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索 引 号: 014309404/2021-00033 信息分类: 机构职能, 城乡建设、环境保护,城乡建设(含住房),通知
发布机构: 灌南县住房和城乡建设局 发文日期: 2021-03-31
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内容概述: 关于立即开展全县建筑施工安全生产大检查行动的紧急通知

灌建发〔2021〕24号 关于立即开展全县建筑施工安全生产大检查行动的紧急通知

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灌建发〔202124

 

 

灌南县住房和城乡建设局
关于立即开展全
建筑施工安全生产
大检查行动的紧急通知

 

各在建项目建设、施工、监理单位,各有关单位

近期,我市连续发生建筑施工安全事故并造成人员伤亡。事故发生后,市领导多次作出重要批示。为认真贯彻落实市、县领导批示精神和相关会议精神,深刻吸取事故教训,确保我建筑施工安全生产,经研究决定,立即开展全建筑施工安全生产大检查, 现就有关事项通知如下:

、排查整治范围

范围内所有报监在建建筑施工项目。

、排查整治的重点内容

一)企业主体责任落实情况。严格查处施工、监理企业未按要求对承揽工程项目、监理业务实施有效管理,开展安全生产巡查、检查及各在建项目建设、施工、监理单位安全隐患自查自纠情况,项目管理及人员履职及项目组织管理资料;施工单位转包、挂靠、违法分包、项目安全管理及施工计划、安全文明措施费,监理单位挂靠,建设单位违法发包,签订阴阳合同等。

二)项目安全基本保证条件到位情况。严格查处施工许可证、安全监督手续,进场检验、结构安全及使用功能检测等基本保证条件不具备而擅自开工建设等行为。

三)关键岗位人员到岗履职情况。严肃查处项目(监理)部关键岗位人员组成与投标时不一致,人员不到岗履职,人证不符,身份和资格证件造假等。

四)建筑施工安全防护情况。重点查处未制定预防高处坠落安全技术措施和专项施工方案;各类操作平台、载人装置刚性、强度、稳定性达不到要求,超设计荷载使用;高处作业人员未正确佩戴和使用安全防护用具;安全防护兜网、挑网未做防坠落破坏性试验;临边、洞口等处未按照技术规范设置牢固的盖板、防护栏杆、张挂安全网;在恶劣环境下,未采取可靠防护措施,进行露天攀登与悬空高处作业等。

五)重大危险源的排查及整改情况。重点查处未按规定对深基坑、高支模、起重机械等危大工程专项施工方案进行编制、审核、论证以及未按方案实施等;施工企业(分公司)负责人未在超过一定规模的危大工程施工时到场带班检查等;监理单位未将危大工程列入监理规划和监理实施细则,未对施工企业危大工程管控情况进行监督等。

六)建筑施工安全生产教育情况。重点查处对新进工人三级教育不到位、待岗转岗换岗工人岗前安全培训教育不到位、施工安全技术交底不到位等;未对工人进行施工生产中有关安全注意事项、劳动保护、施工流程及方法、现场主要危险区域、安全防护基本常识等方面安全知识教育,未根据工种安排对工人进行专项安全技能培训,未对工人进行事故案例方面教育等;以及安全教育流于形式,三级安全教育无考试合格记录等。

七)建筑施工安全生产制度情况。重点查处未制定施工项目现场人、机、材入场管理制度,现场未按制度进行管理等;未将整治“三违”纳入常态化、制度化的日常安全管理,未建立反“三违”奖惩措施制度等,存在违章指挥、违章作业和违法劳动纪律等。

、工作安排

一)企业自查阶段(2021325日起)。各责任主体单位和现场项目部要根据本方案要求,认真进行自查自纠,确保所有建筑工地安全自查实现全覆盖。

二)主管部门监督检查、严肃查处阶段(2021325日至202145日)。在企业自查的基础上,对全范围内的建筑工地进行全面检查,对检查中发现的安全隐患,督促企业及时整改;对存在重大安全隐患的,未办理质安监督手续及施工许可证及关键岗位人员未到岗履职的一律停工。

三)专项督查,总结提高阶段(2021326日至2021 410日)。此次建筑施工安全生产大检查行动落实情况上报市局,认真总结大检查工作经验、取得的成效和存在的问题,完善和落实长效机制,巩固成效。

、工作要求

一)深刻汲取教训,充分认识当前安全生产严峻形势。今年是中国共产党建党一百周年,也是深化安全生产专项整治三年行动的关键之年。春季是建筑施工旺季,一些施工企业会出现抢进度、赶工期,非法违法、违规违章行为容易集中反弹,对安全生产工作带来很大压力。为此,各单位要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻市、县领导批示精神,坚决把思想和行动统一到全建筑施工安全生产的决策部署上来,准确把握面临的安全生产形势,严守安全生产红线,坚决克服盲目乐观、麻痹松懈的思想情绪,深刻汲取事故教训,切实增强做好安全生产工作的自觉性、主动性。要始终把人民生命安全放在首位,把“安全第一,生命至上”的理念落实到生产、生活的各个方面,进一步加强安全生产工作领导,强化各类安全措施,加大执法检查力度,有效防范和遏制安全事故发生。

二)高度重视,加强组织领导。成立全建筑施工安全大检查行动领导小组,由住建局主要领导任组长,分管局领导任副组长,各相关科室负责人为成员。领导小组下设检查小组,负责检查工作具体实施。要持续保持高度敏感, 绷紧思想之弦,扛起重大责任,狠抓工作落实;要坚持问题导向,结合实际,抓紧细化具体的建筑施工安全生产大检查行动方案,分解各项任务目标,落实人力、物力和财力保障,守牢安全生产这一生命线、红线、底线,切实履行保安全、保稳定重要政治责任,确保攻坚工作取得实效。各在建项目施工、监理、建设单位要高度重视,增强安全生产紧迫感和责任感,严格落实企业主体责任,全面落实各项安全生产防范措施,有效防范和坚决遏制建筑施工安全事故再次发生。

三)突出重点,加强监管执法。所有建筑施工项目要分门别类建立台账。依据法律法规、标准规范的规定,对存在安全隐患的建筑施工项目,责令立即整改;存在重大隐患一时难以整改的,一律采取停工(或部分停工)整顿措施;对大检查行动发现的问题要督促相关责任主体按时、及时整改到位,并依法依规严肃处理。对安全隐患整改不到位或拒不停工整改的,一律停工从严从重处罚并按规定上报相关责任主体和责任人员严重不良行为记录和采取行政处罚措施,待整改处罚结束后方可施工。对连续发生事故地区严格执行约谈制度,事故项目和责任企业安全生产条件核查不符合要求,安全生产条件不具备的,一律不得复工复产。对检查发现的违法违规行为一律严格处罚,重点强化事中事后监管,实施“顶格处罚、一案双查、联合查处”,以“零容忍”的态度整治各类问题隐患。

 

    附件:1.灌南县建筑工地安全生产专项检查分工表(住建局直管)

             2.相关检查表

 

 

灌南县住房和城乡建设局

2021329


 

附件1

灌南县建筑工地安全生产专项检查分工表(住建局直管)

序号

工地名称

检查组人员

副组长

组长

1

铭雅苑、绿云俪都、鑫源一品、新港嘉苑、翡翠豪庭、海西尊品、理想嘉苑、泰瑞南苑、星河湾、颐高广场、观澜名苑、八号楼外墙改造维修工程、疾病预防控制中心、苏州路幼儿园、金融中心、盐西花园、苏州路实验学校、江南院子、红星星都荟、尚德花园、同天国宾府、连淮扬镇铁路、香江国际、上悦花园、凤凰城二期、信安阅城、人和之家、德汇花园、汇金国际、新文化商业中心、幸福花园

潘大涟、王伟、崔皓、徐文静

潘大涟

姜辉

2

丽景天城、金圆环保科技有限公司、十里桃源、瑞景桦庭、顺昌北苑、观澜书苑、振兴华府、壹号院小区、三口中心卫生院、新安南路农贸市场、恒基广场、上城福园、上城雅苑、书香世家、阳光华府、香悦四季、玫瑰园、凤凰东郡、长安家园、公路花园

于宇、沈秀祥、方景、王聪、丁丽丽

于宇


 

附件2

建筑施工安全生产督查检查表

(行业管理部门)

单位名称:

序号

检查内容

检查情况

1

行业企业安排部署并开展安全生产检查工作


2

项目负责人到岗及履职情况


3

项目专职安全生产管理人员配备情况


4

现场从业人员的安全生产教育培训情况


5

特种作业人员持证上岗情况


6

危大工程方案编制、审批、论证、落实情况


7

隐患自查自改自报情况


8

行业管理部门开展检查情况(督查项)


检查情况



 

检查人:                             检查日期:                    

受检工程项目基本情况表

工程所在地:

工程名称:

工程地址:

施工许可证号:

建筑面积:

合同造价:

形象进度:

结构形式:      建筑层数:

开工日期:

计划竣工日期:

建设单位

单位名称:

项目负责人:

监理单位

单位名称:                                       资质等级:

总监理工程师:

执业资格:

总包单位

单位名称:

企业资质:

资质等级:

项目经理:

执业资格:

专业分包单位

模架工程施工单位

单位名称:


资质等级:

负责人:

基坑工程施工单位

单位名称:


资质等级:

负责人:

起重机械安拆单位

单位名称:


资质等级:

                            负责人:

超重机械租赁单位

单位名称:


资质等级:

                            负责人:

劳务分包单位

1

负责人:

2

                                                负责人:





检查组成员签字:                               检查日期:

建筑施工安全生产检查表

(建设单位)

单位名称:

序号

检查内容

检查情况

1

建设单位在工程项目开工前,按规定取得施工许可证


2

建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内所有地下管线资料等相关资料


3

建设单位在编制工程概算时单独编制安全防护及文明措施费用


4

建设单位按规定及时支付安全生产费用


5

建设单位在合同中明确安全责任、安全目标及标准化目标


6

建设单位将工程发包给具有相应资质和安全生产许可证的施工单位


7

建设单位将工程委托给具有相应资质的监理单位


结果统计

符合         项;    不符合         项

 

检查人:                             检查日期:                                        

建筑施工安全生产检查表

(施工单位)

单位名称:

序号

检查内容

检查情况

1

总包单位按规定将工程发包给有相应资质和安全生产许可证的分包单位


2

总包与分包单位及时签订安全生产协议书,明确职责并签字盖章


3

项目部规定配备专职安全生产管理人员


4

施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员按规定取得安全生产考核合格证书


5

特种作业人员按规定取得建筑施工特种作业人员操作资格证书


6

建立安全生产责任制和目标考核制度,内容齐全


7

项目经理认真履行带班制度,并有记录和签字


8

按规定编制并审核施工组织设计中的安全技术措施


9

按规定编制危险性较大的分部分项工程清单


10

按规定编制审核危险性较大的分部分项工程专项施工方案,超过一定规模的,专项施工方案经专家认证通过


11

按规定组织对危险性较大的分部分项工程安全验收


12

建立安全教育培训制度,按规定对施工作业人员进行安全生产培训教育,并建立安全培训档案。


13

按规定单独列支和使用安全防护和文明施工措施费


14

建立建筑安全隐患排查制度,按规定对隐患及时进行排查整改


15

制定有针对性的生产安全事故应急救援预案,并组织演练


结果统计

符合     项;     不符合     项

检查人:                             检查日期:                 

建筑施工安全生产检查表

(施工单位)

项目名称:                                         

序号

检查项

检查情况

一、内业资料检查

1

起重机械安装拆卸单位具有相应的资质等级


2

起重机械安装拆卸工程按照规定编制和审批安全专项施工方案


3

超过一定规模的起重机械安装拆卸工程安全专项施工方案进行了专家论证


4

安全专项施工方案变更符合相关程序


5

多塔作业制定专项施工方案并通过审批


6

起重机械司机、信号司索工及安装拆除工持证上岗


7

起重机械产权备案、安装验收、使用登记、检测报告等齐全有效


8

起重机械租赁、拆装合同,安全管理协议等签字盖章齐全


9

起重机械租赁、拆装安全技术交底等签字盖章齐全


10

起重机械运行安全检查、整改记录齐全


11

起重机械安装、加节、附着、拆除等符合规定


12

起重机械按规定进行维护保养,并留有记录


二、实体检查

(一)塔式起重机

1

塔式起重机载荷、行程、起升、回转、变幅等安全装置齐全、灵敏有效


2

塔式起重机采用TN-S接零保护系统供电


3

塔式起重机基础(轨道)与承载力满足起重机械的安全使用要求;


4

塔式起重机基础(轨道)排水通畅,并与基坑保持安全距离


5

塔式起重机避雷接地装置牢固可靠,符合规定


6

塔式起重机与架空线路安全距离符合规范要求


7

塔式起重机主要承重结构无开焊、开裂、变形、严重锈蚀


8

塔式超重机吊钩、滑轮、卷筒应符合规范要求,安装钢丝绳防脱装置


9

塔式起重机钢丝绳、吊索具的规格、使用符合规范要求


结果统计

符合          项;    不符合          项


(二)£施工升降机    £物料提升机

1

地面防护围栏符合规范要求


2

停层平台等防护设施符合规范要求


3

按规定安装起重量限制器、防附安全器,且灵敏有效


4

安装极限开关、上限位开关及下限位开关等安全装置并灵敏有效


5

钢丝绳的规格、使用符合规范要求


6

附墙架采用标准产品且已进行设计计算


7

吊笼门符合相关规范要求


结果统计

符合         项;     不符合        

 

检查人:                             检查日期:                 

 

 

 

 

施工现场安全生产检查表

(基坑工程)

项目名称:                                                          

序号

检查项

检查情况

一、内业资料检查

1

基坑工程施工单位具有相应的资质等级


2

基坑工程按照规定编制和审批安全专项施工方案


3

超过一定规模的基坑工程安全专项施工方案进行专家论证


4

安全专项施工方案变更符合相关程序


5

安全技术交底齐全有效


6

验收资料齐全有效


7

基坑监测由建设单位委托有资质的第三方监测


8

基坑监测数据符合设计或规范要求


二、实体检查

9

基坑监测项目符合规范要求


10

基坑支护结构变形控制值符合规范要求


11

基坑被顶、坡面和坡底有适当的排水措施


12

基坑支护结构完整


13

基坑坡顶地面无明显裂缝


14

基坑周边建筑物无明显变形


结果统计

符合              项;       不符合           

 

检查人:                             检查日期:                 

施工现场安全生产检查表

(安全防护)

项目名称:

序号

检查项

检查情况

一、内业资料检查

1

安全帽、安全带、安全网等安全防护用品具有产品质量合格证


2

悬挑式物料钢平台、移动式操作平台安装、使用和拆除安全技术交底资料齐全有效


3

悬挑式物料钢平台制定专项施工方案


4

悬挑式物料钢平台验收合格,资料齐全


二、实体检查

5

施工现场临边设置不低于1.2米的防护栏杆


6

施工现场安全防护网设置符合相关标准规范要求


7

施工现场楼梯口和预留洞口防护符合要求


8

通道口搭设的防护棚严密、牢靠,防护棚长度符合坠落半径要求


9

电梯井口有可靠的洞口防护措施,电梯井内每隔两层且不大于10m设置一道水平安全网


10

悬挑式物料钢平台在明显处设置荷载限定标牌


11

悬挑式物料钢平台斜拉杆或钢丝绳按规定设置


12

悬挑式物料钢平台的下部支撑或上部拉结点设置符合要求


13

移动式操作平台组装符合设计要求且验收合格


14

移动式操作平台四周按要求设置防护栏杆和登高扶梯


结果统计

符合            项;     不符合           


 

检查人:                             检查日期:                 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 


 

 

 


 

灌南县住房和城乡建设局办公室            2021329日印发