灌人口计生发[2012]23号
关于印发《灌南县人口计生委软环境建设
“百日提升”活动方案》的通知
各乡镇计划生育服务站、委各科室（站）、计生协会：
为深入推进人口计生系统软环境建设，改进机关作风，提升行政效能，经委党组研究决定，现将《灌南县人口计生委软环境建设“百日提升”活动方案》印发给你们，希对照要求认真贯彻落实。
特此通知
二○一二年九月四日
灌南县人口计生委软环境建设“百日提升”活动方案
一、活动主题：软环境建设“百日提升”活动
二、活动目的：完善管理机制，转变机关作风，规范执法行为，提高服务效能，打造计生品牌。
三、活动组织：成立软环境建设“百日提升”活动领导小组，组长：杨立谱，副组长：贾洪凯、宋才宝，成员：戴红丽、胥立功、杨中、李长浩、孙信泉，下设办公室，主任：宋才宝，副主任：孙信泉。
四、活动程序：
（一）动员学习阶段（8月25日～9月25日）
1、召开动员会议（9月4日～9月8日）：传达贯彻县委、县政府关于加强软环境建设的重要精神，进行全员发动，确保此项活动扎实有效地开展。（召集人：杨立谱）
2、组织学习文件（9月9日～9月18日）：①学习县委书记阮冰在县委十届四次全体（扩大）会议上的工作报告；②全县庆祝建党90周年暨创先争优活动表彰大会上的讲话；③全县软环境建设“百日提升”活动动员大会精神（灌办发[2012]66号）；④学习《关于进一步提升全县软环境建设水平的意见》（灌发[2012]13号）；⑤学习《关于建立优化投资发展软环境十项制度的通知》（灌办发［2012］19号）。（召集人：宋才宝）
3、开展讨论活动（9月18日～9月25日）：对照文件资料学习，按条线分组讨论，力争使机关干部职工在解放思想、创新发展理念上都有一个质的飞跃。（召集人：分管领导）
（二）查摆剖析阶段（9月26日～10月26日）
1、查摆问题内容：
①围绕加强机关作风建设，查摆是否存在不响应县委、县政府号召，不认真执行有关规定，有令不行、有禁不止，缺乏组织纪律性的问题；是否存在机关工作作风涣散、纪律松弛的问题；是否存在工作消极、被动应付的问题；是否存在机关干部迟到、早退、旷工以及工作时间离岗、串岗、脱岗，上网聊天、玩游戏的问题；是否存在工作日午间饮酒的问题。
②围绕提高行政效能和服务质量，查摆是否存在政务不公开、办事流程不公布的问题；是否存在擅自增加审批环节，不执行行政审批时限制，刁难、卡要行政相对人或对受理事项无故不办、拖办等“行政不作为、慢作为、乱作为”的问题；部门对外服务窗口是否定岗、定位、定责任、定服务标准的问题；是否存在“中梗阻”问题。
2、查摆问题形式：
①调查走访：对照统一要求，每人结合自身实际开展走访活动。
②发放征求意见表：由孙信泉制定方案并组织实施。
③召开座谈会：由宋才宝制定方案并组织实施。
3、查摆问题剖析：各单位要结合自身实际，采取调查走访、发放征求意见函、召开座谈会等形式，多方征求意见，认真查找存在的突出问题。领导班子成员要带头查，全体机关干部要共同查。要按照群众的意见、建议和自己查摆的问题，对照有关规定，深入分析产生问题的原因，属于普遍性问题由领导班子写出剖析材料（负责人：孙信泉），个体性问题由当事人写出剖析材料，使每位领导和机关干部都能对存在的问题有清醒的认识。
（三）整改提高阶段（10月27日～11月27日）
1、制定措施，公开承诺（10月27日～10月30日）。结合查摆出的问题，要层层制定软环境建设承诺书，召开专题会议进行承诺。承诺书既要针对问题加以解决，还要为下一步优化软环境和提高行政效能拿出可行办法。（召集人：孙信泉）
2、落实责任，全面提升（10月31日～11月5日）。要把整改方案和措施体现在具体行动上，及时改正存在的问题，全面落实和提高。要严格落实各项涉软制度规定及整改措施，层层签订责任书，把责任具体落实到每个工作人员，以此促进本单位软环境建设水平的全面提升。（召集人：贾红凯）
3、健全制度，长效管理（11月6日～11月20日）。要以软环境建设“百日提升”活动为契机，进一步加强学习教育，健全规章制度，完善长效管理机制。要进一步优化审批服务，压缩审批项目、程序和时限，推行“一站式”、“一条龙”服务，严格执行首问负责制、一次性告知制、办事限时制等优质服务制度，大力推行上门服务、延时服务、特事特办，为企业和群众提供便捷、高效服务。要建立和完善市场监管机制，规范市场秩序，为市场主体创造统一规范、公开公平公正的市场竞争环境。（负责人：宋才宝）
4、整改提高，总结汇报（11月21日～11月27日）。针对查找出来的问题，认真研究制定整改方案，明确解决办法、责任分工和整改时限，并于11月27日前报县优化办。（负责人：孙信泉）
五、活动要求：
1、坚持领导带头，注重边学边改。带领本单位本部门坚持边学习、边讨论、边整改，做到人人学习有笔记，讨论有记录，整改有措施，落实有责任。
2、坚持宣传先导，注重营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介，公开本部门的相关行政事项、办事流程和服务标准，宣传软环境建设管理方面好的经验、典型。分组开展广场咨询活动，大力宣传优化软环境制度规定，广泛接受群众咨询。（责任人：李长浩、孙信泉）
3、坚持严格管理，注重督查考核。委软办将分阶段督查检查活动开展情况，纳入年终绩效考核范围。