灌南县卫生健康委员会机构职能

一、卫生健康委员会主要职责  

（一）贯彻实施国民健康政策，拟订全县卫生健康事业发展规划。统筹规划卫生健康资源配置和信息化建设工作，指导全县卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

（二）负责健康灌南战略协调推进工作，研究提出健康灌南建设的政策建议、制度措施和职责分工并协调实施。统筹全县健康促进与健康服务工作。

（三）协调推进深化医药卫生体制改革，会同有关部门研究提出深化医药卫生体制改革重大部署、政策、措施的建议。组织推动公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施。开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，提出医疗服务和药品价格政策的建议。负责全县基本药物集中采购过程的日常监督；开展基本药物制度实施情况的监督管理。

（四）贯彻实施国家中医药法律、法规，拟订并组织实施中医药中长期发展规划、政策措施，并纳入全县卫生健康事业发展总体规划和战略目标。负责中医药和中西医结合工作的管理。

（五）制定并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作，组织指导全县突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。依法管理法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

（六）组织拟订并协调落实全县应对人口老龄化政策措施，负责推进全县老年健康服务体系建设和医养结合工作。承担县老龄工作委员会的具体工作。

（七）监督实施国家、省颁布的医疗机构和医疗服务全行业管理办法、卫生健康专业技术人员资格标准、执业规则和服务规范。建立全县医疗服务评价和监督管理体系。贯彻落实医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

（八）负责落实职业卫生、放射卫生相关政策、地方标准并组织实施。组织开展职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。

（九）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病、职业病防治监督，健全卫生健康综合监督体系，推进全县卫生健康诚信体系建设。组织开展食品安全风险监测，受省市卫生健康行政部门委托组织开展食品安全标准跟踪评价及食品安全企业标准备案工作。

（十）负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策，落实人口发展规划相关任务。

（十一）指导全县基层卫生健康工作，推进基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。

（十二）拟订全县卫生健康科技发展规划，组织实施卫生健康相关科研项目。推进卫生健康科技创新发展。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。配合组织落实住院医师和专科医师规范化培训工作。

（十三）拟订全县卫生健康人才发展规划，指导卫生健康人才队伍建设。

（十四）负责卫生健康宣传、健康教育等工作。

（十五）负责县干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，负责县级部门有关干部医疗管理工作，负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

（十六）承担健康灌南建设领导小组、县深化医改工作领导小组、县爱国卫生运动委员会等的具体工作。指导县计划生育协会的业务工作。

（十七）依照法律、法规或者规章的规定，加强行业源头监管，开展行政监督检查，指导、配合综合行政执法工作。

（十八）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康灌南战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

（二十）有关职责分工。

1．与县发展和改革委员会的有关职责分工。县卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作，拟订全县生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定全县人口发展规划和政策，落实省、市、县人口发展规划中的有关任务。县发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立健全人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全县人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

2．与县民政局的有关职责分工。县卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。县民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订全县养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3．与县市场监督管理局的有关职责分工。县卫生健康委员会负责食品安全风险监测工作，会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康委员会对本部门通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的、医疗机构报告的食源性疾病病人或疑似病人与食品安全有关的、调查处理传染病或其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息应当立即向县市场监督管理局通报。对得出不安全结论的食品，县市场监督管理局应当立即采取措施予以处置。县市场监督管理局会同县卫生健康委员会组织实施国家药典，建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4．与县医疗保障局的有关职责分工。县卫生健康委员会、县医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

二、卫生健康委员会内设机构

（一）办公室（督查科）。负责文电、会务、机要、档案、保密、后勤服务等机关日常工作；承担政务公开、办公自动化安全保卫等工作；协助领导对政务、业务等有关工作进行综合协调和督促检查；参与本系统重大课题的政策研究和综合性调研工作；承担重要文件和综合性报告的起草工作，牵头组织人大、政协代表议案、提案办理工作；负责卫生健康委网站建设及微信公众平台的建设和管理工作。

负责系统内目标考核办法、考核细则的制定并组织实施；负责目标完成情况日常工作督导检查工作；负责上级目标考核进展对接工作；负责系统内绩效考核政策制定并组织实施。

指导全县卫生健康宣传网络建设；负责卫生健康系统重大先进典型的宣传报道及舆情监测工作；承担卫生健康科学普及、对外宣传、新闻和信息发布；拟订并组织实施卫生健康宣传公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范。

制定全县卫生健康事业中长期发展规划、年度计划，承担统筹规划与协调优化全县卫生健康服务资源配置工作，指导全县卫生健康规划的编制与实施。

（二）人事教育科。拟订卫生健康人才队伍发展规划和政策并指导实施；对本机关和直属单位工作人员进行考核和考察；负责机关和直属单位的机构编制、人力资源、工资等管理；负责全县卫生健康专业技术人员资格考试的组织工作；负责全县卫生健康专业技术人才的招聘工作。

按照干部管理权限，对所属单位领导班子和领导干部进行考核和考察；负责指导所属单位用人和分配制度改革工作；负责委机关并指导所属单位搞好机编制、人事管理、劳动工资、专家管理和老干部服务等工作；负责干部统计及人事档案管理。

组织开展全县医疗科学研究；组织医疗新技术、新项目的引进评审；指导医疗科技成果的普及和应用；组织制定医药卫生科技发展规划，组织全县医学科技攻关，并负责重点科技项目组织落实工作，组织全县医学科研成果的鉴定管理，并推广新技术、新成果的应用；负责医学教育的管理，拟订本系统在职进修教育的规划及年度计划，组织实施卫生专业技术人才岗位培训工作，组织开展医学教育、继续教育工作；负责住院医师规范化培训和专科医师培训管理工作。

（三）财务审计科。贯彻和执行国家各项财经方针、政策、法规和制度；组织拟订全县卫生健康事业经费预算、决算；对卫生健康事业财务实施宏观管理；会同有关部门协调和指导医疗收费管理并监督检查；负责对本系统下属单位财务管理情况进行检查和监督；对财务运行情况进行考核、汇总和分析；对财务人员进行业务培训；对所属单位财务收支、法人代表离任进行审计；负责委机关的国有资产管理工作，对所属事业单位国有资产管理工作进行指导；负责系统内医疗设备购置的审批工作；负责委机关财务监督管理工作。

（四）政策法规科。研究提出卫生健康事业的规范性文件草案，贯彻落实卫生健康工作的政策法规，并组织监督检查执行情况；承担行政复议、行政应诉等工作；承办卫生行政诉讼案件的应诉和重大卫生处罚案件的听证等工作；督办重大医疗卫生违法案件；承办本部门行政许可和行政审批事项，负责行政审批服务中心窗口的协调；负责协调、配合综合行政执法工作。

（五）综合监督与职业健康科（安全监管办公室）。按照职责分工承担公共卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生健康等监督管理；组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查；完善综合监督体系，推进全县卫生健康诚信体系建设。

开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作；承担职业病防治工作。

加强对下级有关部门和单位安全生产工作的协调、指导和监督；全力支持、主动配合县安委会成员单位做好安全生产工作；加强卫健系统所属部门和单位以及医用危险化学品、医疗废弃物、放射性物品等安全管理，建立健全安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制；组织开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，提升现场应急处置能力。

（六）医政医管科（中医药科）。依法负责全县医疗机构和从业人员的监督管理；组织拟订区域医疗机构设置规划并组织实施；承担推进护理、康复事业发展工作；组织实施医疗机构管理、操作、服务规范和技术标准，保障医疗安全；规范全县医疗废水、医疗废弃物管理；组织拟订全县医疗技术发展规划；合理调配卫生资源；负责对医疗纠纷（事故）的调查与协调处理；会同有关部门组织对重大突发性人员伤亡事件的紧急救治；会同有关部门做好征兵、招生体检、伤残、劳动力鉴定和残疾人康复工作。

负责拟订全县中医发展规划、科技教育专项规划、综合性工作计划和政策措施；负责中医科技创新体制建设，组织实施中医科技项目成果推广；组织对传统中医药理论、医术、秘方、验方的整理、总结和推广；负责中医药人才培训、毕业后教育继续教育、师承教育；拟订中医机构的设置规划；负责中医医疗机构、人员、技术、中医广告的监督管理；负责中医医疗护理质量管理，组织协调医疗事故的技术鉴定、医疗纠纷的处理；负责联系中医工作和中医机构药事监管工作；负责协调中医医疗服务体系建设。

（七）基层卫生健康科。拟订全县农村区域卫生设置并组织实施；拟订全县公共卫生项目及年度计划，负责牵头促进基本公共卫生服务均等化，做好全县公共卫生项目工作的自我审评；指导和监督管理农村基层卫生组织；落实家庭医生签约服务、基本公共卫生服务和乡村医生相关管理工作。     

（八）卫生应急办公室（县突发公共卫生事件应急指挥中心）。拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施；指导全县卫生应急体系和能力建设，指导、协调突发公共卫生事件和其他突发事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作；组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施，对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援，发布突发公共卫生事件应急处置信息；负责协调全县重大活动的医疗保障工作。

（九）疾病控制和妇幼健康科。组织拟订重大疾病防治规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施；实施全县传染病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治措施；组织对重点传染病、地方病的综合防治；规范精神卫生服务落实精神卫生措施；完善病防控体系，调度全县卫生技术力量对重大突发疫情实施紧急处理，防止和控制疫情的发生和蔓延；依法管理法定传染病疫情。

拟订妇幼卫生健康政策、地方标准和规范；推进妇幼健康服务体系建设；指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理和生育技术服务工作；负责全县独生子女病残儿童医学鉴定和计划生育手术并发症鉴定的组织管理工作；协同有关部门做好提高出生人口素质的工作。

（十）体制改革科（药政科、信息科）。负责对全县卫生系统深化医药卫生体制改革工作的指导，贯彻执行国家各项医改政策，研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议；组织推进公立医院改革工作；建立医疗机构绩效考核和评价运行机制，推进医疗机构分配制度改革，建立科学合理的医务人员薪酬体系；承担县深化医药卫生体制改革领导小组办公室的日常工作。

贯彻落实国家、省、市药物政策和基本药物制度以及国家基本药物、省、市增补药物目录；拟订并组织实施基本药物和增补药物的选、采购、配送、使用的管理措施；负责全县基本药物集中采购过程的日常监管；组织开展基本药物制度实施情况的监测、评估和督查；会同有关部门提出基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策建议，提出基本药物价格政策的建议；指导医疗机构药学服务工作。

拟订卫生健康信息化事业发展中长期规划，承担卫生健康系统的信息化建设，负责卫生健康行业统计调查制度建设和管理；开展卫生健康行业大数据智能化应用和产业发展。  

贯彻落实省、市、县关于基本建设、医用设备、耗材和检验试剂集中采购管理政策；组织辖区基层医疗卫生机构在省公共资源交易网耗材采购工作；建立健全设备集中采购申报制度，提高采购效率，降低采购成本。

（十一）人口监测与家庭发展科（老龄健康科）。承担全县人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议；完善生育政策并组织实施；实施计划生育特殊家庭扶助制度；承担协调出生人口性别比综合治理工作；协助指导县计划生育协会的业务工作。

组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施；组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系；承担全县老龄工作委员会的具体工作。

单位负责人：周庆伟

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