新委发〔2021〕23号
中共新安镇委员会
关于印发《新安镇2021年“党建引领
富民兴村”工作实施方案》的通知
各村（社区）党（委、总）支部、委会，镇直各部门：
根据省市县文件精神，经镇党委研究，现将《灌南县新安镇2021年“党建引领 富民兴村”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共新安镇委员会
2021年5月17日
《新安镇2021年“党建引领 富民兴村”
工作实施方案》
一、指导思想
为深入贯彻落实中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、市委《关于推动“党建引领、富民兴村”九条措施》（连办〔2020〕19号）和县委《关于推动“党建引领富民兴村”工作的实施方案》（灌办发〔2021〕22号）精神，紧盯发展壮大村集体经济，整合多方资源，提升党建富民成效，结合我镇实际，制定以下方案。
二、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实省委基层党建“五聚焦五落实”及市委基层党建“堡垒工程”要求，围绕“党建引领富民兴村”主题主线，强化政策支撑、创新发展模式，更好发挥党领导下的组织优势、制度优势、资源优势，加快乡村振兴步伐，为开创新安镇“争当表率、争做示范、走在前列”新境界夯实基层基础、提供坚强保障。
三、推进举措
（一）实施“堡垒计划”，建强基层阵地。
强化村社“两委”干部队伍建设。做好村党组织书记专职化管理工作，开展理论课堂、实境课堂、互学课堂“三个课堂”教育培训，通过优秀书记讲、项目现场看、发展大家谈等方式，全面提升村书记抓产业、抓带富的意识和能力。深化新安镇人才码头建设。通过区域性覆盖、领航式培养、多元化发力，打造聚才集中地、育才政治部、兴业发动机，建设一支爱农业、懂技术、善经营的人才队伍，为加快推进富民兴村提供组织和人才保障。推动服务型、富民型党组织载体建设。严格落实“一委三会”模式，实现党的领导、村（居）民自治、依法办事的有机统一。落实村级组织38万元运转经费，让村级党组织有钱办事、有资源办事，全面增强基层党组织服务群众、推动发展的战斗力。
（二）实施“领航计划”，建优产业项目。
“一村一策”选准村级发展路径。开展“以强带弱、项目带动、村企互联”等活动，按照“一村一业一品”思路，依托人才优势，因村制宜发展稻渔综合种养、葡萄、淮山药、螃蟹等特色产业项目，针对经济薄弱村建立“产业项目库”“信息资库”，建设乡土人才带富示范基地。“专人专项”服务产业富民项目。由镇纪委、镇财政、镇农技相关人员成立工作组, 对项目进行全程服务，协调低收入户务工等问题，助力产业富民项目顺利完工，并按照项目资金比例对帮扶村持续进行资金帮扶。实现项目经营者、村集体、农户三方共赢，构建长效机制。“全始全终”规范经济组织运行。培育种粮大户、家庭农场、合作社、农业企业、社会化服务组织和农业产业化联合体等新型农业经营主体，通过“合作社＋基地＋农户”“企业＋合作社＋农户”等形式，构建合作社、村集体、农户等利益联结机制。
（三）实施“振兴计划”，健全激励机制。
充分利用专项资金。根据县委组织部制定的专项资金使用管理办法，紧抓“党建引领富民兴村”机遇，用足用好村集体发展项目给予的免息扶持资金。因地制宜发展前景好、收益稳的项目，实现土地收益最优化、资源利用最大化，形成长期稳定多元化发展格局。强化示范带动效应。以“红旗村”为重点，包括其他发展成功的村，用解剖麻雀的方法，深入剖析、具体分析村级富民兴村发展理念、发展路径、发展实效和发展中的经验教训，深入挖掘提炼，客观分析、透彻析理，确保可学可鉴可复制，为其他经济薄弱村起到示范引领作用。多方凝聚各部合力。镇党委成立“党建引领富民兴村”联席会议，定期会办解决村集体经济发展实际困难，推动各项工作有效落地、高效落实。农业农村部门重在整合用好支农惠农资金，加强项目扶持；人社、税务、金融等部门重在保证优惠政策落地落实，营造全面支持村集体经济发展的良好氛围。
四、组织保障
（一）强化工作责任。各村（社区）要精心组织、全力推进，务求取得实效。镇三套班领导全程指导、全程参与、全程督办。村党组织书记是直接责任人，要把各项任务落细落小。
（二）强化考核问效。将“党建引领富民兴村”工作推进落实情况纳入年度村（社区）党组织书记党建述职，作为年度考核和干部选拔任用、评先评优的重要依据。镇级将建立督查推进机制，采取专项通报、挂牌督办等方式，传导工作压力，确保稳步推进。
（三）强化宣传推介。要充分运用各种媒体平台，加大宣传报道力度，集中展示我镇党建引领村级集体经济发展生动实践，广泛推介好经验、好做法、好典型，努力形成可复制、可推广的发展模式和典型案例，为全市富民兴村提供示范引领和鲜活样板，营造大力实施“党建引领富民兴村”的浓厚氛围，推动全镇乡村振兴再上新台阶。
附件：1.灌南县新安镇2021年村集体经营性收入提质增效
推进计划表（30万元以上）
2.灌南县新安镇2021年村集体经营性收入攻坚突破
推进计划表（突破30万元）
3.灌南县新安镇2021年村集体经营性收入稳步提升
推进计划表（低于30万元）
附件1
灌南县新安镇2021年村集体经营性收入提质增效推进计划表
镇村 | 村党组织书记 | 党员数 人口数 | 2020年 村集体 经营性收入（万元） | 2021年 村集体经营性预计收入 （万元） | 具体项目 | 推进举措 | 进度安排 | |
新安镇 渔场村 | 王海军 | 63 2953 | 207.72 | 212.72 | 土地征收与流转 | 1、做好苏州南路东侧已征地块、来安路北侧地块收回巩固走，及时将已征地块流转出租。 2、做好招商引资工作，招引更多项目获得企业税收分成。 | 5月，摸清家底，掌握土地征收情况； 7月，做好招商引资专业知识培训，组织学习交流学习； 10-12月，讨论本村研究长期发展计划，对接已有的招商引资项目。 | |
新安镇 刘园村 | 刘祝贤 | 84 3567 | 147.1 | 157.1 | 土地租金、招商引资 | 1、做好村集体土地流转工作，获得稳定的土地收入。 2、发展壮大村内产业项目，做好泥鳅、螃蟹等养殖项目，带动村集体经济发展。 3、做好专业技术培训。利用农闲时间对养殖大户进行重点培训，发掘特色产业，组织交流学习。 做好招商引资工作，招引更多项目获得企业税收分成。 | 4月，摸清家底，掌握村集体土地流转情况； 5月，组织开展专业技术培训，村与村之间交流学习。 7月，做好招商引资专业知识培训，组织学习交流学习； 12月，研究下一阶段发展计划，形成特色产业。 | |
新安镇 镇北社区 | 贾庆伟 | 265 24901 | 80.59 | 110 | 门面房出租项目 | 利用社区闲置资金，在城区购买门面房，对外出租获得稳定租金收益。此下一年租金价格略有上调。 | 1-3月、做好位置考察、资金预算等初步工作，完成门面房购买及出租事宜。 4月，与到期租户按照协议要求完成租金价格上调事宜。 10-12月，研究下一年度集体经济收入提升计划。 | |
新安镇 曹庄村 | 周 岗 | 281 26854 | 79.36 | 105 | 物业服务项目 | 通过为锦绣名城小区提供物业管理的方式获得服务收入，预计此项可在去年基础上增收30余万元。 | 5月，妥善安排锦绣名城幼儿园出租事宜，做好小区物业服务工作。 8月，规范化服务与个性化服务相结合，不断提升物业服务水平，为管理费收取营造好氛围。 12月，探索扩大规模、降低成本、规范行为的有效方式，为下一阶段创收打好基础。 | |
新安镇 尹湖村 | 张友忠 | 142 8204 | 57.48 | 78 | 1、老村部出租； 2、淮山药基地产业分红11万元； 3、村集体土地流转费用3.1万； 4、其他收入1.3万； 5、招商引资等项目。 | 1、开展清产核资，预计清理无效合同、侵占土地等100余亩。 2、老村部出租，预计收入4万； 3、做好专业技术培训。利用农闲时间对承包大户进行重点培训，发掘特色产业，组织交流学习。 4、推进厂房建设。利用村庄临近省道的区位优势，推动厂房建设，以租金收益提高集体经济收入，增收10万。 | 5月，摸清家底，绘制土地承包情况图； 6月，村部出租及招商引资； 7-9月，组织开展技术培训，交流学习； 10-12月，研究厂房建设计划，推进前期准备工作。 | |
新安镇 大吴村 | 张益标 | 69 2203 | 50.99 | 52.99 | 1、土地流转获得收入3.4万； 2、出租闲置房屋获得收入3.6万。 3、招商引资获取税收分成。 | 1、通过流转村集体土地35亩，获得租金约3.4万； 2、出租闲置学校获得0.6万元，购买门面房用于出租，获得租金约3万元。 3、加大招商引资力度，招引更多项目获得企业税收分成。 | 4月，摸清家底，完成学校等闲置资源出租事宜； 5月，由镇农经统筹，用补助资金完成房屋购买及租赁事宜； 6-9月，做好动员，积极开展招商引资； 10-12月、研究下一年度集体经济收入提升计划。 | |
新安镇 镇西村 | 王亚洲 | 84 | 50.06 | 55.06 | 门面房出租项目 | 已上交易平台进行招租，预计年租金5万元。 | 5月前，完成平台招租工作，完成水电安装； 6月，交付租赁房使用； 6-9月，做好动员，积极开展招商引资； 10-12月、研究下一年度集体经济收入提升计划。 | |
新安镇 镇郊社区 | 宋成元 | 317 30141 | 44.2 | 50 | 门面房购买及出租 | 1、购买润景豪庭商业楼，二层三层宾馆、一层15间门面房，全部用于出租获得收入。 2、做好消防、电梯、墙体粉刷、水磨石等工程项目，尽快的走程序完善好。 | 5月7日，二层三层开宾馆在交易平台上以20万年租金成交，现在社区负责做消防，安装好电梯，就可以交付使用。一层水磨石工程正在进行中。 6月份，一层15间门面房墙体粉刷好就可以对外出租，年租金待定，社区经济收入增长待定。 | |
新安镇 苏口村 | 周中明 | 66 2593 | 40.57 | 50 | 1、烘干房及标准化厂房租金； 2、集体土地转包收入； 3、招商引资税收分成； 4、产业项目收益。 | 3、往年项目稳步推进，今年新建袁闸厂房下半年预计收入10万元。 | 袁闸厂房已建成预计下半年投入使用。 | |
新安镇 镇中村 | 顾群宝 | 274 11137 | 32.01 | 33 | 1、货车停车场收入； 2、门面房出租项目。 | 1、利用土地流转建成货车停车场一处，对外出租提高村集体经济收入。 2、出租村集体闲置门面房，获得稳定的租金收益。 | 2月前，做好货车停车场出租事宜； 5月前，做好闲置房屋租金与租期等签约事宜； 6-9月，做好上级分配的招商引资工作任务； 12月，研究下一年度发展计划，确保村集体收入稳步提升 | |
新安镇 龙沟村 | 寇勇进 | 62 2459 | 30.07 | 31 | 门面房出租项目
| 1、做好门面房装修、水电安装，出租获得租金收益。 2、加大招商引资力度，招引更多项目获得企业税收分成。 3、做好专业技术培训。利用农闲时间对承包大户进行稻渔综合种养知识培训，组织参观与交流活动，促进种养殖技术水平提升。 | 3月前，完成房屋水电安装； 5月初，完成房屋出租事宜； 10前，组织开展专业技术培训，学习其他先进村集体经济发展思路、方向。 12月研究下一阶段发展计划，形成特色产业。 | |
新安镇 人民社区 | 苗来军 | 297 14106 | 96 | 98 | 门面房出租项目 | 1、统筹整合资源。利用社区闲置资金，在城区购买门面房，对外出租获得稳定租金收益。 2、做好专业技术培训。利用闲暇时间对辖区商铺经营者等人员进行重点培训，发掘特色产业，组织交流学习。 3、通过招商引资，引进项目，增加集体收入。 | 5-7月，组织开展技术培训，交流学习； 10-12月，对接已有的招商引资项目，讨论研究长期发展计划。 | |
新安镇 镇东社区 | 陈德军 | 259 12297 | 56.57 | 60 | 1、门面房出租项目； 2、招商引资税收分成。 | 1、做好社区现有集体资源出租，大楼出租租金递增4%。 2、做好招商引资工作，发动全体党员及居民引资，获得税收收入。 | 1、5月前，做好租金签约事宜； 2、6-9月，与企业进行对接，商谈接洽具体事宜投资事宜；3、10-12月，对接已有的招商引资项目，讨论研究长期发展计划。 |
附件2
灌南县新安镇2021年村集体经营性收入攻坚突破推进计划表
镇村 | 村党组织书记 | 党员数 人口数 | 2020年村集体经营性收入（万元） | 2021年村集体经营性预计 收入（万元） | 具体项目 | 推进举措 | 进度安排 | |
新安镇郝圩村 | 许维根 | 54 3078 | 20.32 | 31 | “5+2”稻渔综合种养项目 | 1、发展稻渔综合种养项目。利用村内的“5+2”产业项目，带动贫困户就业、村集体经济收入增加。 2、做好专业技术培训。利用农闲时间对承包大户进行稻渔综合种养知识培训，组织参观与交流活动，促进种养殖技术水平提升。 | 5月，巩固好原有收益，大力推进“5+2”稻渔综合种养项目。 12月，分红收益到账，集体收入突破30万。 | |
新安镇硕项村 | 付电兵 | 72 4477 | 29.97 | 36 | 村集体资产发包 | 做好资产资源回收利用。收回约700平方的原吴圩小学，通过对外出租取得收入，预计7万元左右。 发展村级产业。在镇党委指导下做好大闸蟹养殖，积极发展稻渔稻虾产业，抱团片区发展，服务好太仓园区，增加集体经济收入。 | 5月，完成清产核资，充分利用闲置资源，规范管理“三资”。 8月，完成资源发包。 12月，取得发包收入。 | |
新安镇宋集村 | 李明新 | 54 1933 | 20.91 | 31 | 标准化厂房项目 | 1、通过标准化扶贫厂房获得收益。标准化厂房建设完成后，与企业签订协议，形成租金稳定分红。 2、发展村级产业。积极探索发展村内对虾养殖、粮食烘干房、太阳能发电等项目，增加村集体经济收入。 | 5月，镇农经统筹，完成标准化厂投入使用、出租等事宜。 7月，鼓励附近闲置劳动力进入扶贫厂房工作。 10月，完成厂房附近配套设施建设。
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新安镇相庄村 | 管珍才 | 90 3860 | 28.71 | 46 | 稻渔“5+2”产业项目分红 | 1、发展稻渔综合种养项目。流转村内土地开展“5+2”稻渔种养产业项目，带动贫困户就业、村集体经济收入增加。 2、开发利用村内资产资源。将原龙武小学承包给企业经营木材加工，获得土地租金和税收分成。 3、做好专业技术培训。利用农闲时间对承包大户进行稻渔综合种养知识培训，组织参观与交流活动，促进种养殖技术水平提升。 | 5月，巩固好原有收益，大力推进“5+2”稻渔综合种养项目。 12月，分红收益到账，集体经营性收入大幅度提高。 | |
新安镇新东村 | 程德银 | 89 1521 | 23.24 | 31.24 | 葡萄“5+2”产业项目 | 1、发展葡萄产业富民项目。流转村内土地开展葡萄“5+2”产业富民项目，带动贫困户就业、村集体经济收入增加。 2、做好专业技术培训。利用农闲时间对承包大户进行葡萄、草莓等种殖专业知识培训，组织参观与交流活动，带动技术水平提升。 | 5月，组织开展专业技术培训，推进“5+2”葡萄项目，取得分红收益。 11月，研究长期发展计划，形成特色产业。 | |
新安镇于营村 | 于 彬 | 57 2169 | 26.25 | 31.25 | 门面房出租项目 | 1、通过扶持村级集体经济发展资金购买门面房，对外招租获得稳定收益，每年5万元左右。 2、做好集体土地流转出租事宜，获得稳定的流转收入。 | 5月，做好土地流转司仪，镇农经统筹做好门面房购买尾款致支付。 8月，完成门面房对外出租。 12月，收益到账，集体收入突破30万。 | |
新安镇于圩村 | 王成俊 | 108 4185 | 27.9 | 35 | 稻渔“5+2”产业 项目 | 1、发展稻渔综合种养项目。流转村内土地开展“5+2”稻渔种养产业项目，带动贫困户就业、村集体经济收入增加。 2、做好专业技术培训。利用农闲时间对承包大户进行稻渔综合种养知识培训，组织参观与交流活动，促进种养殖技术水平提升。 | 5月组织开展专业技术培训，村与村之间交流学习。 12月研究下一阶段发展计划，形成特色产业。 | |
新安镇小元村 | 胥通新 | 82 3010 | 29.23 | 33 | 1、招商引资； 2、扶贫项目； 3、集体土地流转。 | 1、加大力度发动村支两委班子成员及村内在外的能人，贤达回乡投资或者招商引资； 2、村集体在本村内流转土地，在能保证村集体经济收入的同时以多种方式组织经营。 | 招商引资项目贯穿全年，争取下半年12月份之前有项目落地； 村集体搞土地合作社以多种形式经营，今年7月份启动，11月份结束，合作社土地面积约在500亩左右。 | |
新安镇大户村 | 吴丽红 | 53 1684 | 19.48 | 30.8 | 1、万年达分红； 2、葡萄园分红； 3、稻鱼混养项目。 | 1、加大土地流转力度。由镇级提供土地流转启动资金，推进整村土地流转400亩，进行土地发包或以合作社名义进行集体经营。 2、以研判调研等方式入户走访，了解村在外创业有成人员、退役军人、乡土人才等，建立村级后备人才库，动员在外创业有成人员为村集体经济发展出谋划策。 | 做好早上引资，争取12月份之前有项目落地； 村集体搞土地合作社以多种形式经营，今年7月份启动，11月份结束，合作社土地面积约在400亩左右。 | |
新安镇公兴村 | 张飞 | 120 4887 | 18.79 | 30 | 1、土地流转； 2、公兴小学新建厂房出租。 | 1、 做好土地流转，县政府以县代征的沟圩路道208亩，获得收入15万。 2、利用闲置资源废弃公兴小学15亩建厂房对外出租，预计出租费用15万左右。 | 5月初，做好公兴小学对外招标的准备工作； 6月，做好平台招标工作； 7月至10月，进行建设施工； 12月前，做好对外出租工作。 | |
新安镇管庄村 | 单海玲 | 51 1711 | 21.32 | 30 | 目前正积极与租户协调沟通。 | 1、盘活现有资源。 2、大力培养致富带头人，发掘种植大户，探索特色产业，做好技术培训，组织经验探讨，引导“先富”带动“后富”。 3、争取项目资金，重建厂房，借助位置优势招租。 | 3-6月，摸排情况，与租户协调。 7-9月，组织开展技术培训，交流学习； 10-12月，研究学校收回计划，推进前期准备工作。 | |
新安镇小庙村 | 刘明 | 46 2327 | 26.91 | 30 | 流转土地 | 加大土地流转力度，由镇级提供土地流转资金，推进村土地流转794.701亩，增加集体收入； 2、盘活闲置资产，将老村部进行出租，预计收入2.88万； 加大招商引资力度，通过招商引资引进新项目带动集体收入。 | 6月底完成老村部出租； 通过招商引资预计带来收入12万元； |
附件3
灌南县新安镇2021年村集体经营性收入稳步提升推进计划表
镇村 | 村党组织书记 | 党员数 人口数 | 2020年村 集体经营性收入（万元） | 2021年村 集体经营性预计 收入（万元） | 具体项目 | 推进举措 | 进度安排 |
新安镇 大胜村 | 刘新奇 | 130 5144 | 18.55 | 20 | 1、做好土地流转事宜； 2、推进招商引资工作。 | 1、做好90亩集体土地流转及出租事宜，获得稳定的收入约4.5万元； 2、发动村干部做好招商引资工作，通过招引企业获得税收分成。 | 5月前，做好土地征收流转事宜； 6月至9月，对接有意向投资企业，做好接洽进驻商谈工作； 10-12月，研究下一年度集体经济收入提升计划。 |
新安镇 袁闸村 | 刘希雨 | 83 3119 | 19.47 | 22 | 1、宏达建材厂项目； 2、做好精细化工厂房出租； 3、村部门面出租； 4、土地流转工作。 | 1、做好土地流转工作，通过集体土地对外发包，获得租金收益。 2、推进现村部、老村部闲置房屋资源出租，积极创收。 3、推进厂房建设事宜，做好出租准备工作。 | 5月前，做好土地征收流转事宜； 6月，做好闲置房屋出租工作； 7-9月，对接有意向投资企业，做好接洽进驻商谈工作； 10-12月，研究下一年度集体经济收入提升计划。 |
新安镇 武庄村 | 武西奎 | 40 2174 | 27.05 | 29 | 流转土地 | 1、流转土地近400亩，获得流转收入20余万。 2、做好招商引资工作，招引投资项目落户武庄，获得税收分成。 3、做好专业技术培训。利用农闲时间对种养殖大户进行重点培训，发掘特色产业，组织交流学习。 | 4月，做好土地流转事宜； 6月，组织开展招商引资知识培训，做好动员工作。 8月，组织开展专业技术培训，推进产业项目，取得分红收益。 10-12月，研究下一年度集体经济发展计划。 |
新安镇 大庙村 | 于海峰 | 64 2520 | 20.35 | 21 | 1、土地流转 2、闲置房屋资源出租 3、招商引资 | 1、做好村集体土地流转工作，经营规模化种养殖； 2、推进村集体闲置资源出租，将原村部对外出租获得收益。 3、发动村支两委班子成员及村内在外的能人，招引投资项目落户大庙，获得税收分成。 | 4月，完成土地流转工作； 5月，做好老村部对外出租事宜； 6月，组织开展招商引资知识培训，做好动员工作。 10-12月，研究下一年度集体经济发展计划。 |
新安镇 闸北村 | 周达仕 | 83 3235 | 21.79 | 24 | 1、土地流转 2、农业项目 | 1、流转土地210亩，其中集体土地30余亩，获得流转收入； 2、连片经营高效农业，发展规模化种植项目。 3、做好专业技术培训。利用农闲时间对养殖大户进行重点培训，发掘特色产业，组织交流学习。 | 6月，完成土地流转工作； 8月，组织开展专业技术培训，推进产业项目，取得分红收益。 10-12月，讨论本村研究长期发展计划，对接已有的招商引资项目。 |
新安镇 东王村 | 王发志 | 35 1540 | 20.79 | 25.5 | 1、土地租金1.3万； 2、葡萄园分红6万； 3、稻虾混养10.4万； 4、5+2分红5万； 5、土地流转2.8万。 | 1、优化现有葡萄园种植条件提高葡萄收益。 2、扩大生态养殖规模，招商引资，积极开展鱼虾养殖工作。 3、通过招商引资，计划引进项目预计流转土地10余亩，同时将进一步优化村庄结构及规划调整。 | 5-7月，对葡萄园、稻虾混养田结构进行全面优化，为种植养殖户提供更便捷服务； 7月底，引资种植大户，预计流转土地10余亩。 8月，讨论研究长期发展计划，探索特色产业； 9-12月，对本村闲置土地丈量或对本村组织结构进行部分调整。 |
新安镇 陈庄村 | 薛志陆 | 65 2654 | 23.73 | 28 | 1、土地流转1.5万； 2、稻虾分红6.5万； 3、万企联万村、高铁10万； 4、复垦9万； 5、房屋出租3万。 | 1、做好集体土地流转出租事宜，获得稳定的流转收入； 2、发动村干部招商引资。 | 6月前，完成复垦工作； 10月，做好万企连万村及土地流转工作； 讨论研究长期发展计划，探索特色产业。 |
新安镇 武障河村 | 周竹业 | 101 5322 | 23.85 | 26 | 1、招商引资。 2、村级产业项目。 | 1、加大招商引资力度，打造良好的营商环境。今年将再引资注册“灌南县凯顺企业管理有限公司”。 2、发展村级产业。积极探索发展村级项目，增加村集体经济收入。 | 5-6月，完成土地流转工作； 7-9月，组织开展技术培训，交流学习； 10-12月，讨论研究长期发展计划，探索村集体产业。 |
新安镇党政办公室 2021年5月17日印发