灌建发〔2021〕9号

关于印发《灌南县住建局开展建筑施工高处坠落

专项整治行动实施方案》的通知

各建设、监理、施工单位：

2021年1月27日下午16点05分左右，江苏慧智新材料科技有限公司项目发生1起高处坠落事故，造成1人死亡。为深刻吸取事故教训，有效防范建筑施工高处坠落事故发生，确保我县建筑施工安全生产形势持续稳定。现将《灌南县住建局开展建筑施工高处坠落专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

灌南县住房和城乡建设局

                                                        2021年2月2日

灌南县住建局开展建筑施工高处坠落

专项整治行动实施方案

为深刻吸取事故教训，落实企业主体责任，坚决遏制事故多发态势，结合我县实际情况，决定自即日起在全县开展建筑施工高处坠落专项整治行动。

一、工作目标

通过开展建筑施工高处坠落事故专项整治行动，不断强化安全监管，进一步落实企业安全生产主体责任和属地建设主管部门监管责任，提高作业人员安全意识和操作水平。重点解决施工现场安全管理不到位、监理不到位等突出问题，有效遏制和减少高处坠落事故的发生。

二、整治范围

全县在建房屋建筑工程（受监工程）。

三、整治重点

（一）企业主体责任落实情况

主要是安全生产管理机构设置，企业安全生产管理负责人、项目经理及专职安全生产管理人员的配备、履职及持证上岗情况；建设、施工、监理单位高处作业管理主体责任落实情况。

（二）施工安全管理情况

1. 技术措施制定情况。在施工组织设计或施工技术方案中是否结合工程特点编制高处作业安全技术措施，是否按规定进行审核、审批、实施。

2. 应急方案制定情况。是否制定高处作业现场应急处置方案，高处作业人员和应急救援人员是否掌握方案内容，是否定期开展相应应急演练。

3. 培训教育交底情况。是否对从事高处作业的现场负责人、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训；高处作业施工前，对作业人员是否进行安全技术教育及交底；从事高处作业的特种作业人员是否持证上岗。

4. 警示标识设置情况。施工现场通道附近的洞口、坑、沟、槽、高处临边等危险作业处，是否悬挂安全警示标志；夜间是否设置红灯警示。

5. 应对措施落实情况。雨、霜、雾等天气，高处作业时是否采取防滑、防冻措施；6 级以上强风、浓雾、冰冻等恶劣气候，是否进行露天攀登与悬空高处作业。

6. 设施检查验收情况。施工单位是否对安全防护设施进行检查、验收，并做好验收记录。施工单位对作业过程中发现违章行为或危险隐患，是否及时整改消除。

（三）高处作业防护情况

1. 安全防护用品情况。是否正确佩戴质量合格的安全帽、安全带；安全网的质量是否符合国家标准要求；脚手架外侧是否使用密目式安全网密封，安全立网的网目密度是否小于2000目/100cm2。

2. 临边作业防护情况。坠落基准面2m及以上的临边作业场所，是否设置符合规范要求的防护栏杆。

3. 洞口作业防护情况。在建工程的预留洞口、楼梯口等孔洞是否按规范要求采取防护措施；电梯井口是否设置符合规范要求的防护门；电梯井道内是否设置水平安全防护和隔离防护设施。

4. 攀登作业防护情况。攀登作业人员所用设施和用具是否牢固可靠；梯子的材质、倾角等是否符合规范要求；梯子底部是否坚实、是否存在垫高情况。

5. 悬空作业防护情况。悬空作业处是否设置防护栏杆或采取其他可靠的安全措施；悬空作业所使用的索具、吊具等是否经验收合格；悬空作业人员是否系挂安全带、佩戴工具袋。

6. 操作平台防护情况。落地式操作平台搭设是否符合规范要求，是否经检查验收合格；移动式操作平台是否经设计计算并编制专项施工方案，铺板是否严密，连接是否牢固，临边是否设置防护栏杆；悬挑式操作平台是否编制专项施工方案，平台的搁置点、拉结点、支撑点是否可靠连接，是否有限载标识，铺板是否严密、牢固。

7. 交叉作业防护情况。坠落区域内是否设置安全防护棚，防护棚的构造、材质、搭设等是否符合规范要求。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（即日起至2021年2月5日）

各在建工程结合现场实际情况，全面梳理存在的突出问题，提出对策措施，研究制定本项目开展建筑施工高处坠落事故专项整治工作方案，并做好相应的部署落实工作。

（二）推进实施阶段（2021年2月6日-2021年3月20日）

各建设、施工、监理单位对本单位所有在建项目开展一次自查自纠，按照本文第三条“整治重点”的要求认真进行隐患排查，并及时消除安全隐患。

住建局安监站在企业、项目自查自纠的基础上，可聘请安全专家对所有在建项目进行一次全面检查，对发现的问题和隐患立即督促企业进行整改，并跟踪落实，确保整改到位。

（三）总结评估阶段（2021年3月21日-3月30日）

对专项整治工作进行全面总结分析，梳理仍然存在的主要问题，明确下一步为巩固专项整治成果所采取的常态化管理措施，并形成专项整治工作总结报告。

五、工作要求

（一）高度重视，落实工作责任。各项目要进一步提高对开展建筑施工高处坠落专项整治工作的认识，将该项工作作为安全管理工作的重要内容来抓，严格按照时间节点落实此次专项整治的相关工作要求，确保专项整治工作取得实效。

（二）严格监管，加大处罚力度。各项目在专项整治期间发现问题的，要立即整改，形成隐患整治的闭环。整治不力或逾期未整改的，严格按照相应法律法规对相关责任人和责任单位严肃查处，情节严重的一律清出我县建筑市场。

（三）加强引导，认真履行职责。各单位要加强宣传引导，广泛宣传开展建筑施工预防高处坠落专项整治安全生产工作的重要意义，指导和督促各方责任主体认真将各项要求落到实处。对工作开展不力、流于形式的，将通报批评，对典型案例将予以曝光。

（四）认真总结，及时上报材料。请各在建项目于2021年2月24日前将预防高处坠落专项整治工作总结上报住建局安监站，工作开展情况和有效措施可随时报送。

附件：建筑施工高处作业现场检查表

附件

建筑施工高处作业现场检查表

灌南县住房和城乡建设局办公室                       2021年2月2日印发