小组办公室的日常工作。

提出农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革及有关政策建议,协调有关重大问题;衔接平衡农业

(包括畜牧业、渔业)、林业、水利、气象、生态及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策,提出重

大项目布局建议并协调实施;组织编制全县乡村振兴战略规划;负责委承担的县内扶贫等工作。

(五)创新和高技术发展科(工业科)。组织拟订全县推进创新创业和高技术产业、战略性新兴产业发展

的规划和政策,推进创新能力建设和新兴产业创业投资;推动技术创新和相关高新技术产业化,组织重大

示范工程;统筹推进数字经济发展,落实国家大数据战略,衔接平衡信息化发展规划与全县发展规划;承

担县推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室的日常工作,协调推进全县推进大众创业万众创新相关

工作。

综合分析和协调产业发展重大问题,研究提出全县工业经济发展战略;组织拟订和实施综合性产业政策,

拟订和协调实施支持实体经济发展、加快发展先进制造业的政策措施;统筹工业发展规划与全县发展规划

、计划的衔接平衡;会同有关部门提出工业重大项目布局建议和相关产业重大工程并协调实施;协调重大

技术装备推广应用和产业基地建设。

(六)服务业科(对外经济合作科)。拟订并协调实施全县服务业发展战略、规划和政策,统筹服务业各

主要行业发展规划的衔接平衡;研究制定促进全县服务业发展的政策建议,监测分析和评价考核服务业运

行,综合协调解决重大问题;加快推进服务业体制机制创新,大力发展生产性服务业,推进先进制造业与

现代服务业融合发展;组织实施服务业集聚区建设,协调推动总部经济和重点企业的培育;推动服务业品

牌化标准化建设;承担县服务业发展领导小组办公室的日常工作。

监测研判国内外市场状况及外贸形势并提出政策建议;统筹重要商品总量平衡,落实重要工业品、原材料

和重要农产品进出口调控措施;会同有关部门拟订县级储备物资品种目录、总体发展规划;根据职责分工

编制有关重要商品、原材料进出口总量计划;会同有关部门实施粮食、棉花等进出口计划;负责拟订现代

物流业发展战略、规划和政策并推进实施,协调流通体制改革有关重大问题。

贯彻落实国家推进“一带一路”建设工作的重大战略,研究提出全县参与“一带一路”建设的政策建议;

统筹推进“一带一路”建设重大事项研究、重要政策制定、重大规划编制和年度工作计划安排;承担推进

国际产能合作和重点境外园区建设的相关工作;指导协调基础设施互联互通、产能和装备制造、能源资源

等领域重大项目的国际合作。

研究协调有关利用外资、境外投资的重大政策;指导监督国外贷款建设资金的使用,负责外商投资项目进

口设备免税的初审和转报;指导开展境外投资,根据职责分工管理境外投资项目;会同有关部门提出全县

开发区的发展战略和总体规划。

推进落实区域协调发展和海洋强国战略有关工作;落实推进国家东中西区域合作示范区、沿海地区发展、

淮海经济区、淮河生态经济带等建设,推动建立县际区域合作机制。

统筹协调全县对口帮扶、对口支援和对口合作工作;承担我县对口支援地区支援业务工作指导,按分工编

制实施相关规划,统筹协调支援项目资金安排;落实我县参与国家西部开发等相关工作;承担对口合作地

区有关工作的计划制定、组织协调、年度评估及相关政策措施的拟订落实;负责县际间经济合作;牵头组

织支持苏北发展政策的落实工作。

统筹推进落实国家长江三角洲地区一体化发展战略;组织全县融入长三角区域一体化发展的重大问题研究

、重要政策制定、重大规划编制;配合做好长三角共同促进基金项目相关工作。

(七)能源科(资源节约和环境保护科)。研究提出全县能源发展战略建议,拟订能源发展规划、计划和

政策;负责全县能源行业供需预测和信息发布工作;起草相关规范性文件草案和标准;负责能源对外合作

工作;推进全县能源信息化工作。

拟订电力发展规划、计划和政策;负责电力运行调节和应急保障有关工作,衔接电力供需平衡和县际电力

合作;拟订煤电、天然气发电、资源综合利用发电、核电、电网(智能电网)发展的投资计划和政策措施

,并组织实施;组织编制地区热电联产、资源综合利用发电和区域配电网规划;承担电力体制改革有关工

作。

承担煤炭行业管理和煤炭消费总量控制工作;拟订煤炭行业发展规划、计划和政策,并组织实施,统筹合

理开发和综合利用煤炭资源,负责协调煤炭生产运行中的重大问题;负责全县煤炭市场和经营监督管理,

推进煤炭交易市场体系建设,协调煤炭供需平衡和应急保障工作,推进煤炭清洁利用;承担煤炭统计、市

场分析和信息发布工作;承担供给侧结构性改革煤炭去产能有关工作。

指导协调新能源、可再生能源和农村能源的发展;拟订风能、太阳能、生物质能、抽水蓄能等新能源和可

再生能源以及燃料乙醇等产业的发展规划、计划及政策,并组织实施;承担农网改造相关工作;编制政府

性新能源、可再生能源专项发展资金计划并组织实施;承担科技进步和装备相关工作。

拟订石油(成品油)、天然气的发展规划、计划及政策,并组织实施;配合国家、省拟订石油、天然气战

略储备规划,提出石油、天然气战略储备收储、动用建议;组织推进天然气储气设施规划建设;承担油气

体制改革有关工作。

研究分析经济社会与资源、环境协调发展重大战略问题,拟订和组织实施全县绿色发展相关战略、规划和

政策,推进实施可持续发展战略;拟订并协调实施资源节约和综合利用、循环经济政策规划,提出能源消

费总量控制目标并组织实施;协调环境保护与环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调循环经济等重

大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。

(八)收费管理和价格调控科。组织拟订重大价格改革中长期规划和年度计划,研究提出价格调控目标和

政策建议,组织落实价格调节基金等价格调控措施;贯彻落实国家和省市级定价目录、价格听证目录,拟

定县级重要价格管理制度;承担县行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费政策及改革方案的拟订和

实施工作;拟订重要行政事业性和经营服务性收费管理办法和收费标准;组织清费降本减负工作,负责行

政审批中介服务收费的管理工作。

(九)价格管理和成本监审科。承担县工业品、农产品、交通运输、房地产等价格政策及改革方案的实施

工作;拟订重要工业品、交通运输等定价标准,研究制定涉农价格管理政策;组织重点行业、重要农产品

、重要商品和服务的成本调查;承担对依成本定价的重要商品和服务定价成本监审工作;组织实施价格监

测报告制度。

(十)粮食和物资储备监管科。研究提出落实国家粮食购销政策和最低收购价政策的建议并组织实施,研

究提出全县粮食储备发展规划的建议,研究提出县级储备粮棉糖收购、销售、进出口计划并组织实施,管

理轮换计划;指导协调政策性粮食购销和县级储备粮管理,拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织

实施;承担粮食和物资储备统计工作,承担粮棉糖市场监测预警、统计工作。

拟订物资储备政策和制度并组织实施,研究提出健全物资储备体系的建议,研究提出物资储备规划、计划

和品种目录的建议,组织实施原油、成品油、天然气等物资和战略、应急、救灾物资储备的收储、轮换和

日常管理,落实有关动用计划和指令。

拟订全县粮食和物资储备监督检查制度并组织实施,监督检查粮食和物资储备数量、质量和储存安全,以

及有关法律法规、规章等制度和政策执行情况;对县级粮食和物资储备政策执行和管理情况实施依法监管

和年度考核;建立健全储备责任追究机制,依法组织对重要案件进行督查督办,组织指导粮食购销活动的

监督检查;承担粮食安全责任制考核的具体工作;承担粮食流通和物资储备体制改革工作,组织研究粮食

和物资储备的重要问题。

(十一)安全仓储与科技科。组织编制粮食流通、加工和物资储备基础设施建设规划,提出粮食流通和物

资储备中央、省、市以及县投资和财政性资金投资方向、规模以及安排的建议;拟订粮食和物资储备的仓

储管理政策和制度并组织实施;按照规定权限组织有关项目的资金申请、项目审核并指导实施,承担粮食

和物资储备信息化建设工作;承担所属物资储备单位安全储存和安全生产的监管,承担粮食流通、加工行

业安全生产工作的监督管理;监督执行粮食流通和物资储备有关标准和技术规范,指导粮食流通和物资储

备的科技创新、技术改造。

(十二)军民融合推进科(经济与国防协调发展科)。汇总提出全县军民融合发展总体需求,编制并组织

实施全县军民融合发展规划;研究拟订军民融合发展重要政策和相关体制机制改革方案,协调推动军民融

合发展相关法规、政策制度及标准规范建设;指导全县军民融合发展重要政策理论和实践问题研究,组织

开展军民融合智库建设。研究拟订县委军民融合发展委员会年度工作计划。

协调地区经济与国防建设的有关问题,研究解决经济建设重大项目服务保障国防的有关事项,组织协调军

地需求对接和军队保障社会化;组织实施全县军民融合发展重大项目(专项工程)和重要事项;指导协调

国家、省专项建设基金军民融合项目,负责军民融合引导资金项目管理和监督;推进军民融合创新平台建

设;研究提出全县军民融合发展各领域相关重大问题处理意见,总结推广军民融合发展典型经验;组织开

展军民融合教育培训工作。

组织拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题;推动实施军民融合发展战

略及相关体制改革、重大事项;协调和组织实施国民经济动员和装备动员有关工作;协调国民经济平战转

换能力建设。

 

单位负责人:秦永春

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