关于开展安全生产隐患大排查大整治的通知

园区各部门、各企业：

为深入贯彻落实县安全生产会议精神，扎实做好当前安全生产工作，坚决防范遏制各类事故发生,确保园区安全生产形势稳定，经园区管委会研究决定在全区开展为期1个月（2021年5月1日至31日）的拉网式、起底式安全生产隐患大排查大整治活动，有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动，深入细致开展安全生产隐患大排查、大整治，为建党100周年营造良好的安全生产环境，也为“十四五”开好局、起好步。

二、排查整治范围和内容

（一）排查整治范围。覆盖园区所有生产经营单位、所有人员密集场所，突出消防、特种设备（锅炉）、建筑施工等重点行业领域，电力设施以及“三合一”“多合一”等重点部位，全面开展排查整治，杜绝死角盲区。

（二）排查整治方式。采取企业自查自纠、部门专项检查相结合的方式进行，做到“六个结合”：

1．把隐患排查整治与安全生产专项整治三年行动相结合，深化安全生产再检查、再排查、再整治，保持工作连续性；

2．把隐患排查整治与重点行业领域专项整治相结合，在道路交通、建筑施工、城市燃气、特种设备、人员密集场所消防等重点行业领域，全面扎实地开展事故隐患排查整治，着力解决影响安全生产的薄弱环节和突出问题；

3．把隐患排查整治与落实工业企业风险报告制度工作相结合，实现关口前移，全面推进双重预防机制建设，消除盲点死角；

4．把隐患排查整治与安全生产行政执法相结合，强化依法治安，做到有违必罚、依法严处，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施；

5．把隐患排查整治与落实企业安全生产主体责任专项行动相结合，督促企业严格落实主体责任20条重点事项清单，全面排查问题和隐患，列出问题清单，落实整改措施，逐项限期整改；

6．把隐患排查整治与推进企业安全生产标准化创建工作相结合，推动企业夯实安全生产基层基础，强化作业现场安全管理，严格执行安全管理制度和操作规程，提升本质安全水平。

三、任务分工

按照“条块结合、属地为主”原则，在园区的统一领导下，各片区、各部门、各企业分工负责，密切配合，认真组织实施隐患排查整治工作。

（一）园区管委会：组织开展推动辖区内隐患大排查大整治活动，指导监督辖区内各企业事故隐患排查整治工作，及时掌握隐患排查整治工作动态，建立事故隐患清单，对重大事故隐患上报县安委办，进行挂牌督办，实行动态管理。

（二）各片区：按照园区制定的具体实施方案，全面组织排查整治，建立事故隐患清单，对重大事故隐患上报县安委办，进行挂牌督办，实行动态管理。

（三）企业：严格落实安全生产主体责任，执行“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查整治机制，全员全方位组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立事故隐患“一企一清单”，落实事故隐患自查、自报、自改闭环管理。

四、工作要求

（一）加强组织领导，全面落实工作责任。园区成立由一把手领导任组长，分管领导、各片区片长任副组长，园区中层以上干部为成员的专项行动工作领导小组，领导小组办公室设在园区安监局。园区所有工作人员必须要以强烈的政治自觉和责任自觉，认真贯彻落实国家和省、市和县决策部署，全面落实安全生产工作责任。严格执行片长负责制，包片包企业、包条线制度，指导检查专项行动开展情况，对安全生产责任不落实、职责履行不到位，而导致事故隐患长期存在和因此造成事故发生的，要依法依规实行问责。

（二）强化风险辨识，全面排查整治。各片区要督促企业完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，按照一般事故隐患和重大事故隐患的区分，实行分层分级治理，对重大事故隐患一律实施挂牌督办制度。同时在建立准确具体、责任清晰、任务明确的事故隐患清单的基础上，对挂牌督办的重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理，确保形成工作闭环。

（三）严格监管执法，强化综合整治。各片区要把防控大事故作为大排查大整治行动的出发点和落脚点，认真摸排本片区领域重大风险点和事故易发区域、部位、环节，明确监管重点，靶向发力，精准执法，加大力度，确保对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，依法采取停产停业、停止施工、停止供电等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）坚持查改结合，健全长效管理机制。各片区、各生产经营单位要坚持问题导向，做到边检查边整改、以执法促整改，全面摸清企业安全生产底数，找准制约安全生产的问题和症结，全面排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。对反复性、区域性和长期存在的事故隐患要认真研究，正视在安全工作责任落实、制度机制等方面存在的薄弱环节，将专项行动与推进安全生产责任全覆盖，与安全生产社会化服务和网格化管理等工作结合起来，统筹兼顾，健全完善安全生产长效管理机制。要通过产业结构调整、转型升级等措施，淘汰一批安全隐患多、生产技术落后的企业，进一步提高园区安全水平，提升安全生产社会治理能力。

江苏灌南现代农业示范区管理委员会

                           2021年4月27日